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1加強城市環(huán)境管理的建議

1.1加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握城市環(huán)境現(xiàn)狀做好城市環(huán)境管理的前提是要準(zhǔn)確掌握城市環(huán)境現(xiàn)狀，找出城市環(huán)境的污染源有哪些，解決環(huán)境污染的出路在哪里。這就需要加強調(diào)查研究，夯實環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作：一是加強城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)查，進一步搞清楚城市發(fā)展規(guī)模，擴大環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)管范圍和監(jiān)管重點，為制定監(jiān)管措施提供決策依據(jù)；二是做好城市人口及分布狀況的調(diào)查分析，尤其是生活區(qū)、集貿(mào)市場的位置等等，進一步明確城市環(huán)保的工作重點；三是加強城市經(jīng)濟增長情況的調(diào)查，掌握城市發(fā)展的模式，明確城市環(huán)保的主攻方向，落實基本職責(zé)；四是加強城市主要污染物排放的調(diào)查，掌握城市污染物排放的特點、污染源的主要集中地等等，為城市環(huán)保管理明確未來工作的切入點。

1.2制定預(yù)期目標(biāo)，嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任制環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制是我國環(huán)境保護“八項”制度之一，該機制落實以來，對我國城市環(huán)境污染防治和改善發(fā)揮著重要作用，也為城市環(huán)境管理提供了綜合決策依據(jù)。目前，需要進一步完善環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，首先是要提高各級政府及其管理人員的責(zé)任意識。從某種程度上說，地方和城市主管領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境問題的重視是實現(xiàn)地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵。把環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制看作是事關(guān)民生問題解決的一項重要考核機制，以高度的責(zé)任心和責(zé)任感切實擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任；其次是完善目標(biāo)責(zé)任制的兌現(xiàn)機制。通過法律法規(guī)等強制性法規(guī)的出臺，明確將環(huán)境保護責(zé)任制納入到地方政府考核之中，并實行嚴(yán)格的獎懲兌現(xiàn)機制，對于重大環(huán)境項目切實落實終身制。

1.3完善制度，出臺環(huán)境管理法規(guī)政策針對新時期環(huán)境管理的現(xiàn)狀，需要從制度上進一步完善城市環(huán)境管理，構(gòu)建城市環(huán)境管理長效機制。制訂相關(guān)的環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財政政策,扶持環(huán)保型企業(yè),并對污染企業(yè)進行適當(dāng)限制或?qū)嵭刑蕴?以實現(xiàn)更清潔和更安全的生產(chǎn)與消費方式[1]。通過立法來確保各個部門落實環(huán)境管理時能夠做到有法可依、有章可循。通過嚴(yán)密的法規(guī)體系的構(gòu)建，保障整個環(huán)境管理走入科學(xué)化、制度化的發(fā)展軌道上來。

1.4鼓勵多方參與，走共同管理之路我國城市環(huán)境管理的實踐表明，政府包辦的環(huán)境管理機制難以有效應(yīng)對新時期的環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的各種問題。必須要發(fā)揮社會各方力量，首先走市場化之路，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)積極參與到環(huán)境管理事業(yè)中來；其次是加強環(huán)境管理宣傳，通過電視、廣播等播放環(huán)境宣傳片，引導(dǎo)市民樹立正確的生活習(xí)慣和方式，自覺抵制各種陋習(xí)，積極參與到環(huán)境管理中來；最后是政府要不斷提高環(huán)境管理的效能和效率，加強環(huán)境管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)法素能和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

1.5建立健全環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督體系環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境現(xiàn)狀、提升環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心，許多發(fā)達國家擁有完善的環(huán)境監(jiān)測體系。目前，我國省以上基本都建成了環(huán)境監(jiān)測中心。未來，有條件的地區(qū)，應(yīng)該逐步落實縣級以上城市建立完善的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，與省、市聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，從而建立起一道完善的環(huán)境監(jiān)測體系。此外，還要加強環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，加大環(huán)境污染行為的處罰力度。

2結(jié)語

環(huán)境保護是人類為了使已經(jīng)存在的或者潛在的環(huán)境問題得以解決，盡量使人類與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的關(guān)系，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[2]。城市環(huán)境管理效果的好壞會直接影響到一座城市現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，必須要對城市環(huán)境管理給予足夠重視，依靠全社會的力量，探索一條管理科學(xué)化的道路，當(dāng)前，政府要通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識；企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到生產(chǎn)污染零排放；廣大普通公眾要積極參與進來，共同為建設(shè)一個整潔、干凈、美麗的城市環(huán)境而努力。

作者：祁德帥單位：贛榆區(qū)環(huán)境保護局