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摘要：本文從產業發展與環境保護的結合點上，提出了重慶造紙行業應加快結構調整，增強市場競爭力，同時治理污染，改善三峽庫區水質，以求可持續發展。

關鍵詞：造紙行業結構調整環境保護

重慶的造紙行業歷史悠久，但規模小，設備陳舊，技術落后，產品附加值低，多年沒有進行技術更新和技術改造。進入市場經濟以后，全行業面臨國內外同行業的激烈競爭，逐漸走向萎縮。隨著三峽工程2003年截流蓄水時間日趨接近，調整產業結構、治理污染、保護三峽庫區水質的問題也已提上日程。

1、基本情況

重慶市有縣以上造紙工業企業54個，其中中型企業8個，小型企業46個。全行業年工業總產值5.72億元，約占全市工業總產值的0.7%。全行業年提供稅金約0.5億元，但利潤為負值，1996年虧損838萬元。全行業共有職工16312人。

在中型企業中重慶造紙廠曾經是大型企業，但由于市場競爭力低下，經濟效益差，幾年前已經破產。重慶安定造紙廠、涪陵新光造紙廠、萬縣萬元造紙廠已被國家環保局會同監察部責令限期停止化學制漿。涪陵新光造紙廠和重慶安定紙廠已經相繼停產，目前僅萬元紙廠仍在生產。重慶西泉造紙廠曾經火紅過，但由于市場及經濟方面的原因已經全面停產，陷入困境。國營梁平縣造紙廠由于地處龍溪河上游，是龍溪河主要的污染源之一，已被重慶市政府限令在2000年底前停止化學制漿。其經營情況也十分艱難。

重慶市的46家小型造紙企業，多數是集體企業或私營企業。絕大多數是作坊式生產，效益低下，產品檔次低，維持艱難。僅北碚區的宏達紙業公司近幾年處于發展上升階段，而且發展速度較快。其產品檔次雖低，但產量已上升到中型企業規模。

重慶市造紙行業是導致水污染的第一大行業，其COD(化學耗氧量)排放量占全市工業企業總排放量的28%。一個小型造紙廠就污染一條次級河流。例如流經梁平、墊江、長壽三縣的龍溪河，其水質超過四類水域標準，主要污染源就是國營梁平縣造紙廠。

重慶的造紙行業多數以麥草為原料進行化學制漿，也有以廢紙(包括進口廢紙)為主要原料，配以部分外購商品漿，用物理方法制漿。化學制漿產生的污染總量大約相當于一個造紙廠污染總量的60～80%，而且其污染難于治理。現有的解決辦法是建立堿回收系統。但由于經濟和技術兩方面的原因，重慶造紙行業的工廠目前均沒有處于生產狀態的堿回收系統。此外，據了解，東北地區以木材為原料的大型造紙廠，堿回收系統在技術上是可靠的。南方地區以麥草為原料的紙廠，即使是大型企業，堿回收系統在技術上尚有難點。

2、發展戰略

重慶市造紙行業在生產經營和環境保護兩大方面都存在嚴重問題。從生產經營狀況看，按現狀自然發展下去，很可能會是全行業被市場經濟所淘汰，業內人士稱為“全軍覆沒”。從環境保護角度講，全行業都與環境保護“撞車”，幾乎無一個企業有希望達到環保標準。現在離2003年三峽大壩建成蓄水已為期不遠了。從全局利益考慮，為改善庫區水質，國家對三峽庫區水污染防治會采取更嚴厲的措施，重慶市造紙行業的命運堪憂。何去何從，是重慶市經濟發展與環境保護工作中值得認真研究的一個大問題。對此，目前有幾種考慮。一是主張保留，而且主張大力發展。其理由，主要是從地域經濟角度和重慶市場著眼的。因為重慶的新聞出版、文化教育、產品包裝、人民生活以及辦公用紙的需求量很大。重慶造紙行業現有的產品，無論是品種，還是數量，都沒有滿足重慶市場的需要，大約有三分之一，甚至有一半由外地產品填補需求。二是主張自生自滅，逐步消亡。其理由主要是基于這個行業的生產經營和環境保護現狀。這種觀點認為，造紙行業不是重慶的支柱行業。一個城市的經濟不應當搞小而全，工業門類齊全不一定是好事。哪怕只有

一、二個門類，只要產量大，市場占有率高，一個城市的經濟照樣上去了。這種觀點還主張，政府不要大力扶持，讓重慶造紙行業自然走向消亡。