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1信息化在建設(shè)工程監(jiān)管中的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

隨著建設(shè)工程監(jiān)管部門對(duì)信息化重要性的認(rèn)知度越來越高，信息化在工程監(jiān)督管理中得到了切實(shí)的應(yīng)用與推廣。例如利用辦公自動(dòng)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無紙化辦公體系和公文檔案電子化的管理、信息公開平臺(tái)方便了社會(huì)各界對(duì)工程相關(guān)信息、各責(zé)任主體質(zhì)量行為的查詢與監(jiān)督等。雖然近年我省建設(shè)工程監(jiān)管信息化方面取得了一些成績，但是依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）信息化應(yīng)用僅局限性于工程信息登記、檢索和查詢，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國建設(shè)工程管理信息化工作才剛剛起步，由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已有的信息不能得到充分應(yīng)用，不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和管理的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的交流，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)輸入、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠，從而產(chǎn)生了“信息孤島”。這種孤島廣泛存在于項(xiàng)目管理、施工企業(yè)管理和建設(shè)行政部門監(jiān)管系統(tǒng)中。

（3）信息化監(jiān)管未能覆蓋工程建設(shè)全過程，目前信息化應(yīng)用主要集中在工程項(xiàng)目的前端和末端管理，例如招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)和工程竣工檔案管理環(huán)節(jié)等，而對(duì)于在施工過程中的實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，各方責(zé)任主體及檢測機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管方面卻涉及甚少。

（4）對(duì)信息化沒有深刻的理解。大部分人認(rèn)為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實(shí)現(xiàn)了信息化管理，對(duì)項(xiàng)目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)控工程進(jìn)度、預(yù)測項(xiàng)目變化、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和提出項(xiàng)目預(yù)警等功能沒有概念。在對(duì)待項(xiàng)目信息化的態(tài)度方面，大部分企業(yè)愿意采用，但擔(dān)心信息化會(huì)增加額外的工作量。

（5）區(qū)域信息化發(fā)展不均衡。信息化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及人員素質(zhì)的影響，這些地區(qū)的管理人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)相對(duì)深刻，而位于偏遠(yuǎn)等地區(qū)的管理人員對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)和渴望相對(duì)偏弱。

（6）建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前，大多數(shù)工程項(xiàng)目仍然使用粗放式的管理方法，管理模式單一，信息化程度較低，對(duì)建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用重視不足，認(rèn)為信息化就是配備幾臺(tái)電腦，能上網(wǎng)，或者建立自己的網(wǎng)頁，宣傳公司的業(yè)績，用電腦代替手工勞動(dòng)，通過電腦制作標(biāo)書實(shí)現(xiàn)辦公室自動(dòng)化等等，這種觀念嚴(yán)重阻礙了工程建筑管理的信息化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)相當(dāng)一部分企業(yè)，鑒于信息化建設(shè)周期長、投入大、見效慢的特點(diǎn)，逐步放棄了企業(yè)信息化的建設(shè)。

2建設(shè)工程監(jiān)管信息的主要內(nèi)容

（1）工程概況信息。包括工程名稱、地點(diǎn)、建筑面積、工程造價(jià)、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)類型等基本情況信息，以及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)。

（2）施工許可質(zhì)量安全保障措施信息。包括施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批，節(jié)能、質(zhì)量通病防治等專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，按規(guī)定委托監(jiān)理、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許可證持證情況等。

（3）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系建立情況信息。包括施工單位管理組織及人員架構(gòu)、“三類”人員持證及到位情況、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況、作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況、責(zé)任制度、管理制度、材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)、施工試檢制度、驗(yàn)收制度、事故報(bào)告制度、問題整改制度，以及監(jiān)理單位管理組織及人員架構(gòu)、責(zé)任制度、建筑材料、產(chǎn)品進(jìn)場審查驗(yàn)收制度、見證取樣制度、施工過程巡視、旁站、平行檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量審查驗(yàn)收制度、問題責(zé)令整改制度、事故報(bào)告制度等。

（4）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息。其中，施工單位質(zhì)量安全行為信息包括：項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況、主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況、有無違法分包情況，對(duì)分包單位的管理情況、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況、樣板引路、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況、公司、項(xiàng)目部定期質(zhì)量檢查落實(shí)情況、進(jìn)場材料產(chǎn)品先檢驗(yàn)后使用情況、施工試驗(yàn)送檢情況、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況、質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的報(bào)告及處理情況、重大事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況、安全防護(hù)用具配備及使用情況、建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員特種作業(yè)資格、辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知及使用登記等情況、安全防護(hù)情況、施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況等；監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、配備及到位情況、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況、對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況、對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況、見證取樣制度的實(shí)施情況、實(shí)施巡視、旁站、平行檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)理情況、質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況、質(zhì)量事故報(bào)告執(zhí)行情況、組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗(yàn)收，審查自并參與分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收情況等。

（5）工程項(xiàng)目控制資料信息。包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄、工程定位測量、放線記錄、原材料出廠合格證書及進(jìn)場檢（試）驗(yàn)報(bào)告、施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收表、施工記錄、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土合格證、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)及抽樣檢測資料、新材料、新工藝施工記錄、管道、設(shè)備強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球試驗(yàn)記錄、設(shè)備調(diào)試記錄、接地、絕緣電阻測試記錄、制冷、空調(diào)、水管道強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、制冷設(shè)備運(yùn)行調(diào)試記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試記錄、節(jié)能設(shè)計(jì)變更、節(jié)能專篇、節(jié)能備案、節(jié)能施工方案、監(jiān)理方案、進(jìn)場節(jié)能材料、設(shè)備的質(zhì)量證明材料、分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改回復(fù)、工程質(zhì)量事故及事故調(diào)查處理資料等。

（6）工程項(xiàng)目安全和功能檢驗(yàn)資料信息。包括屋面淋水試驗(yàn)記錄、地下室防水效果檢查記錄、有防水要求的地面蓄水試驗(yàn)記錄、建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量記錄、抽氣（風(fēng)）道檢查記錄、幕墻及外窗氣密性、水密性、耐風(fēng)壓檢測報(bào)告、建筑物沉降觀測測量記錄、節(jié)能、保溫測試記錄、室內(nèi)環(huán)境檢測報(bào)告、給水管道排水試驗(yàn)記錄、暖氣管道、散熱器壓力試驗(yàn)記錄、衛(wèi)生器具滿水試驗(yàn)記錄、消防管道、燃?xì)夤艿缐毫υ囼?yàn)記錄、排水干管通球試驗(yàn)記錄、照明全負(fù)荷試驗(yàn)記錄、大型燈具牢固性試驗(yàn)記錄、避雷接地電阻測試記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗(yàn)記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、風(fēng)量、溫度測試記錄、制冷機(jī)組試運(yùn)行調(diào)試記錄、電梯運(yùn)行記錄、電梯安全裝置檢測報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、系統(tǒng)電源及接地檢測報(bào)告、建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收第三方檢測報(bào)告等。

（7）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息。包括施工進(jìn)度計(jì)劃、施工分析資料、工程統(tǒng)計(jì)資料、勞動(dòng)力供需計(jì)劃、材料供需計(jì)劃、設(shè)備供需計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、各種臺(tái)賬的功能等。

（8）現(xiàn)場管理和工程協(xié)調(diào)信息。包括現(xiàn)場管理信息、內(nèi)部和外部關(guān)系協(xié)調(diào)信息等。

3工程監(jiān)管信息化的目標(biāo)

（1）利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立省、市、縣（區(qū)）工程監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，做到工程建設(shè)全過程監(jiān)管信息覆蓋。

（2）建立和完善工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，共享有關(guān)責(zé)任主體單位及相關(guān)人員信息，統(tǒng)一、規(guī)范管理各責(zé)任主體單位及相關(guān)人員行為。

（3）各級(jí)工程監(jiān)管單位逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化、自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程網(wǎng)上報(bào)監(jiān)，分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計(jì)劃并跟蹤落實(shí)；政務(wù)公開，各項(xiàng)管理職能、動(dòng)態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件公示，接受社會(huì)查詢及監(jiān)督；接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實(shí)時(shí)查詢；施工現(xiàn)場實(shí)時(shí)上傳施工、監(jiān)理行為數(shù)據(jù)，材料、構(gòu)配件進(jìn)場報(bào)驗(yàn)及檢測數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全監(jiān)管信息，工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的錄入和儲(chǔ)存；實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理。

4工程監(jiān)管信息化的實(shí)施建議

（1）搭建多層次管理平臺(tái)工程建設(shè)過程涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位和各級(jí)建設(shè)行政主管部門等多方關(guān)系、多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，工程監(jiān)管信息化應(yīng)充分考慮參建各方的需求，建立一個(gè)涵蓋日常辦公管理、信息集成、信息、施工過程監(jiān)管、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控、多方協(xié)作等多層次的監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，能夠自動(dòng)生成面向相關(guān)單位及人員的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的信息化。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀搭設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)工程建設(shè)過程參加單位和人員眾多，信息化監(jiān)管要順利推廣，平臺(tái)的易用性、靈活性、拓展性和安全性應(yīng)在信息化監(jiān)管平臺(tái)搭設(shè)的時(shí)候應(yīng)得到充分的考慮。

（3）加大宣傳力度，提高施工企業(yè)管理者對(duì)信息化建設(shè)的重視程度。由于思想意識(shí)的偏差，一些建筑企業(yè)管理者對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)只停留在計(jì)數(shù)機(jī)單機(jī)操作和簡單的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這遠(yuǎn)未達(dá)到信息化管理的要求。因此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息化建設(shè)的重視力度，最首要的任務(wù)便是切實(shí)讓他們認(rèn)識(shí)和體會(huì)信息化管理為施工企業(yè)帶來的高效管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)開展信息化的程度直接決定了其管理的水平、生產(chǎn)發(fā)展的提升程度，在工程施工建設(shè)過程中充分運(yùn)用信息化管理手段，才能使傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)管理模式得到充分的變革，使施工企業(yè)部門之間、企業(yè)與項(xiàng)目部之間、企業(yè)與建設(shè)行政管理部門之間通過現(xiàn)代化的手段使信息交換更具實(shí)時(shí)性、高效性、準(zhǔn)確性。

5結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)管信息化，是凸現(xiàn)政府的服務(wù)職能，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提升各級(jí)建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度和工作水平，預(yù)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生的有效手段，是管理模式的飛躍。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科技水平穩(wěn)步提高，我們應(yīng)該以此為契機(jī)，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力發(fā)展并推廣信息化管理。

作者：甄銘單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站