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關鍵詞:高校;高水平人才培養體系;教育綜合改革;“雙一流”建設

第五次全國教育工作會議明確提出“努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”的目標，這是對《教育部關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》中“加快振興本科教育，構建高水平人才培養體系，全面提高高校人才培養能力”的新期待、新要求。在新時代，全面深化綜合改革、提高人才培養質量、走內涵式發展道路，業已成為高等教育改革發展重要而緊迫的任務。尤其是在“雙一流”和一流本科教育建設背景下，高等教育突破發展瓶頸、增強內涵式發展能力、提高發展水平，尤其需要加強統籌規劃、深化綜合改革、聚力人才培養體系創新。建設高水平人才培養體系是提高人才培養質量的重要保障，深入分析高水平人才培養體系的意蘊，探索建設高水平人才培養體系的核心價值及可行路徑，對于全面推進高水平人才培養體系建設具有直接參考價值。

一、高水平人才培養體系的內涵分析

結合高校人才培養過程，人才培養體系一般是指在一定教育理論或思想指導下，按照既定的培養目標和人才規格，通過將學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等在教育教學過程中的有機融合，開展人才培養活動過程的總和。主要有以下五個關鍵點:第一，人才培養體系以一定的培養目標和人才規格為依據，我國人才培養體系目標定位于培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人;第二，人才培養體系以一定的教育理論和教育思想為指導，不僅指導著人才培養體系的構建，還指導著整個人才培養過程;第三，不同于具體的人才培養方式、方法，人才培養體系是實現人才培養目標和規格的整個教育活動過程;第四，人才培養體系是由與人才培養目標相匹配的學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等有機組成的統一體，包含人才培養的各個環節;第五，人才培養體系與學校教育系統既緊密聯系又相互區別，學校教育系統是國家實施教育最嚴密、最有效的組織，具體包括各級各類具體的學校教育，而人才培養體系是某特定階段和學校的育人體系，學校教育系統具有多種多樣的人才培養體系，人才培養體系則存在于具體的學校教育中。從高水平人才培養體系建設實踐看，相對于人才培養體系，這種“高水平”既表現在指導思想和培養目標上，也表現在育人機制與管理體制上，是始終堅持黨的領導，以立德樹人為根本任務，以一流育人機制和管理體制為根本保障的育人體系。準確理解該內涵，要把握高水平人才培養體系的關鍵特征:其一，始終堅持黨的領導，將全面加強黨的領導和黨的建設、推進思想政治工作體系建設作為重要任務，以思想政治教育統領人才培養過程［1］;其二，始終堅持落實立德樹人根本任務，扎根中國國情和教育實際，著力培養德才兼備、全面發展的社會主義事業建設者和接班人;其三，始終堅持以一流的育人機制為抓手，把加強學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等方面的建設以及有機融合，作為完善人才培養體系的重要手段;其四，始終堅持以一流的管理體制為保障，全面深化高等教育內外部管理體制改革，激發各主體參與活力;其五，始終堅持以實現教育高質量發展為根本目標，通過優化學校內部資源配置與體制機制提升內涵式發展能力，是高質量人才培養體系的集中體現。

二、建設高水平人才培養體系的核心價值

1．明確發展目標，深化高等教育綜合改革的主攻方向改革是發展的強大動力，高等教育改革只有進行時沒有完成時，建設高水平人才培養體系為新時代高等教育綜合改革提出新方向、新要求。我國高等教育改革發展經歷“以量謀大”和“以質圖強”兩個重要時期，在“以量謀大”的規模擴張時期，解決“有學上”的問題可以通過單項改革予以化解，但到了“以質圖強”的提高質量階段，面對“上好學”的問題，僅依靠單項改革往往于事無補，急需全面、系統的綜合改革。近年來，高等教育綜合改革取得顯著成就，逐漸步入改革“深水區”，改革內容越來越復雜，改革舉措越來越紛亂，改革目標也越來越撲朔迷離。在新時代，隨著國家政策的明朗，全面推進“雙一流”、一流本科教育、教育現代化建設，既是高等教育改革實踐的主要目標，也是高等教育理論研究的核心要點。然而，在理論研究上，高等教育要實現改革發展目標，到底綜合改革的主要內容有哪些、根本問題是什么、關鍵環節有哪些、突破口在哪里，這些綜合改革的重要問題都還未達成共識。在改革實踐上，綜合改革推進內容的先后如何部署、應采取哪些措施、力度多大合適、如何評估改革成效，這些問題也都還在探索中。正值綜合改革攻堅期，建設高水平人才培養體系，恰如其分地回答了高等教育綜合改革的一系列問題，指明了改革方向。形成高水平人才培養體系是建設“雙一流”大學和一流本科教育、實現教育現代化的關鍵，高等教育應將高水平人才培養體系建設作為綜合改革的主要任務，推進并形成集高水平學科體系、教學體系、教材體系、管理體系于一體的高質量人才培養體系。

2．破解發展難題，實現高等教育跨越式發展的理性選擇在新時代，我國高等教育發展面臨新問題、新挑戰。第一，學科體系建設是學校建設的中心，當前高校學科建設存在“前沿性不足，未能及時反映社會對人才素質的需要;學科總體規劃不強，布局不盡合理，學科方向‘老、同、散’問題突出;學科建設機制不健全，不利于交叉學科、新興學科的發展;學科隊伍建設機制不完善，人才梯隊結構不合理，學科帶頭人‘青黃不接’問題明顯;學科組織結構效率低下，資源浪費嚴重;對學科問題的認識和把握不夠，理論研究還有待深入”等問題［2］。第二，教學體系是育人體系的核心，而高校教學體系存在教學資源配置不合理、教師教學積極性調動程度不夠、教育教學研究重視程度不足、教學領導與管理服務水平較差等問題［3］。第三，教材體系是育人體系的依托，當前高校教材建設存在建設觀念落后、教材建設與管理模式缺乏科學性、教材內容及其創新性不足、陳舊性與滯后性問題突出、教材建設與教學改革實踐脫離嚴重、建設質量不高、缺乏教材編寫監控機制等問題［4］。第四，管理體系是育人體系的保障，當前高校外部管理存在政府放權不到位、學校辦學自主權不足等問題，內部治理存在治理機制不健全、多元主體參與的共同治理格局有待形成等問題。能否科學破解這些難題，是高等教育實現跨越式發展的關鍵，高水平人才培養體系重視學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設及其有機融合，成為高等教育突破發展瓶頸的理性選擇。

3．提高發展能力，加快“雙一流”建設步伐的內在需要加快“雙一流”建設是我國高等教育發展的重要目標，構建高水平人才培養體系既是建設“雙一流”的基礎條件，也是世界一流大學的共性特征。一方面，一流的人才培養是一流大學的核心要義，構建高水平人才培養體系是提升人才培養能力的基礎。第一，高水平人才培養體系為高校人才培養提供了相對穩定的教育遵循，并在人才培養實踐中不斷改進、充實、積累、沉淀，能推進高校形成獨特的人才培養模式，為“雙一流”建設打下堅實的基礎;第二，建設高水平人才培養體系，能有效地化解人才培養難題，促進高校形成高水平的學科體系、教學體系、教材體系和管理體系，全面提升人才培養能力和可持續發展能力，為一流的人才培養夯實基礎。另一方面，深化人才培養模式改革，建設高水平人才培養體系是世界一流大學的共同特征。一項對哈佛大學等八所世界一流大學人才培養模式的研究發現，這些大學都十分重視人才培養模式改革，并在長期的人才培養模式改革與辦學實踐中形成一些共同特征:突出全人教育的人才培養理念、促進個性發展的專業設置模式、強調學科交叉的課程設置方式、注重因材施教的教學制度體系、鼓勵交流互動的教學組織形式、踐行尊重學生的教學管理模式、構建特色鮮明的隱性課程形式、實現全面多元的教學評價方式［5］。這些大學都從人才培養理念、學科專業建設、課程教學體系、學生管理機制、教育評價體系等方面加強人才培養體系建設，彰顯了世界一流大學人才培養體系建設的共同特征。

三、建設高水平人才培養體系的可行路徑

1．改進黨的領導方式，加強黨對人才培養工作的領導第一，加強黨的領導，堅持立德樹人和社會主義辦學方向。黨的以來，我國正式開啟了加快教育現代化、建設高等教育強國的新征程，高等教育發展與中國特色社會主義建設形成前所未有的緊密關系，這就要求高校人才培養要始終在黨的領導下，全面貫徹教育方針政策，堅持社會主義辦學方向，承擔起培養社會主義事業建設者和接班人的重任，為經濟社會發展提供堅實的人力資源保障。第二，改進黨的領導方式，聚力高水平人才培養體系建設。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮黨委的領導核心作用，加強院系層面黨委領導班子及基層黨組織建設，提高師生凝聚力和向心力，深入推進領導方式改革，將加強黨的領導與人才培養實踐相結合，始終遵循集體領導、民主集中的領導原則，盤活領導機制、激發各方活力、聚力高水平人才培養體系創新［6］。第三，改進思想教育方式，把思想政治教育貫穿在人才培養的全過程。將思想政治教育與人才培養過程緊密結合，增強教育的親和力和針對性。把思想政治教育與課程教學緊密結合，實現教學育人;在人才培養中研究和踐行先進的思想政治理論，實現科研育人;構建以人為本的管理服務體系，引導學生自我管理、自我服務，實現管理育人;鼓勵和支持學生參與集體活動，實現活動育人;構建良好的教書育人環境，實現環境育人。

2．完善隊伍建設機制，培育教師專業發展的良好生態其一，健全人才引進和培養機制，不斷注入新活力。人才引進應堅持按需設崗、按需引進，不斷完善人才的經費支持、平臺建設、配偶工作、子女入學、過渡住房等福利保障體系;人才培養應以學科帶頭人、學術帶頭人及其后備人才培育為重點，建立集繼續教育、項目支持、人才計劃于一體的人才培養體系，為人才成長搭建階梯;處理好“引才”與“育才”的關系，堅持“引育并重，以育為主”，建立各類人才的分類管理和有機融合機制，發揮人才聚集效應。其二，加強團隊建設，提高工作效能。以學科帶頭人、學術帶頭人或優秀骨干教師為核心組建人才培養團隊，充分給予自主權，大力推進組織體系、用人機制創新，增強團隊協作、聯合攻關能力。其三，深化評價體系改革，激發教師活力。以破“五唯”為重點，構建全面評價、重點評價、分類評價緊密結合的評價體系。對教師思想品德、理論知識、專業素養、工作業績、教書育人、科技創新、社會服務等開展全面評價;對課程建設、教學改革等人才培養工作進行重點評價;對不同學科專業、崗位類別的教師實施分類評價。促使教師各盡其才、各展所能、各得其所，激發教師的積極性、主動性和創造性［7］。其四，創設良好的教師發展生態。大力倡導追求真理、嚴謹治學的科學精神，構建服務導向的教師服務體系，傾聽教師心聲、反映教師需求、回應教師關切，建立健全求真務實、學術自由、鼓勵創新的制度體系，營造寬松的教師發展環境。

3．健全學科建設制度，創設學科建設的良好制度環境高水平學科體系建設是構建高水平人才培養體系的重點，高校應堅持完善學科建設及管理機制，營造良好的學科發展制度環境。首先，加強資源統籌，做好學科發展規劃。統籌考慮社會人才需求與學校發展定位、傳統學科與新興學科、基礎學科與應用學科、中長期發展目標與近期發展目標、硬件資源與軟件條件等的基本狀況及相互關系，促進學科合理布局、協調共進、重點突破、特色發展。其次，打通融合渠道，加強學科群建設。以“雙一流”建設為契機，在圍繞已有主干、特色和優勢學科搭建學科群的同時，通過不斷完善學科融通機制、打破學科壁壘、推動學科交叉融合，組建全新的優勢學科群，完善相關配套政策制度，營造良好的學科群發展環境。再次，構建學科專業課程一體化建設機制，提高建設效能。學科、專業、課程是高校建設的三項基本內容，三者既緊密聯系又各有側重，共同支撐著整個人才培養體系。高校應樹立一體化建設理念，堅持以學科建設帶動專業、課程建設，完善一體化建設組織體系、管理模式、制度環境，明確主體責任、建設內容，理順內部邏輯關系，推動同步建設、同步發展。最后，健全學科管理機制，重塑學科發展生態。建立健全學科管理機制，充分發揮研究生院作為統籌、協調、推進全校學科建設的核心作用，科學分配學科管理的權、責、利，落實院系學科建設主體責任，實行以學科負責人為核心的學科團隊問責機制，提高學科團隊的責任感、使命感，形成人人重視、人人參與的學科發展生態。

4．改革教育教學制度，提升教學對人才培養的支撐力一是重視教學體系建設，營造良好制度環境。正確認識教學的重要地位，做好思想教育工作，達成共識，凝聚力量，全面深化教學改革，推進教學創新;完善教學體系建設機制，將鼓勵創新與兜底保障緊密結合，激發教學改革積極性。二是創新教學模式，提高教學水平。處理好通識教育與專業教育、知識學習與技能培養、知識專業性與廣博性、知識系統性與前沿性的關系，構建理論與實踐緊密結合的教學內容體系;采用問題教學、案例教學、對話教學、研討教學等互動式教學方法，實施以學定教、以學促教、以學評教等“以學生為中心”的教學模式，促進教師“教”的水平轉化為學生“學”的質量，提高教學的有效性;積極引進最新的教育技術手段，提高教學效能。三是優化教學管理機制，建立現代教學管理制度。科學處理教學管理中校級集權與院系分權、教學監管與教學自由、教學管理與教學服務的關系，妥善協調學校上下級機構、平行機構、機構內部的關系，完善教學管理組織、工作、激勵制度，落實院系教學監管服務責任，突出教師教學主體地位，構建立體式、網絡式的現代教學管理體制。四是改革教學評價機制，回歸教學本身。創新評價理念，堅持以促進師生發展、教學優化為目標完善教學評價制度，明確教學評價主體、內容、方式，規范評價過程、革新教學文化，突出學生學習成果評價，全面提升教學質量［8］。

5．創新教材建設模式，強化教材的開發、管理與評價一是加強統籌規劃，營造良好制度環境。充分重視教材建設工作，把教材建設與課程建設相統一，做好統籌規劃，對建設任務進行合理安排，加大專項資源投入，從人力、物力、財力上大力支持教材建設，進一步完善相關政策制度，提供堅實的制度保障。二是強化教材研究，促進教材建設科學化。健全教材研究制度，成立教材研究工作小組或專門研究機構，設立教材研究項目，鼓勵和支持教師以團隊的形式進行專項研究，引導開展學校各專業的人才培養規格、教材內容、教材評介、教材管理模式等方面的探索，促進廣大教師了解教材、會用教材。三是強化教材立體開發，擴展教學資源。革新教材認知，擴展教材媒介，推進紙質教材、電子教材、網絡教材的“三位一體”立體化開發，處理好不同類型教材之間的關系，推進同步規劃、協調發展、有機融合。四是完善教材管理制度，提高管理水平。加強各級各類教材的規范管理，推進選用最優秀、合適的教材，適當引進國際高水平教材，實行教材信息化管理制度，及時更新、補充教材信息，實施動態化管理機制，提升管理效能。五是建立教材跟蹤評價制度，提高建設質量。健全教材編寫、使用、評價、評優制度，使教材編寫、選用有章可循;建立教材使用跟蹤評價機制，把握教師、學生對教材質量的意見;通過評獎評優，擴大宣傳、推廣應用、做好示范;通過兜底評價，發現問題、判斷優劣、及時改進，把好教材體系建設質量關。

6．優化內部治理體系，建立多元主體參與的制度機制第一，牢樹以人為本理念，營造良好人文環境。轉變傳統行政管理理念，樹立以人為本、服務為本的理念，將師生的需要、訴求、愿望內化于心、固化于制，堅持一切為教師服務、為教學服務、為學生發展服務;培育以人為本的校園文化，創設友愛環境、營造積極氛圍，使以人為本的理念深入人心［9］。第二，加強管理隊伍建設，提高專業素養。健全管理人員聘用制度，擴大管理專業人員聘用比例;落實培訓上崗制度，促進對教育規律、崗位職責的認識及基本技能的掌握;建立繼續教育制度，推進管理人員專業化發展;完善激勵機制，激發積極性、主動性，提高工作效率。第三，建立民主決策機制，堅持依法依規管理。以章程建設為核心，建立健全民主管理、科學決策的制度;堅持在黨委領導下，充分發揮黨代會、教代會等組織的作用，暢通師生參與管理渠道，健全各項管理規章制度，做到有法可依、有法必依、依法治校，促使學校管理規范化、制度化［10］。第四，推進管理實踐創新，構建現代大學治理體系。探索學校決策權、執行權、監督權相對分離的體制機制，以及關鍵環節的管理舉措，堅持以“放權”為重點，建立結構清晰、責權明確的校、院、系等三級管理機制，以“計劃”為基礎推行科學的工作計劃及跟進制度，以吸納師生參與為核心完善師生參與機制，在實踐中探索和完善現代大學治理體系。

參考文獻:

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［6］［9］趙長祿．面向世界一流大學目標建設高水平人才培養體系［J］．中國高等教育，2019(Z1):40，42．

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［8］李廣，馮江．回歸教學:大學教學評價的基本價值追求———以東北師范大學為例［J］．教育研究，2016(10):150－151．

［10］林建華．扎根中國大地辦大學形成高水平人才培養體系———學習貫徹在北京大學師生座談會上的重要講話精神［J］．學校黨建與思想教育，2018(21):81．

作者：胡萬山 單位：北京師范大學