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摘要：自鄭州跨境電子商務綜合試驗區獲批以來，充分發揮自身長處，以跨境電商項目為發展契機，在監管、服務等方面大力提倡創新，使得跨境電商發展取得顯著成效，為建設全國跨境電商試驗區積累了寶貴的經驗，但是任何事物都有兩面性，發展的同時跨境電商也面臨著一些問題。因此為進一步推動鄭州跨境電子商務綜合試驗區建設發展，提出幾點建議。

關鍵詞:鄭州跨境電子商務綜合試驗區；建議

一、鄭州跨境電子商務綜合試驗區發展現狀

在企業需求推動和國家優惠政策支持下，河南省跨境電子商務得到了快速發展，截至目前，河南已經建立了保稅區、自貿區、跨境電商綜合實驗區、航空港經濟綜合實驗區、鄭州經開綜合保區。據河南保稅物流中心統計的數據顯示，2017年鄭州跨境電商進出口清單9128.7萬票，同比增長59.1%；貨物價值113.9億元，同比增長71.7%；進口清單7366.9萬票，同比增長32.7%；出口清單1761.8萬票，同比增長8.5倍。自2012年鄭州跨境電子商務試點正式運行至今，鄭州海關累計驗放跨境電子商務進出口清單超過2億單，商品總值突破200億元。2017年，鄭州與跨境電商相關的稅收增加了超過200%，全年實現了零投訴。鄭州現有國家級電子商務示范基地1個、省級示范基地5個、省級產業園區2個。2014年鄭州開通了“E貿易”試點平臺，平臺吸引了包括3000余家韓國館、310多家德國館、100多家以色列館企業到鄭州展開業務對接。

二、鄭州跨境電子商務綜合試驗區發展優勢

（一）區位優勢顯著

鄭州地理位置優越，重要的交通樞紐城市，連接歐亞內陸空港。雖然鄭州與其他試點城市相比沒有水路運輸，卻在建設公路、鐵路、機場方面主宰國內外跨境貿易，形成連接世界“絲綢之路”的必經之地，覆蓋范圍廣闊，涉及整個華北東北區域，是跨境電商企業競爭最激烈的地方。

（二）政策最先落地

河南省政府于2013年7月印發了《關于加快推進鄭州市跨境貿易電子商務服務試點工作方案的通知》促進海關、質檢、外匯、稅務各方通力合作，保證跨境電商流程落地。鄭州積極開展試點城市工作，特此印發了上述通知，并規定了工作推進的時間表和各個模塊的主要負責主體等細節，全面推進各項政策實施，確保跨境電商業務開展的政策環境。

三、鄭州跨境電子商務綜合試驗區發展不足

（一）跨境物流不能滿足需求

鄭州跨境電商發展迅速，然而跨境物流的發展卻沒達到預期的效果，不能與跨境電商發展同步。現在的跨境物流主要存在以下幾個問題：包裹無法實現全面跟蹤、退換貨不支持、配送效率低，時間長、貨物破損率高、清關難等，甚至會出現丟包的情況，導致消費者極其不滿意。

（二）跨境電商相關政策無法“落地”

作為跨境電商試點城市的鄭州，雖然得到了國家批復，并且在政策上也給予支持，允許先行先試，然而在某些方面還是無法滿足跨境電商發展的要求，如：在海關、檢驗檢疫、稅務、收付匯體制、政策法規等方面。對于通關，一些費用的支出比較復雜，滿足不了跨境電商交易種類多、交易頻繁、每次交易數量小的特點；根據當前的外匯政策，跨境電商結匯還遠遠達不到快捷、方便；此外由于當下稅收政策和技術的實施，也使得很多從事跨境電商的買家在繳稅方面存在困難，同時出口退稅方面給予的優惠也無法享受。

（三）跨境電商缺少專業人才

由于跨境電商是一個新興的產業，所以人才存量較少，而有經驗、有能力的跨境電商人才更是缺乏。隨著鄭州跨境電商群體的快速成長，加劇了對人才的需求。而企業關于電子商務的培訓目前還處于初級階段，想招到既懂外貿又懂跨境電商的交叉型人才很難。

四、加快鄭州跨境電子商務綜合試驗區建設對策

（一）健全相關法律體系

國內雖然發展跨境電商的政策環境很好，然而跨境電商的法律環境還急需大力加強，所以國內或國際方面要對跨境電商的法律體系不斷完善，加快建立信息監管平臺，實現跨境電商信息的共享與協調。立法方面要結合我國的特殊國情和鄭州航空港跨境電商的買際情況，努力構建完善的跨境電商法律服務體系。

（二）逐步完善跨境電商交易平臺

目前鄭州綜合試驗區跨境電商平臺存在以下問題：貨真價實商品少、線上銷售不能給消費者帶來親身感受等。針對假冒殘次商品，建議電商平臺對產品的采購過程進行嚴格監管、合理選擇供應商，實現自我約束和構建相應的內部機制。針對消費者擔憂的問題，建議跨境電商在一些大的城市構建線下實體店，結合線上線下，使用戶擺脫購買體驗需求問題。針對售后服務問題，建議電商平臺一方面關注物流管理，另一方面提高商品質量，并在線下建設售后服務中心，從而解決消費者的售后服務擔憂。

（三）完善物流體系建設

第三方物流企業要與鄭州綜合試驗區跨境電商企業進行友好合作，打造鄭州航空港倉儲集運中心，此時賣方只需把貨物運到指定的倉儲中心，完成運費交付就可以了，剩下的工作由物流企業負責將貨物轉送到國外客戶手中；其次物流企業就自身服務水平要不斷完善，進一步推動物流信息化的快速發展，達到配送效果的科學化、效率化；同時推動海外倉的建設，這里需要鄭州航空港電商企業與物流配送企業攜手，盡快實現海外倉儲體系的構建。

（四）強化平臺信息監管能力

鄭州綜合試驗區跨境電商，相對來說發展時間短，許多配套服務設施尚不完善；跨境電商平臺上各種信息的真實性無法得到完全有效的保障，給企業的信譽帶來嚴重影響，從而限制了鄭州綜合試驗區跨境電商平臺的進一步發展。此時信息的披露與監管亟待加強，才能確保企業長久、穩定的發展。

（五）加強跨境電商專業人才的培養

跨境電商專業人才供需不平衡，解決這個問題的重點在于充分調動多種資源渠道來培養人才。首先高校作為跨境電商人才的重要培養基地，要充分發揮其價值。如高校在構建人才培養方案時，要突出應用型和實踐性，有目的的培養跨境電商綜合型人才。其次利用各種資源，使企業大力加強跨境電商從業人員的再培訓，以實踐為基礎，提高從業人員的專業技能水平。最后加強鄭州綜合試驗區與企業及高校三方之間的合作，共同構建一個產學研相融合的人才培養平臺，從而提升跨境電商從業人員的整體水平和整體素質。

（六）推動品牌化運營

目前，鄭州綜合試驗區跨境電商平臺對商品的推介措施缺乏，并且在品牌塑造方面能力欠缺，一定程度上限制了鄭州跨境電商企業規模化與國際化的發展。為此，建議鄭州跨境電商企業從多個渠道對產品進行推介，實現多渠道與多元化的產品宣傳。另外，鄭州各中小企業應該具備國際視野，面向全球市場來考慮產品生產與營銷方案。

作者：晉妍妍 單位：河南經貿職業學院