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近年來,中美貿(mào)易格局基本是以中國整體對(duì)外貿(mào)易順差不斷上升,美國整體貿(mào)易對(duì)外逆差不斷攀升為基本背景,而中美之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是以中國對(duì)美國的貿(mào)易順差逐年上升為顯著特征的。這一貿(mào)易格局,自然引起了美國政界、商界和學(xué)界的極大關(guān)注,進(jìn)而引發(fā)了許多政策性討論和爭(zhēng)議極強(qiáng)的論點(diǎn)。這些觀點(diǎn)視角不同,雖然都在一定程度上反映了一定的事實(shí),但是仍難言正確全面,卻帶來了極大的政策性誤導(dǎo),同時(shí)也給中美之間的正常雙邊貿(mào)易關(guān)系帶來極大的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
一、中美兩國貿(mào)易現(xiàn)狀
中美貿(mào)易逆差近些年來作為中美貿(mào)易關(guān)系的焦點(diǎn),一直是中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要方面,對(duì)此中國做出了多方探討和很多努力,那么中美貿(mào)易逆差究竟是如何形成的呢?
根據(jù)中國的統(tǒng)計(jì),中美貿(mào)易1993年美方開始出現(xiàn)逆差62億美元,到2003年上升到586億美元,10年增長了近8.5倍;根據(jù)美國的統(tǒng)計(jì),1983年美方開始有逆差,為3億美元,到2003年上升到1240億美元,20年增長了412倍。
按美方統(tǒng)計(jì),1988年中國開始進(jìn)入美國的前10位逆差國行列,1989年就從第9位發(fā)展到第6位,1990年攀升到第3位,1991年,中國成為僅次于日本的第2大逆差對(duì)象。2000年以后,中國對(duì)美貿(mào)易順差超過日本,成為美國最大的貿(mào)易逆差國。此后貿(mào)易逆差繼續(xù)攀升,到2003年,中國占美國全部貿(mào)易逆差達(dá)到23%。
但中美貿(mào)易逆差不能單純的理解為中方對(duì)美出口的大量順差,而應(yīng)從其形成的背景成因等多方面都探究其實(shí)質(zhì)。中國外交部美大司司長何亞非近日也指出,中美貿(mào)易逆差不能單純從數(shù)字來看,還有全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的原因,也有兩國的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定。
二、中美貿(mào)易不平衡主要成因
1.雙方統(tǒng)計(jì)方法和口徑不同導(dǎo)致導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異。統(tǒng)計(jì)方法不同。中美雙方統(tǒng)計(jì)采用不同的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。美方采用總貿(mào)易制,以國境作為統(tǒng)計(jì)界限,對(duì)進(jìn)入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計(jì);而中方采取專門貿(mào)易制,以關(guān)境作為統(tǒng)計(jì)界限,存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計(jì),因此造成美方統(tǒng)計(jì)范圍略大于我方,使美方“逆差”加劇。美方因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國的進(jìn)口。中美兩國貿(mào)易的很大一部分是經(jīng)我國香港轉(zhuǎn)口的.據(jù)中方統(tǒng)計(jì).中國對(duì)美出口的6O%以上是經(jīng)過以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口的,而轉(zhuǎn)口到美國的商品額中的29%是在我國香港增值的。貨物離開中國后在第三方增加的價(jià)值.顯然不應(yīng)計(jì)算為中國的出口。而美方的出口統(tǒng)計(jì)因忽視轉(zhuǎn)口而低估了對(duì)中國的出口。此外,美國還因出口統(tǒng)計(jì)不完全而低估了對(duì)中國的出口值。
2.中美倆國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同是倆國貿(mào)易不平衡的主要成因。美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有本地化生產(chǎn)的特征,內(nèi)需傾向突出,制成品的進(jìn)口對(duì)本國生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)形成補(bǔ)充,因而進(jìn)口需求旺盛,加之美國由于是過度消費(fèi)國家,儲(chǔ)蓄率極低,從而導(dǎo)致國內(nèi)投資和產(chǎn)出或者說供給不足,需要大量進(jìn)口,而中國又因?yàn)樽约旱馁Y源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)承接了大量由美國以及其他發(fā)達(dá)國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中淘汰轉(zhuǎn)移的制造業(yè),并且質(zhì)量又明顯優(yōu)于墨西哥以及南美等國家和地區(qū),因此美國必然大量進(jìn)口中國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;而中國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),家庭最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以與之匹配,且居民收入水平較低,導(dǎo)致國內(nèi)有效需求不足,進(jìn)口需求也相對(duì)不旺盛。所以由此倆方面原因,所導(dǎo)致的兩國對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長期因素。
3.世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是導(dǎo)致中美倆國貿(mào)易不平衡的重要成因。自20世紀(jì)80年代以來,中國周邊國家和地區(qū)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整,把其經(jīng)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移到中國,由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零配件等,在國內(nèi)進(jìn)行加工組裝,然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。這些國家在向中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),也把他們?cè)诿绹囊徊糠质袌?chǎng)和對(duì)美國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國,形成中國與歐美發(fā)生貿(mào)易順差,而與亞洲周邊國家發(fā)生逆差的貿(mào)易格局。
三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略建議
1.中國開始調(diào)整外貿(mào)政策。中美貿(mào)易逆差從根本上說是美方的問題,中國對(duì)美出口很大一部分來自于在中國生產(chǎn)的美國公司,但不是說在中國方面沒有通過改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)加以緩解的余地。
對(duì)美方說,關(guān)鍵是改變對(duì)出口高技術(shù)產(chǎn)品的限制。因?yàn)閲H貿(mào)易的根本原則是發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢(shì),美方的比較優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)品技術(shù)含量高,如果美國以國家安全為借口,對(duì)不屬于國家安全范圍的高技術(shù)出口也橫加干預(yù),就使美國的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,這不符合美國公司的利益,也不利于美國的進(jìn)出口平衡。
從中國方面說,必須把中國大量進(jìn)口需求的信息使美國商界充分了解,以提高美國公司向中國出口的興趣和信心。中國采購團(tuán)近期赴美,盯住四大目標(biāo),電訊、航空、航天、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品。
2.中國企業(yè)應(yīng)擯棄低價(jià)策略重視行業(yè)組織應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。鑒于美國解決國內(nèi)供求平衡問題并非易事,大量增加對(duì)中國出口也非一日之功。可以預(yù)計(jì),中美貿(mào)易逆差仍將是上升趨勢(shì)。因此貿(mào)易摩擦近期也不可能有大的緩解。美國企業(yè)要求政府實(shí)行對(duì)進(jìn)口激增的安全保障條款,對(duì)中國企業(yè)實(shí)行反傾銷法,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上發(fā)難等事端預(yù)期將會(huì)增加,中國企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。為此中國企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)美國市場(chǎng)的了解,苦練內(nèi)功,在提高產(chǎn)品的檔次和附加值上下工夫。避免單純追求數(shù)量,采用低價(jià)取勝的做法。
四、結(jié)語
總之,中美貿(mào)易逆差問題,是非短期可以解決的,但也并非都朝著惡化的方向發(fā)展。隨著全國經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均呈相互依賴和依托的格局,因此,我們有理由相信,中美可以尋找到共同的利益合作點(diǎn),從而使中美貿(mào)易向良性的方向發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,美國作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家,中美兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有巨大的互補(bǔ)性,兩國擁有巨大的市場(chǎng)容量。因此,無論是從比較優(yōu)勢(shì)的角度、資源察賦的角度,還是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的角度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度來看,中美雙邊貿(mào)易都有非常大的發(fā)展空間和前景。希望中美雙方能夠加強(qiáng)溝通與交流,解決問題,實(shí)現(xiàn)中美雙方互惠合作,開創(chuàng)共贏的局面。