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隨著中美之間貿(mào)易量的增大和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中美之間的貿(mào)易摩擦則有越演越烈的趨勢。只有全面分析中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦原因，才能有針對性地提出相應(yīng)的對策。努力使貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)方面的負(fù)面影響減弱到最低的限度。

一、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

近年來，隨著中美貿(mào)易的迅速發(fā)展，各種矛盾和存在的問題也隨之出現(xiàn)，成為中美關(guān)系中的突出問題。特別是在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)衰退和國際金融危機(jī)尚未見底、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，以及隨著全球貿(mào)易形勢惡化、貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)蔓延的情況下，中美貿(mào)易摩擦形勢將會(huì)更加嚴(yán)峻。自2001年底中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國以來，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入了新的歷史階段，包括中國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如，2002年美國對包括中國在內(nèi)的一些國家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國對華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對中國彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國商務(wù)部還明令禁止美國進(jìn)口中國購物袋，美國主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。中美貿(mào)易摩擦接二連三地發(fā)生，引起了中美兩國政界與經(jīng)濟(jì)界的不安。

二、中美貿(mào)易摩擦的成因分析

1.美國貿(mào)易的保護(hù)主義加強(qiáng)了對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在這種政策的主導(dǎo)下，只要經(jīng)濟(jì)衰退或者美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降，就會(huì)導(dǎo)致美國貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)，從而引發(fā)美國與其他國家之間的貿(mào)易摩擦。

2.中美貿(mào)易摩擦主要集中在反傾銷、反補(bǔ)貼等微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

目前中美貿(mào)易摩擦主要集中在反傾銷、反補(bǔ)貼等微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這與中美兩國進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的差異有關(guān)。美國有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，中國大量低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品沖擊了美國同類企業(yè)，引起了失業(yè)和企業(yè)效益不佳，而且中國產(chǎn)品的低成本是因?yàn)椤罢袨榕で耸袌稣摺保蛘吖と说墓べY不合理，這對美國競爭者來說“不夠公平”，違背了“公平貿(mào)易”原則。需要指出的是，政府用什么方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)，怎樣確定適當(dāng)?shù)墓べY水平，并沒有一個(gè)國際上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡管來自其他發(fā)展中國家的產(chǎn)品也會(huì)產(chǎn)生同樣的問題，但美國企業(yè)卻更加關(guān)注中國。

3.美國對華采取歧視性貿(mào)易政策

中國雖已加入世貿(mào)組織，但根據(jù)中美協(xié)議中國入世15年內(nèi)美國仍然可以把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。根據(jù)世界貿(mào)易組織的《反傾銷協(xié)議》，對于從非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)，用其國內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較可能是不適當(dāng)?shù)模谩疤娲鷩鳖愃飘a(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格來比較，這樣就導(dǎo)致美國對世貿(mào)組織反傾銷條款的濫用。2003年美國對華“反傾銷”調(diào)查力度，對中國的彩電、家具、紡織品等商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查或者實(shí)行配額限制，這是美國對華實(shí)行歧視性貿(mào)易政策的典型表現(xiàn)，也是引發(fā)中美貿(mào)易摩擦不斷的重要原因。

4.美國一直要求人民幣升值

中美貿(mào)易摩擦的另一個(gè)主要焦點(diǎn)集中在人民幣升值問題上，這與美國國內(nèi)目前的狀況密切相關(guān)，而中國實(shí)行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現(xiàn)的商品價(jià)格偏低，從而促進(jìn)了中國產(chǎn)品對美國的出口，并且限制了美國產(chǎn)品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經(jīng)常項(xiàng)目逆差，這項(xiàng)政策提高了美國產(chǎn)品對歐元區(qū)和日本的競爭力。但由于中國實(shí)行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產(chǎn)品的競爭力也增強(qiáng)了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國認(rèn)為中國商品的價(jià)格偏離了實(shí)際價(jià)值，美國一直要求人民幣升值，從而導(dǎo)致了許多貿(mào)易摩擦。

5.中美貿(mào)易摩擦和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展有直接關(guān)系

近幾年來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)超高速增長，導(dǎo)致貿(mào)易的不平衡問題逐步顯現(xiàn)。按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國存在巨額貿(mào)易逆差，而中國產(chǎn)品占美國整個(gè)外貿(mào)逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國一些人認(rèn)為，中國向美國出口產(chǎn)品沖擊了美國的一些產(chǎn)業(yè)，損害了美國的利益。

6.中國企業(yè)缺乏行業(yè)自律，低價(jià)競銷現(xiàn)象嚴(yán)重

就市場結(jié)構(gòu)而言，中國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場。出口市場過于集中，對美國市場出口量大且急劇增加勢必會(huì)對當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊，從而成為被指責(zé)的對象。中國出口的商品中，以輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品以及機(jī)電、電子等附加值低的商品為主，而這些產(chǎn)品大多是與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)密切相關(guān)的，從而對進(jìn)口國的就業(yè)產(chǎn)生沖擊

三、處理中美貿(mào)易摩擦的貿(mào)易對策

1.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

繁雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，中國特別是中國的外貿(mào)企業(yè)更應(yīng)擦亮眼睛，認(rèn)真總結(jié)，從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)對策，不讓歷史的悲劇重演。中國的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各種國際貿(mào)易知識(shí)，包括國際貿(mào)易法規(guī)的各項(xiàng)條款、WTO國際規(guī)則、貿(mào)易雙方國家的相關(guān)規(guī)章制度及國際慣例，這樣有利于企業(yè)在談判和交涉中占據(jù)主動(dòng)。而企業(yè)遇到不公平競爭時(shí)要敢于應(yīng)訴，更要敢于申訴，增強(qiáng)自主意識(shí)

。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

中國政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策大力扶持、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，還要注重運(yùn)用高科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，從而使中國盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位，逐步向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)和升級，降低同他國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的程度。

3.加大對美國的直接投資力度

中國在時(shí)機(jī)成熟的前提下，可以積極籌劃、組織、實(shí)施對美國的直接投資，這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國企業(yè)的綜合國際競爭能力。

4.完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，從而縮小中國與西方市場經(jīng)濟(jì)國家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國對中國出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)中美兩國政府間的協(xié)調(diào)工作

加強(qiáng)政府間的對話、溝通與協(xié)調(diào)，是有效化解貿(mào)易摩擦的重要途徑之一。在中美貿(mào)易摩擦不斷升溫的情況下，中國政府提出了發(fā)展中美貿(mào)易的五大原則，該原則對解決國際貿(mào)易爭端起到了重要作用。自2009年以來，中美兩國元首首先進(jìn)行了三次會(huì)晤，中國應(yīng)以此為契機(jī)，積極開啟兩國政府間的貿(mào)易對話機(jī)制，特別是重視發(fā)揮商務(wù)部的作用；開展雙邊談判與美方嚴(yán)正交涉、溝通、協(xié)調(diào)；同時(shí)，充分利用中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對話機(jī)制解決貿(mào)易爭端。

6.加強(qiáng)與國際組織的合作

無論從目前實(shí)際問題，還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們都應(yīng)該從戰(zhàn)略角度，加強(qiáng)與世貿(mào)組織等國際組織的溝通與合作，充分發(fā)揮有關(guān)國際組織的作用，積極推進(jìn)和建立更加合理的國際貿(mào)易秩序，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位早日得到包括美國在內(nèi)有關(guān)國家的確認(rèn)。

7.啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制

美國對中國實(shí)施的一系列反傾銷行為，是違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。應(yīng)立即通過世貿(mào)組織啟動(dòng)貿(mào)易爭端解決程序，對其訴訟以維護(hù)中國自身利益，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，尊重公平的多邊貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

8.利用利益關(guān)系解決貿(mào)易摩擦

當(dāng)今世界，存在著一條公認(rèn)的真理：沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。近年來，美國跨國公司加快了對華投資的發(fā)展，以利用中國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。對華經(jīng)貿(mào)中的巨大的商業(yè)利益對美國一些行業(yè)和公司具有生死攸關(guān)的重要意義。這種日益發(fā)展的對華利益集團(tuán)將是中國可充分利用的經(jīng)濟(jì)資源和政治資源。

9.適度實(shí)施反擊

中美兩國貿(mào)易的主流是合作、互利、雙贏，中國歷來主張?jiān)谄降裙降沫h(huán)境下進(jìn)行雙邊交易，而美國卻單方面對中國連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷大棒。鑒于此，對美國進(jìn)行適時(shí)的反擊是必要和必須的。總之，目前的中美貿(mào)易摩擦不是一方能夠解決的問題，中美雙方都應(yīng)該采取積極的態(tài)度尋求解決辦法。美國需要采取一些務(wù)實(shí)的、理智的行動(dòng)，不糾纏于對華貿(mào)易逆差，而是積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易、走出戰(zhàn)思維、取消對華高新技術(shù)出口的限制等；而中國可以采取促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大內(nèi)需，取消某些不符合多邊規(guī)則的鼓勵(lì)出口的措施，促進(jìn)中國企業(yè)對美投資以及實(shí)施市場多樣化戰(zhàn)略等方法解決。