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一、內部控制在行政事業單位資產管理中的具體應用(以固定資產為例)
(一)對于固定資產的內部控制要保證配置的合理性、評價的正確性、試用要安全完整、合理合法。
(二)固定資產的內部控制要做到取得與驗收的控制、使用與維護的控制、盤點與清查的控制和處置與轉移的控制四方面的內容。
(三)固定資產在進行內部控制的時候要經過授權批準進行控制。在事業單位固定資產業務的辦理中必須要明確授權審批人和審批責任等內容。行政事業單位內部的管理者在授權范圍之內承擔責任,會計人員在授權范圍內辦理相關會計業務。固定資產還要對預算進行控制,行政事業單位通過編制、審定、執行等環節的關系,建立起相關的預算控制機制,這些機制包括事前編制、事中控制、事后評價等,為以后的年度預算的編制,資產收益管理的加強,收入分配秩序的規范創造一系列條件。固定資產的內部控制還要考慮到財產清查的控制,通過對基本情況進行清理以及對財務、財產、損益、資產核實進行清理控制,為全面的反映單位的資產和財務狀況,加強監督管理奠定了堅實的基礎。固定資產的內部控制對信息反饋進行控制,信息反饋要反映經營活動的全過程,還要適應各級管理的需要。
二、行政事業單位資產管理方面的內部控制應用思路
(一)我國的行政事業單位的內部控制建設已經刻不容緩現階段,我國的經濟事業已經邁上了一個新臺階,經濟發展取得了舉世矚目的成就,雖然如此,行政事業單位的發展仍然的面臨著嚴峻的考驗。一個單位如果想要獲得很好的發展,就必須建立健全內部控制體系,提高組織的透明度和管理效率,這有做到了內部控制的健全工作,行政事業的管理工作才能回到良性的發展軌道上來。
(二)如何加強行政事業單位內部控制體系建設要健全內部控制體系,首先要針對目前行政內部控制要素體系落后的現狀建立起內部控制的五要素的優化工作,這五個要素包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督。1.內部環境對企業建立和實施有效內部控制具有重要作用,要想營造良好的內部環境就要不斷的使員工的內控水平得到提高,內控隊伍的整體素質也要得到提高。2.風險評估是企業建立與實施有效的內部控制的重要環節,風險評估是通過內部控制體系的建設來實現的,通過風險防控使內部控制成為日常管理的一部分,并且貫穿于單位的各項管理任務之中,達到覆蓋全部業務環節、工作崗位的程度,從而促進單位風險預警的完善和整體化解風險能力的提升,最終建立起有效的風險管理機制、有效的科學決策,實現對風險有效管理的實現。3.控制活動是對內部控制的建立的一種重要手段,完整有效的會計控制系統對會計的職能作用進行有效的規范與發揮,加強對貨幣資金的控制力度根據相應的政策對單位的經濟行為進行監督和約束,以確保國家的相關法律、法規和規章制度的有效執行。4.信息與溝通是建立有效的內部控制的重要條件,要按照計劃和相關要求對各種統計報告進行編制。5.內部監督是建立和實施內部控制的有效保證。一方面要加強內部的監督機制,對容易出現問題的內控環節和內控崗位進行重點檢查,建立起嚴格的內控監督體系,做到及時發現問題就能及時的將問題解決。另一方面,要確立起關鍵崗位、關鍵環節、完善相互監督和相互制約的權力運行監控機制,做到從源頭上對貪污腐敗行為進行預防,逐步建立起符合內控要求的監督隊伍。(本文來自于《才智》雜志。《才智》雜志簡介詳見)
(三)內部控制應該注重創新,要保持行政事業單位的健康發展就要在內部控制過程中促進單位的創新,在創新意識的指導下,單位的內部控制將會更加具有活力,真正的實現在內部控制中融入創新意識,在支持中給與創新給與實施的控制,以防止在單位創新中務必性為的出現,從而促進單位的發展壯大。
三、結論:
總而言之,如果想要我國的行政事業單位的資產管理能夠得到全面的發展,就要使行政事業單位的發展速度和發展規模得到相應的提高,在實際的工作中我們要逐步建立起完善的行政事業單位的內部控制體系,使其在行政事業管理中發揮出最大的作用。
作者:劉斌單位:鄭州鐵路職業技術學院