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庫(kù)房面積較小，庫(kù)容不足

考慮到庫(kù)房建設(shè)要求高等因素，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金中心的庫(kù)房都是十幾年不變，隨著現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)量的大幅增加，部分金融機(jī)構(gòu)庫(kù)房面積較小，庫(kù)容不足，庫(kù)存現(xiàn)金只能用于滿足大面額人民幣的需求，對(duì)群眾小面額的人民幣需求難以滿足。

金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配款次數(shù)影響營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)券別庫(kù)存

金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配款次數(shù)的多少是確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)各種券別齊全及足夠的有效措施，大部分金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)配款交由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)，并全年承包，不受次數(shù)的限制，但仍有一些網(wǎng)點(diǎn)有時(shí)長(zhǎng)達(dá)1個(gè)星期才配款一次，這難以滿足群眾對(duì)小面額人民幣的兌換需求，也會(huì)造成殘損幣對(duì)外支付。

金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金庫(kù)存限額管理制約小面額人民幣投放回籠

為了獲取利息，金融機(jī)構(gòu)總行對(duì)省級(jí)機(jī)構(gòu)，省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)縣市機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)存現(xiàn)金都實(shí)行嚴(yán)格的限額管理。金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員出于確保現(xiàn)金供應(yīng)、裝錢箱體積的限制及每天接送錢款方便等因素考慮，不愿或難以庫(kù)存各種券別小面額人民幣，嚴(yán)重制約了小面額人民幣的投放，對(duì)于客戶的小面額人民幣需求或繳存殘幣只能推諉拒絕或直接對(duì)外支付。

金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小面額殘幣回籠不順暢，形成體外循環(huán)

金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將開戶機(jī)構(gòu)或個(gè)人存款繳存，經(jīng)過(guò)挑殘后的小面額人民幣上繳到金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金中心整點(diǎn)后上繳人民銀行發(fā)行庫(kù)或直接通過(guò)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金中心上繳人民銀行發(fā)行庫(kù)。在小面額殘幣回籠中，存在回收不順暢，形成體外循環(huán)。1.金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在柜臺(tái)人員不能嚴(yán)格執(zhí)行挑殘標(biāo)準(zhǔn)，或者小面額人民幣庫(kù)存不足等而將回收的小面額殘幣直接對(duì)外支付，造成小面額殘幣超期“服役”使用。2.金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)象使得群眾不愿將隨身攜帶及家里庫(kù)存的小面額殘幣繳存或兌換，造成小面額殘幣在金融機(jī)構(gòu)體外循環(huán)。

整點(diǎn)人員配備不足造成殘損小面額人民幣積壓

春節(jié)后，市場(chǎng)上大量閑置現(xiàn)金回籠到金融機(jī)構(gòu)。由于受集中整點(diǎn)挑殘場(chǎng)地、清分設(shè)備和人員的限制，及庫(kù)存現(xiàn)金限額的制約，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金整點(diǎn)挑殘安排上只能先大面額人民幣后小面額人民幣。部分金融機(jī)構(gòu)節(jié)后回籠的現(xiàn)金需到5、6月份才能全部整點(diǎn)挑殘完畢。這不僅造成殘損小面額人民幣積壓不能及時(shí)繳存到人民銀行發(fā)行庫(kù)，同時(shí)，也會(huì)影響到小面額人民幣的再投放及整潔度提高。

對(duì)策

金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)管理對(duì)小面額人民幣的投放回籠及流通中券別的整潔度起到關(guān)鍵作用，規(guī)范及加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金供應(yīng)管理是目前提高人民幣整潔度工作的有效措施。

（一）券別搭配強(qiáng)制投放消除金融機(jī)構(gòu)小面額提取、分配和投放瓶頸

人民銀行根據(jù)市場(chǎng)上流通中券別結(jié)構(gòu)和整潔度監(jiān)測(cè)及小面額人民幣庫(kù)存情況，科學(xué)合理確定券別搭配投放種類，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金實(shí)行強(qiáng)制搭配。通過(guò)券別搭配強(qiáng)制投放的外力來(lái)消除金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)管理中的小面額人民幣提取、分配和投放瓶頸，確保小面額人民幣投放渠道暢通。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)各種小面額人民幣實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)管理，并開發(fā)運(yùn)用系統(tǒng)每日對(duì)庫(kù)存進(jìn)行監(jiān)測(cè)

督促金融機(jī)構(gòu)總行將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中小面額人民幣的庫(kù)存不列入限額管理范圍，對(duì)小面額人民幣實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)制度，督促金融機(jī)構(gòu)增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配款次數(shù)來(lái)及時(shí)補(bǔ)充，并開發(fā)運(yùn)用系統(tǒng)每日對(duì)庫(kù)存情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕小面額人民幣兌換及調(diào)劑推諉現(xiàn)象。

（三）要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小面額人民幣投放回籠開通“綠色通道”

在金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)項(xiàng)目中增加殘損人民幣兌換、調(diào)劑業(yè)務(wù)，并要求開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理，免除排隊(duì)之憂，確保殘損人民幣回收渠道暢通。

（四）建立商業(yè)化運(yùn)作的區(qū)域現(xiàn)金整點(diǎn)中心，加速小面額人民幣回籠、調(diào)劑及周轉(zhuǎn)

各金融機(jī)構(gòu)隨著現(xiàn)金業(yè)務(wù)量的大幅增加，庫(kù)房、人員配備及清分設(shè)備等難以滿足工作需求，建立由人民銀行主導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)參與并根據(jù)業(yè)務(wù)量收費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)金挑殘整點(diǎn)的商業(yè)化運(yùn)作區(qū)域現(xiàn)金整點(diǎn)中心是一種趨勢(shì)。區(qū)域現(xiàn)金整點(diǎn)中心能統(tǒng)一殘損人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)，加速殘損人民幣的回籠、調(diào)劑及周轉(zhuǎn)，有效減少金融機(jī)構(gòu)壓庫(kù)。

作者：龍明開陳衍文陳前鵬單位：中國(guó)人民銀行海口中心支行