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摘要:

本文結合實際工作經驗，從行政事業單位管理會計體系構建的意義、管理會計體系構建的基礎及管理會計體系構建的內容三個方面，淺析行政事業單位管理會計系統的構建，以期對今后的工作開展有所幫助。

關鍵詞:

行政事業；管理會計；體系構建

管理會計是整個會計體系的一個重要分支，與核算會計存在同根關系，但兩者也存在一定的差別性。管理會計主要服務于各個單位，既包括市場化發展的企業，也包括為國民事業服務的行政事業單位。管理會計主要是通過對單位內外部相關信息的收集和利用，將單位日常業務和經濟活動相結合，對單位的財務規劃、決策、控制和評價活動起到一定的管理作用。

一、行政事業單位管理會計體系構建的意義

目前，我國的管理會計體系大多數應用于企業管理中，行政事業單位運用管理會計體系還不夠全面。即使某些行政事業單位建設了管理會計體系，也往往采用傳統的財務會計方法，對于財務信息只是初級的記賬處理。這樣的結果使得財務資金沒能得到高效利用。因此，行政事業單位構建管理會計體系具有十分重要的意義，體現在以下幾個方面。

(一)提高單位會計效率

加強管理會計體系的構建，能進一步加強財務信息決策的規范性與科學性，減少傳統財務會計記賬的漏洞。極大的提高了財務會計工作的效率，對于國家社會主義建設具有十分重要的意義。加強行政事業單位的管理會計體系建設，可以改變傳統的財務會計記賬管理缺陷，對行政事業單位內部的財務信息進行提煉和分析，提高單位財務決策的規范性和科學性，從而進一步提升單位財務會計的效率，促進國家各項社會事業的發展。

(二)促進財務管理

提升行政事業單位的財務管理狀況，一方面反映了單位財務會計管理制度是否科學有效；另一方面也反映了單位內部整體的運行是否完善。事實上，單位內部財務管理由單位內部的財務控制和管理會計兩者相輔相成。因此，構建行政事業單位的管理會計體系，不僅能夠完善單位財務管理制度；還能突出“對內報告會計”的優勢。將財務管理運行中反映出的問題及時體現出來，讓相關財務工作人員根據反映的情況制定、調整財務預算等方面工作。

(三)減少行政成本

構建管理會計體系，能夠有效降低行政成本。降低行政成本也即是減少了國家財政負擔，有利于國民建設的全方面發展。管理會計體系如何減少行政成本？首先，管理會計體系與單位風險管理系統相結合，可以為單位風險管理系統提供技術及發展上的新觀念。其次，為行政事業單位管理者提供清晰的、完整的財務運作信息，從各個流程加以防范與控制。因此，構建管理會計體系，能將單位財務預算的使用效率提高，從而減少行政成本。

二、行政事業單位管理會計體系構建的基礎

在實際工作中，行政事業單位構建管理會計體系的基礎是什么？換句話說，我們在構建單位管理會計體系時，應該遵循哪些原則？通過實際工作經驗，筆者認為首先應從理論基礎出發。因為理論是指導實踐工作的明燈。其次是實踐基礎，畢竟實踐是檢驗真理的唯一標準。最后是保障基礎，因為所有的行為建設都需要制度作為保障依據。

(一)理論基礎

通過利用公共經濟學的理論基礎，能很好的指導行政事業單位管理會計體系的構建。公共經濟學研究的內容為行政事業單位管理會計體系的構建提供了理論基礎。早期的公共經濟學主要指的是傳統財政學，研究內容局限于政府收支，很少涉及到其他經濟行為和管理活動。公共經濟學的研究越來越注重對政府等公共部門在經濟與管理活動過程中生成的信息收集與加工，這為構建行政事業單位管理會計體系提供了重要依據。

(二)實踐基礎

當前，在行政事業單位運行過程中，正在不斷延長、拓寬、增大財務管理的功能。增強財務管理功能的好處，一方面能夠完善財務制度，如財務規劃、會計制度、會計信息化等；另一方面能夠將事后核算逐漸過渡為事前預算，從而進行風險控制、績效管理，并能進一步降低成本。在實際工作中，可通過與企業合作的方法，借鑒企業運行中的管理會計模式。雖然行政事業單位在性質上與企業存在許多不同之處，但并不妨礙行政事業單位靈活運用企業在管理會計體系方面的經驗及優點。

(三)保障基礎

任何事物的建設都需要擁有保障性，擁有保障性在具體的建設過程中才能更加合法、更加安全。行政事業單位構建管理會計體系已經具備相關制度、政策及法律的保障。目前，已經出臺的《預算法》即可作為其實施的法律保障之一。此外，根據現在的經濟條件及社會環境而言，構建行政事業單位的管理會計體系已擁有了成熟的條件。因此，全面建設行政事業單位的管理會計體系，不僅符合國家法律制度的規定，同時也符合單位運行管理的需求。

三、管理會計體系的構建內容

構建行政事業單位的管理會計系統，并非只是停留在理論上，或者是口頭上的說法。它具有切實可行的執行方法及客觀實在的具體內容。以下通過行政事業單位的預測系統、管理決策系統、預算管理控制系統及業績評價系統四個方面，介紹行政事業單位的管理會計體系的構建內容。

(一)行政事業單位的預測系統

相對于“亡羊補牢”，我們更喜歡“未卜先知”。預測，是降低風險、減少損失、控制經費及資源高效利用的有效途徑。預測系統，是行政事業單位構建管理會計體系的主要內容之一。預測系統的作用在于能通過預測分析，對今后可能出現的問題進行合理的估計，避免出現“手足無措”的情況。預測系統可通過定性與定量兩種手段進行，具體使用哪種方式可根據實際工作情況確定，或兩者兼而用之。預測系統預測的方法根據行政事業單位目前或者以往的預算水平來進行分析。

(二)行政事業單位的管理決策系統

決策，是任何一個單位在自身發展中所面臨的機遇與挑戰。與企業相比，行政事業單位的管理決策需要考慮的因素更多。之所以需要更多的考慮因素，是因為行政事業單位的管理決策目標更具有多樣性。因此，在行政事業單位的管理決策中，需要行政事業單位的各部門、各系統能反饋更多的信息，這樣才能保障管理決策具備科學性及有效性。而行政事業單位的管理會計系統正是為單位的管理決策提供信息的重要通道。

(三)內部控制管理會計信息系統

在國家的管理會計體系建設指導意見中，就明確指出了當前管理會計體系建設的關鍵就是要建設管理會計信息系統，以滿足會計信息反映完整性的要求。因此行政事業單位必須加強管理會計信息系統建設，強化內部財務控制管理制度的實施，強化單位財務預算執行的監督力度，加強財務部門和單位其他部門之間的溝通和聯系，明確各部門工作人員的職責范圍，保障管理會計信息系統的建設和完善，將會計核算和單位日常業務有機結合，有效發揮管理會計的功能和作用。

(四)行政事業單位的預算管理控制系統

預算控制，大到國家建設，小到家庭生活，處處都具有預算控制的實際性。在生產生活中，企業的成長發展，事業單位的穩定高效，時時也離不開預算控制。預算控制系統能夠對各種經濟活動、日常業務進行分析和評估。在具體實施過程中，應做到“責任承包制”，也即是將每個部門的責任確定下來，再由部門分配到個人。這樣做的好處一方面能夠各司其職，避免出現“拉扯”現象；另一方面能夠有效將問題反饋給管理人員，從而讓管理人員能及時的進行解決。

(五)行政事業單位的業績評價系統

理論和實踐已經充分的證明，“大鍋飯”是筆糊涂賬。勤勞的螞蟻如果與懶惰的蛀蟲所獲相同，那么勤勞的螞蟻將會消失，懶惰的蛀蟲則會越來越多。我們行政事業單位要完善業績評價系統。以業績激勵及業績評價作為考核的兩大部分。以實際的利益，如職位升遷、薪資報酬作為獎勵手段。積極地調動員工的工作積極性，讓勤勞的螞蟻越來越多，從而提高整個行政事業單位的工作效率。

四、結束語

總之，在行政事業單位的具體運行中，構建管理會計體系具有十分重要的意義。在工作中認識管理會計體系對于行政事業單位運行具有提高單位會計效率、提高單位會計效率及減少行政成本的重要意義。了解行政事業單位管理會計體系構建所需的理論、實踐及保障基礎。掌握構建管理會計體系的構建內容包括，預測系統、決策系統、預算管理控制系統及業績評價系統。只有充分意識、了解、掌握了管理會計體系的重要意義及構建內容，才能進一步的完善行政事業單位的管理體系，才能有效的提高行政事業單位的工作效率。

參考文獻:

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[3]樂婷.行政事業單位管理會計體系應用研究[J].審計與理財

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作者:蔚海榮 單位:濟寧市政府投融資管理中心