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一、人民幣升值壓力產(chǎn)生的背景及根源

（一）國際方面。中國經(jīng)濟(jì)高速增長是人民幣升值壓力的根本原因。中國經(jīng)濟(jì)高速增長與世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振形成了強(qiáng)烈反差。在美國，對(duì)人民幣匯率不滿的主要是傳統(tǒng)制造業(yè)。美國制造業(yè)就業(yè)人口占全美的14％，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升，首當(dāng)其沖的就是制造業(yè)。20世紀(jì)八十年代以來，日本經(jīng)濟(jì)一蹶不振，在經(jīng)歷了近十年的蕭條以后，經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇跡象，但不明顯，而且財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之稅收減少，財(cái)政赤字規(guī)模迅速膨脹。美國和日本認(rèn)為中國向其他國家低價(jià)銷售商品，使這些國家的經(jīng)常項(xiàng)目處于逆差地位，而且打壓了這些國家國內(nèi)市場(chǎng)的商品價(jià)格，造成通貨緊縮的威脅，從而導(dǎo)致其國內(nèi)的失業(yè)問題和各種經(jīng)濟(jì)問題。

（二）國內(nèi)方面

1、持續(xù)的雙順差是人民幣升值壓力的根本來源。經(jīng)常項(xiàng)目的順差跟長期以來我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。以出口增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是我國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易一直保持高速增長，其年均12.8％的增長速度高于同期國民經(jīng)濟(jì)9.7％的增長速度，快速發(fā)展的進(jìn)出口貿(mào)易被視為改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速增長的“引擎”。資本項(xiàng)目的順差是由跨國公司的全球化戰(zhàn)略布局中，中國的地位決定的。中國是跨國公司極其重要的低成本勞動(dòng)力來源和潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。此外，目前的QFII的是實(shí)施的外資更具有了進(jìn)入中國市場(chǎng)的合法渠道，并且大量“熱錢”也通過各種非法渠道也紛紛涌入中國。

2、外匯管理制度的不完善。從1994年人民幣匯率正式并軌起，人民幣開始實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目下的結(jié)售匯管理。對(duì)于居民來說，由于人民幣目前僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，居民正常的個(gè)人用匯需求受到很大的抑制。對(duì)企業(yè)來說，其中三資企業(yè)的外匯收入實(shí)行意愿結(jié)匯制，而境內(nèi)企業(yè)只能持有外匯賬戶限額以內(nèi)的外匯，其余的外匯收入和境外勞務(wù)承包，境外投資的外匯利潤等按銀行牌價(jià)全部結(jié)售給外匯指定銀行。這種無條件結(jié)匯、有條件售匯的外匯管理制度不能真實(shí)反映外匯的供求水平，因此形成的人民幣匯率也必然是扭曲的。

二、人民幣匯率調(diào)整的原則

2005年6月26日，國務(wù)院總理在第6屆歐亞財(cái)長會(huì)議上提出關(guān)于人民幣匯率改革的原則，即匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性三原則，并強(qiáng)調(diào)中國將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進(jìn)改革。

（一）主動(dòng)性原則。所謂“主動(dòng)性”，就是根據(jù)中國自身改革和發(fā)展的需求，決定匯率改革的發(fā)式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。由于匯率制度的選擇屬于一國主權(quán)的范圍，而且也是一國經(jīng)濟(jì)決策的重要內(nèi)容。任何一個(gè)國家的匯率制度都是由該國的主權(quán)貨幣當(dāng)局自主決定的?！秶H貨幣基金組織協(xié)定》第四條中，要求會(huì)員國應(yīng)努力以自己的經(jīng)濟(jì)和金融政策來達(dá)到促進(jìn)有序經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，既有合理的穩(wěn)定的價(jià)格，又適當(dāng)照顧自身國情。

（二）可控性原則。所謂“可控性”，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)?？梢詮膬煞矫鎭砝斫猓浩湟?，風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)匯率制度改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，盡可能減小風(fēng)險(xiǎn)因素的不利影響，以確保給各的順利進(jìn)行。其二，加強(qiáng)管理?！翱煽亍钡暮x實(shí)指的是“有管理”，這是“可控型”的本質(zhì)或核心。

（三）漸進(jìn)性原則。匯率制度的改革方向分為近期或中期與長遠(yuǎn)目標(biāo)：從近期和中期來看，人民幣匯率制度改革不應(yīng)以完全自由浮動(dòng)為目的，而是重歸真正得以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度；從長遠(yuǎn)來看，人民幣匯率制度的改革方向是增加匯率的彈性和靈活性，擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)區(qū)間，以有效的發(fā)揮匯率在國際收支調(diào)節(jié)中的杠桿作用，并且保持中國貨幣政策的獨(dú)立性。

三、人民幣匯率調(diào)整背后的深層次思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化不斷深化，我國改革開放不斷深入，中國越來越深入地融入到世界經(jīng)濟(jì)的整體之中。中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依存度也越來越大。我國長期持續(xù)的雙順差，導(dǎo)致巨額外匯儲(chǔ)備，已經(jīng)處在嚴(yán)重的外部不均衡狀態(tài)。人民幣匯率的調(diào)整涉及到多國經(jīng)濟(jì)利益的“再分配”，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際間的交流與合作。

人民幣升值對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響大小，在某種意義上取決于人們防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。只要我們提高匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，就可以大大減小人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。首先，在輿論導(dǎo)向上，要宣傳防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的必要性和重要性。其次，要健全外匯交易市場(chǎng)，為人們提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所和工具。最后，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)。

近年來人民幣匯率問題成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，人民幣升值的內(nèi)外壓力不斷升溫。國內(nèi)外一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)媒體、政府官員以及著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都紛紛加入到人民幣匯率的討論之中。美國、日本和歐盟的一些國家不斷對(duì)我國政府施加壓力，要求我國改變現(xiàn)行的人民幣匯率政策，使人民幣大幅升值。我國在匯率問題上歷來是既獨(dú)立自主，又高度負(fù)責(zé)。經(jīng)過長達(dá)數(shù)十個(gè)月并于近十幾個(gè)月頻繁加劇的市場(chǎng)壓力，7月21日晚，中國人民銀行正式宣布了人民幣匯率制度改革的消息。此番改革有三項(xiàng)內(nèi)容：既時(shí)起人民幣對(duì)美元升值2％到8.11元的水平；人民幣不再盯住美元，改為參考一籃子貨幣匯率水平進(jìn)行調(diào)整；以及中心匯率以前一日收盤價(jià)為基礎(chǔ)。綜合而言，這是外匯形成機(jī)制改革的重要的第一步。