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[論文農(nóng)家樂;規(guī)劃;開發(fā);反思

[論文內(nèi)容提要農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,是解決三農(nóng)新問題的良策;我國近年來農(nóng)家樂開發(fā)所取得的巨大成就應(yīng)當(dāng)充分肯定,但大發(fā)展和大浪費(fèi);大污染并存,付出的代價也很大;深刻反思近年來全國農(nóng)家樂開發(fā)存在的新問題,探索解決新問題的出路,對于促進(jìn)我國農(nóng)家樂旅游又快又好地發(fā)展,無疑具有重要的現(xiàn)實意義;

“農(nóng)家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流;它源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游;騎馬;滑翔;登山;漂流;參加農(nóng)事活動等項目,從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河;此后,農(nóng)家樂旅游在美國;法國;意大利;波蘭;日本;馬來西亞;韓國等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展;國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代,近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土;田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個新的亮點,滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光;一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮;在湖南;湖北;陜西;四川;上海等省市“農(nóng)家樂”已形成了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;

一;存在的主要新問題

1.指導(dǎo)思想上的偏差;一是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶熟悉模糊,對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度,只講當(dāng)前利益,不講長遠(yuǎn)發(fā)展;經(jīng)營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識;二是急于求成,破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重;受急于求成思想的影響,農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風(fēng);在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中,要果斷反對絕對商品化,要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性;三是貪大求洋,貪大貪快;近年全國上下興起了一股建“農(nóng)家樂”項目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂”的態(tài)勢;但不少項目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農(nóng)家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大;求洋,旅游方式缺乏參和性,讓人感覺鄉(xiāng)村出游和在城里住行沒多大區(qū)別,降低了“農(nóng)家樂”的吸引力;影響力,這種情況顯然并不科學(xué)合理;

2.規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理性原則的缺失;一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向;農(nóng)家樂的優(yōu)勢在“農(nóng)”字,農(nóng)村風(fēng)光,農(nóng)家飯菜,農(nóng)事活動,這些才是吸引城里人的法寶;而在當(dāng)前,一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn),建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的和城里價格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間,多數(shù)時間也只是玩牌;聊天,片面求大;求洋,旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵,農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向;

二是未能很好地貫徹因地制宜原則;農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲,非凡是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦,片面追求規(guī)模擴(kuò)張,忽視農(nóng)家文化的深度挖掘,造成項目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性;經(jīng)營戶普遍各自為政,片面追求面的擴(kuò)張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用;農(nóng)家樂經(jīng)營項目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農(nóng)家活;農(nóng)家菜;農(nóng)家境,忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情;民谷傳統(tǒng);名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓;幾張桌子;喝喝茶;吃吃飯;打打牌”的經(jīng)營模式,缺乏對休閑文化;觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā);

三是“農(nóng)家樂”項目設(shè)計缺乏地方特色;由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使,農(nóng)家樂旅游中,“鄉(xiāng);野;土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見;比如有一些景點為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂;還有的景點所謂的開發(fā)者為了降低成本,自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂;也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟,不考慮資源;市場等情況而任意開發(fā);建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位;泛濫化;庸俗化;

3.農(nóng)家樂旅游項目建設(shè)施工混亂無序;一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是;農(nóng)家樂旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實施,有法不依;執(zhí)法不嚴(yán);以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設(shè),禁而不止,農(nóng)家樂旅游綜合開發(fā)率低的新問題仍在不少地方存在;二是忽視地域性的生態(tài)要求;農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原;假如開發(fā)失當(dāng),事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚,景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀,經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生;三是農(nóng)家樂開發(fā)一哄而起;遍地開花;農(nóng)家樂休閑旅游迅速發(fā)展,帶動了新一輪農(nóng)家樂熱,一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂生意火爆,在沒有統(tǒng)一規(guī)劃;市場猜測的情況下,倉促上馬,盲目開發(fā),存在亂搭建;濫開發(fā)的現(xiàn)象;加上農(nóng)家樂旅游具有分散性;松散性特征,假如缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo),勢必造成個別區(qū)域整個農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng);一哄而上;布局分散;低水平重復(fù)建設(shè)的局面;

4.農(nóng)家樂保護(hù)和管理的缺位;一是對農(nóng)家樂旅游規(guī)劃實施的管理體制不嚴(yán);由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制,在開發(fā)中政府引導(dǎo)乏力,各地各自為陣,導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發(fā)過度,造成了資源浪費(fèi);同時開發(fā)的許多項目雷同,模擬照搬別人的項目較多;還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事;二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂;農(nóng)家樂旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的審批管理之內(nèi),而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)農(nóng)家樂之間;農(nóng)家樂和飯店之間的不正當(dāng)競爭,這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店和農(nóng)家樂之間尤為突出;三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象;大部分農(nóng)家樂的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農(nóng)家樂的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞;這和回歸自然這一旅游主題相背離;加上旅游立法;環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全,開發(fā)者把農(nóng)家樂旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客,許多農(nóng)家樂旅游點一開發(fā)就變味,理不順開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系;這不僅造成農(nóng)家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產(chǎn)生誤導(dǎo);

二;出路和策略

1.端正熟悉,規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路;農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農(nóng)家樂旅游項目是一項長期性的任務(wù),需要投入大量的人力;財力和物力,急于求成將于事無補(bǔ);因此,政府要高度重視,增強(qiáng)緊迫感,抓住機(jī)遇,切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點,將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點的位置來抓,把發(fā)展農(nóng)家樂旅游和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來;整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂資源,有針對性地加強(qiáng)引導(dǎo),在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標(biāo)桿;示范功能;通過組建農(nóng)家樂專業(yè)協(xié)會,提高其組織化程度;通過市場運(yùn)作,行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂有序競爭,良性發(fā)展,逐漸形成氣候;

2.堅持旅游資源的永續(xù)利用;開發(fā)農(nóng)家樂旅游資源,應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念,正確熟悉人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發(fā)的戰(zhàn)略,強(qiáng)化人文旅游資源開發(fā),增加旅游文化內(nèi)涵;因為文化是旅游的靈魂,只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂旅游中去,農(nóng)家樂旅游才能持續(xù)發(fā)展;要通過文化的挖掘;整理;弘揚(yáng)和保護(hù),將零星分散的地方文化和景點串聯(lián)起來,形成旅游項目群,形成供游客可參和的旅游產(chǎn)品,留住游客;同時,還要科學(xué);合理;適度地開發(fā)利用資源,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?經(jīng)濟(jì);生態(tài);環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展;

3.提高農(nóng)家樂旅游規(guī)劃設(shè)計水平;科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂開發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵;而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ);農(nóng)家樂是一個投入較小;市場較大;收益較快的旅游項目,要避免項目雷同;一哄而上;盲目競爭;無序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農(nóng)家樂發(fā)展的趨向和旅游發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)行精心的規(guī)劃,既要適應(yīng)大眾消費(fèi),又要體現(xiàn)不同層次的消費(fèi)要求,要根據(jù)不同地域;自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿;雷同,而培育特色;實現(xiàn)錯位發(fā)展又是其中必須探究和解決的關(guān)鍵新問題;在實際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格,以淳樸和溫馨營造氛圍;以“吃農(nóng)家飯;住農(nóng)家屋;干農(nóng)家活;賞農(nóng)家境;購農(nóng)家物;享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,深度挖掘農(nóng)家樂的內(nèi)涵,充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游;生活體驗;綠色飲食;鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農(nóng)村天然;樸實;綠色;清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣;閑趣;野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力,絕不能走“公園化;景區(qū)化”的道路;

4.打造農(nóng)家樂精品,塑造區(qū)域整體品牌;按照農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品,將農(nóng)家樂資源和其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路;開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施和農(nóng)村古樸民居;民風(fēng);民俗緊密結(jié)合起來;城鄉(xiāng)文化的差異;不同地區(qū);不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大;因此,各地發(fā)展農(nóng)家樂要和民俗旅游;健身旅游;勞動休閑旅游相結(jié)合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴(kuò)大農(nóng)家樂的活動內(nèi)容,增加農(nóng)家樂的趣味性和參和性;選擇具有典型意義的活動,如植樹節(jié),土地日;環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參和其中,加深游客的印象和受教育的效果;

5.加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)施工管理,確保農(nóng)家樂項目建設(shè)質(zhì)量和效益;農(nóng)家樂項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)直接影響到農(nóng)家樂的質(zhì)量和效益;針對近年來農(nóng)家樂項目建設(shè)中暴露出來的一系列矛盾和新問題,在農(nóng)家樂項目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好施工管理;一是農(nóng)家樂建設(shè)項目要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計方案施工建設(shè);二是加強(qiáng)對農(nóng)家樂建設(shè)項目的招投標(biāo)管理;三是堅持項目建設(shè)生態(tài)化原則;農(nóng)家樂旅游的開發(fā)應(yīng)和鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào);增建建筑不得個體突出,獨(dú)具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發(fā)建設(shè)性破壞”;建筑材料以土;木;石;竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩;體量風(fēng)格應(yīng)和四周環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的石棉;殺蟲劑以及有毒;腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器;建筑施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢;

6.加強(qiáng)對農(nóng)家樂管理體制改革,增強(qiáng)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)整體效益;農(nóng)戶在申請開辦農(nóng)家樂時必須四證(衛(wèi)生許可證;平安許可證;旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證;經(jīng)營許可證)俱全;“農(nóng)家樂”協(xié)會有規(guī)范該項目的管理;促進(jìn)有序競爭和可持續(xù)發(fā)展;確保游客合法權(quán)益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務(wù);協(xié)會應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為,堅持五個統(tǒng)一摘要:統(tǒng)一規(guī)劃;統(tǒng)一管理;統(tǒng)一授牌;統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一宣傳促銷;對提出申請的農(nóng)戶堅持以“政治思想好;個人素質(zhì)高;居住環(huán)境美;配套設(shè)施全”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批,并進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,對不符合要求,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè);可借鑒星級賓館評定辦法對農(nóng)家樂進(jìn)行等級劃分,從基礎(chǔ)條件;平安標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);資源和環(huán)境保護(hù);綜合管理;接待設(shè)施;服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項目等幾個方面對農(nóng)家樂進(jìn)行綜合評價;農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),干凈整潔;明亮通風(fēng)是最基本的要求;