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一、日本農(nóng)村人口的老齡化

近年，日本的總?cè)丝跒?2815萬人（2009年），預(yù)計今后有逐步減少的趨勢。根據(jù)不同的計算方式，到2050年日本人口最低為9203萬人，最高為10825萬人。這個數(shù)字與1950年的8200萬人比較接近。再者，到了2050年絕大部分人口將會居住于城市，而農(nóng)村、山村將會出現(xiàn)人煙稀少的現(xiàn)象。日本的民俗學(xué)者、福島縣立博物館館長赤坂憲雄先生預(yù)言：如果只剩下老人，那么，目前已經(jīng)岌岌可危的自治村落將會維持不下去。“如果村落解體，那么，比如在海岸周邊的雜木林就會雜草叢生、蔓延，與深山老林的界限就會消失。因降雨而引起的泥石流沖擊城市的風(fēng)險也會增大。這些征兆已經(jīng)開始出現(xiàn)”。“從山里跑出來的猴子、熊、野豬等野生動物出沒在街道上。在東北地區(qū)，我聽說過像‘大山來進攻我們了’等之類的話，作為‘緩沖地帶’的城市周邊的山地，一直以來保護著城市，使之免遭來自野山的侵襲。長期以來保護這些山地的就是村落”。“無論是在海邊，還是在山里，如果村莊衰退，那么，大自然就會毫不留情地攻擊人類，即使是城市居民也在所難免”。“在經(jīng)濟高度成長的同時，年青人們丟下農(nóng)村、山村進到了城市。被丟下的故鄉(xiāng)，大興土木，積極推進公共事業(yè)，以一時的現(xiàn)金收入和就業(yè)作為交換條件，區(qū)域內(nèi)的具有傳統(tǒng)性的生活方式和賴以生存的農(nóng)業(yè)衰退了。“”由此謀到利益的是總公司設(shè)在東京的巨大建筑企業(yè)。公共事業(yè)的推進只起到了侵蝕地方的作用。就像一樣。像這樣的‘殖民地結(jié)構(gòu)圖’不僅限于東北地區(qū)。它的最具有代表性的項目就是原子能發(fā)電站”。1針對原子能發(fā)電站的危險性，曾經(jīng)有很多日本的專家和學(xué)者發(fā)出過警告。他們認(rèn)為，日本地處多個地震帶，如果在靠近原子能發(fā)電站的地區(qū)發(fā)生大地震的話，那個損失將無法計算。但是，對于這些專家、學(xué)者，電力公司不但沒有提供科研費，相反，對那些宣傳核發(fā)電是安全的學(xué)者卻予以優(yōu)待。同時，那些想利用核發(fā)電來創(chuàng)造就業(yè)機會的勢力，在當(dāng)時是非常強大的。在農(nóng)家子弟中，為了得到比務(wù)農(nóng)更高的收入，希望去城市就業(yè)的人數(shù)不斷增加，即使在農(nóng)業(yè)縣，那里的學(xué)校教育的內(nèi)容也偏重于如何有利于在城市里就職。比如，在全國小學(xué)校的學(xué)習(xí)實力測驗中，作為農(nóng)業(yè)縣的秋田縣的小學(xué)生的成績名列前茅。就這樣，在交通不便的農(nóng)山村出現(xiàn)了人煙稀少，只剩下老年人的現(xiàn)象。當(dāng)然，即使在這樣的地區(qū)也有非常健康向上的老年人。比如，在海拔1000米的長野縣東南部的野邊山地區(qū)，這里在過去是栽培落葉松樹苗的基地。落葉松的枝干細長挺拔，非常結(jié)實不易折斷。正是因為有這樣的特點，在北海道被用作于煤礦坑道的坑木。這種樹苗，在野邊山大量培育繁殖之后被移植到北海道南部，就是現(xiàn)在的千歲機場附近的原野里。至今為止，當(dāng)飛機即將著陸千歲機場時，還可以看到一望無際的落葉松樹林。在煤礦已經(jīng)消失了的北海道，落葉松便成了無處可用的廢材。而曾經(jīng)是培育落葉松樹苗基地的野邊山地區(qū)，如今變成了高原生菜產(chǎn)地。它的中心地帶是日本最大的生菜生產(chǎn)王國川上村，全村農(nóng)戶607戶，平均每戶一年所生產(chǎn)的高原生菜的總收入為2500萬日元（約208.3萬元，2007年），全村的銷售總額約為155億日元（約13億元）。即使在這樣的村莊里，從事農(nóng)業(yè)的人口的年齡也明顯提高，比如，30~39歲的人口占14.1%（全國是3.3%），40~49歲的人口占22.6%（全國是6.1%）,老齡化問題非常突出。那么，究竟是誰在支撐著這個地區(qū)的生產(chǎn)呢？他們是從中國來的名為“研修生”的勞動力。長野縣八岳農(nóng)業(yè)協(xié)同組合從2002年開始每年招收600多人的“研修生”，提供給其所管轄的5個町村。在這之前，農(nóng)協(xié)招收的都是日本國內(nèi)的打工人員。但是，由于蔬菜收割勞動需要從半夜一兩點鐘開始做起，因此，像這樣的重勞動現(xiàn)在已經(jīng)很難在日本國內(nèi)尋找了。農(nóng)協(xié)和町村政府不得不找中國人來從事這類工作。但是，雇傭外國人需要辦理勞動簽證。簽發(fā)簽證需要時間。而且“研修生”的簽證期限只有1年，研修生們每年春季入境，勞動6至7個月之后回國。他們的勞動報酬為每月平均8萬至8.5萬日元，吃住由農(nóng)戶提供。研修生們對村里的老人們無比體貼，所以，老人們都非常喜歡他們。但是，這樣的狀態(tài)能夠維持多久呢？像這樣富裕的村子，在日本是罕見的，山里大部分村莊的人口已經(jīng)開始稀少，所謂的“限界村落”正逐步形成。正如赤坂憲雄先生所說，到2050年，日本的農(nóng)村社會消亡的可能性極高。1

二、日本農(nóng)村社會原型（自治村落）的形成到其消亡的500年素描

在使京都化為平地的1467年的“應(yīng)仁之亂”之后，1582年豐臣秀吉打敗了明智光秀統(tǒng)一了全國，這段時期在日本史上稱為“戰(zhàn)國時代”。當(dāng)時，豪族割據(jù)各占一方，各地方之間互搶糧食，抓捕民眾。農(nóng)民為了自衛(wèi)，拿起了長槍、竹槍和刀劍，后來又備置了火藥槍進行反抗，或是逃亡他鄉(xiāng)。農(nóng)民們在“名主”（里正）或是“莊屋”（村長）的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)起來，進行抵抗（這就形成了作為自治組織的自治村落）。豪族們在興建自己的城墻的同時，趁敵方不注意乘虛而入消滅之，然后，將其領(lǐng)地和居民（自治村落），還有糧食據(jù)為己有。農(nóng)民出身的豐臣秀吉由于輔佐織田信長而出人頭地，他因為害怕農(nóng)民造反，實施了解除農(nóng)民武裝的所謂的“刀狩”。為了割斷負(fù)有軍事保衛(wèi)義務(wù)的武士和負(fù)有納稅義務(wù)的農(nóng)民之間的密切聯(lián)系，安排武士移居到街道里，實現(xiàn)了“兵農(nóng)分離”。這個政策，將居住在“村落”里的農(nóng)民與當(dāng)時已經(jīng)發(fā)展起來的商品經(jīng)濟進行了隔離，把農(nóng)民們趕回到了現(xiàn)物交換階段。還有一個豐臣秀吉實施的重要的政策，那就是“太閣檢地”，這個政策主要是為了測出稻谷的產(chǎn)量，即稅務(wù)的負(fù)擔(dān)能力。其內(nèi)容，第一是確定“村落”的界限和區(qū)域。第二是明確每一個區(qū)域里的每一塊區(qū)劃的水田、旱田、建筑物等的區(qū)別和所在地，測量它們的面積，根據(jù)土地的貧沃程度，決定稻谷的等級和糙米的產(chǎn)量。第三是明確土地所有者，將賦稅人和課稅標(biāo)準(zhǔn)額明確地記錄在被稱為“檢地帳”的帳本里。在這個帳本里，還記錄著實際上沒有種植稻谷的旱田、建筑物、池沼、魚塘等，針對這些地塊也標(biāo)明了以一定的標(biāo)準(zhǔn)換算為糙米生產(chǎn)量的課稅標(biāo)準(zhǔn)額。第四，將這些數(shù)據(jù)合算之后，在最后一頁記錄每一個村落的總面積和稻谷總生產(chǎn)量（法定課稅標(biāo)準(zhǔn)量）。據(jù)1598年統(tǒng)計，全國糙米總生產(chǎn)量（總課稅標(biāo)準(zhǔn)量）為1850萬9043石（278萬噸）。實際上的課稅為這個課稅標(biāo)準(zhǔn)量的40%至50%等，在各“大名”領(lǐng)內(nèi)或是幕府領(lǐng)內(nèi)規(guī)定了一定程度的稅率。以稻谷納稅，必須要制作個人的納稅賬本。這個賬本被稱為“名寄賬”，莊屋（名主）針對賬本所有者的變動情況，每年都要進行詳細記錄，如果出現(xiàn)短缺，就要將全體納稅人的納稅數(shù)目重新作以調(diào)整（因此，要求農(nóng)民要有很高的文化水平）。在災(zāi)荒年，還要制作要求年貢減免的奏折。到了明治時期，地租變?yōu)楝F(xiàn)金支付，在這270年里，莊屋的業(yè)務(wù)量是非常龐大的。1853年美國的海軍準(zhǔn)將佩里率領(lǐng)的太平洋艦隊來到日本，要求門戶開放，之后至明治維新，由于政治、經(jīng)濟混亂，幕府或是藩對于農(nóng)村的統(tǒng)治幾乎失去了效力。1867年幕府失去了作為主權(quán)者的正當(dāng)性，放棄了政權(quán)。

（一）地租改革事業(yè)———土地私有的法律承認(rèn)

1867年明治新政府代替了德川幕府之后，其面臨的最大的問題就是如何既可以避免測量土地，免遭農(nóng)民的反對，又可以依公平原則制定課稅標(biāo)準(zhǔn)，以此來簡單地確保財源和必要的稅收。當(dāng)時，著名的荷蘭語專家神田孝平提出：將江戶時代的嚴(yán)禁土地買賣制歸于自由，由政府發(fā)行一種名叫“地券”的卡，上面印有政府證明買賣的印章。卡上面標(biāo)有土地的所在地、種類、所有者和價格，這個價格是由買賣雙方申報，如果申報價格低于實際買賣價格，那么，第三者便可以通過競價方式取得土地。國家通過這種方式，既不用調(diào)查納稅土地，也不用調(diào)查稻谷產(chǎn)量，便可確保稅收。1873年7月，新政府采用了以上提案的大部分內(nèi)容，了“地租改革布告”。其主要內(nèi)容為：（1）廢止原來的舊課稅制度，（2）對于接受地價調(diào)查的土地所有者發(fā)行“地券”，（3）作為國稅的地租為地價的3%，作為地方稅的地租附加稅為基本稅額的1/3以內(nèi)。這次的地租改革完成于1881年6月。即用了8年的時間。其間，每一個地塊都發(fā)行了地券，共發(fā)行了1.2億張地券。土地測量由自治村落實施，政府也就因此而節(jié)省了測量經(jīng)費。對于政府而言，需要的只是掌握民有地的地價，為了計算出地價，需要掌握各縣的“平均收獲量”“、米價”和“利息率”。這些數(shù)值由政府確認(rèn)之后生效。除了耕地以外的宅基地、山林、原野、池沼等，只要是民有地，就會被規(guī)定其地價。山林被認(rèn)定為民有的條件極為嚴(yán)格，在一般的情況下，即使自治村落的村民在習(xí)慣上在某個山林里采草、砍伐作為燃料和建筑材料的樹木等，如果沒有確鑿的證明，為了確保其權(quán)利而支付了貨幣，那么，這塊山林就不會被認(rèn)定為民有地，而劃分為官有地（被稱為“官民有區(qū)分”）。當(dāng)時的地租改革的結(jié)果，以全國范圍來看，耕地、宅基地、鹽田的合計為458萬公頃，稻谷的產(chǎn)量為4367萬石（665萬噸），總地價為1億6024萬4000日元，總地租收入為4872萬日元。此外還有山林和原野的地租為74萬日元。實收地租合計為4946萬日元。地租改革期間的平均標(biāo)準(zhǔn)米價為1石（150公斤）4.185日元，當(dāng)初政府預(yù)測的地租為5222萬日元，而實際收入少了3%左右(276萬日元)，其差額只有一點點。因此，可以說新政府基本上實現(xiàn)了目標(biāo)。這意味著幕府體制下的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)總額原封不動地被新政府以地租形式而收取。但是，也不可否認(rèn)，在幕府體制下的課稅的不均衡現(xiàn)象，在這個時期有所糾正。在1884年實施的地租條例中規(guī)定“：地價是指地券上所標(biāo)示的價格”，并把這個地價作為課稅標(biāo)準(zhǔn)固定下來。這個地價被稱為“法定地價”，一直維持到1931年。地租占中央政府稅收的比重為，1885年82.7％，1890年60.6％，1910年24.0％，1920年10.0％，逐步減少。而納稅人從自治村落變成了土地所有者個人。這是一個非常重要的變化。因為，通過這一做法，作為建立資本主義制度的前提條件的土地私有制度被確立起來了。土地私有制的確立是資本主義和工業(yè)革命的前提，日本的資本主義之所以沒有受到先進國家的排擠而有長足的發(fā)展，是因為在它的社會底層存在著大量的廉價勞動力，而這些勞動力的來源，就是農(nóng)村過剩人口，尤其是農(nóng)村雜業(yè)層。

（二）日本產(chǎn)業(yè)革命：日本的資本主義和雇傭勞動的特點

工業(yè)革命源于18世紀(jì)后期在英國開始的棉紗紡織業(yè)。日本作為后發(fā)資本主義國家，以棉紗紡織業(yè)為中心掀起了工業(yè)革命，這一點與英國相似。英國依靠發(fā)明和普及機器提高了生產(chǎn)力，擠垮了本國和他國的手工業(yè)，確立起了資本主義。與此相比，日本從歐洲不但進口了機器，同時，也引進了資本主義的生產(chǎn)方式。由于首先要模仿和學(xué)習(xí)，所以，最初的機械生產(chǎn)力很難與發(fā)達國家抗衡。盡管如此，日本的棉紗紡織業(yè)不僅快速地占領(lǐng)了國內(nèi)市場，而且逐步成為了棉紗和棉布的出口國。原因何在？筆者認(rèn)為有以下四個原因。

第一，值得慶幸的是，由于國際上金銀比價變動（銀價低落）的長期持續(xù)，使得包括日本在內(nèi)的銀本位國的商品更加趨向于低廉，對歐洲金本位國家的商品進口起到了防御作用。

第二，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繅絲及其他出口商品的生產(chǎn)發(fā)展順利，在很大程度上緩解了在創(chuàng)匯方面的困難。

第三，通過國內(nèi)棉紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，迅速克服了因外國棉布進口所帶來的沖擊。其過程是，首先從使用進口棉紗開始，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脟a(chǎn)紡織線，或通過引進法國研制的飛梭裝置來推動國產(chǎn)織機的改良。最終使國產(chǎn)棉布成功地占領(lǐng)了國內(nèi)市場。第四，紡織業(yè)界的企業(yè)成功興起，對進口棉紗形成了早期抗衡（比如大阪紡織廠的規(guī)模為15000錠，最初的走錠精紡也開始過渡為環(huán)錠型紡織機等）。日本工業(yè)革命的另一個支柱是蠶絲紡織業(yè)。當(dāng)時，由于歐洲蠶疫蔓延，對于亞洲的蠶絲和蠶種需求不斷擴大。受到蠶絲順利出口的影響，日本繅絲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)為原來的手工繅絲和進口機械改良后的機器繅絲并重的狀態(tài)。如上所述，日本的產(chǎn)業(yè)資本對生產(chǎn)過程能夠起到控制作用的，只有那些利用低工資作為有力競爭武器的產(chǎn)業(yè)部門（紡織織布業(yè)、采礦、煤炭、造船業(yè)等）。比如，根據(jù)推算，1892年的紡織業(yè)工資水平，日本男工僅為英國的十三分之一，女工僅為二十六分之一。從勞動力市場來看，雖然所謂的近代雇傭勞動力迅速增加，但是，從實際數(shù)量來看，1902年約為50萬人（職工在10人以上的工廠），1909年也只有90萬人（職工在5人以上的民營、國營工廠），而且以紡紗業(yè)和織布業(yè)為中心的手工業(yè)工廠、小規(guī)模工廠的勞動者占多數(shù)。1909年民營工廠勞動力中有62%是女工，而紡紗和織布業(yè)中85%是女工（大多數(shù)在12-20歲）。由于勞動條件惡劣，加上廠方對女工采取輕視人權(quán)的做法，導(dǎo)致了女工因生病（尤其是結(jié)核）和受傷而迅速消耗，為此需要不斷地補充大量的勞動力。其候補勞動力，則來源于龐大的農(nóng)村潛在過剩人口，以及存在于農(nóng)村和城市中的“雜業(yè)層”。“雜業(yè)層”是指雇傭勞動以外，處于不安定就業(yè)狀態(tài)的最下層勞動人口，例如，零星企業(yè)的勞動者、家庭勞力、零售商販、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、手藝人的學(xué)徒、土木建筑業(yè)的幫工、臨時工等。中村隆英先生推算的“原有非農(nóng)業(yè)雇傭人口”基本屬于此類。據(jù)推算，1909年在總從業(yè)人口2542萬人中，“農(nóng)林業(yè)從業(yè)者”為1603萬人（63%），“近代性雇傭人口”為164萬人（6.5%），而“原有非農(nóng)業(yè)雇傭人口”達到了776萬人（30.5%）。超小規(guī)模的貧困佃農(nóng)和農(nóng)村雜業(yè)層作為勞動力的供給源從農(nóng)村大量流出。流出形態(tài)有“出外打工型”和“離村定居型”兩種，而這一時期的主要形態(tài)為前者。典型的出外打工型通常是被招聘人或是中介人花言巧語說服來的“女工”，她們大都來自偏遠地區(qū)。由于很多女工的工資的大部分，在她們離家時已預(yù)支給了她們的父母，所以，即使本人不愿意也只能被束縛在工廠里，直到將所有的預(yù)支款償還完了。那時的工資水平，如上所介紹的那樣，由于很多過剩人口尋求就業(yè)機會，因此，僅夠維持貧困的生活水平。比如，農(nóng)業(yè)或勞工雇傭一天的工資標(biāo)準(zhǔn)，僅能購買3公升（4.5公斤）大米的金額（含伙食費）。就勞動條件而言，比如紡織業(yè)，由于資本家急于折舊機器，因此工人被迫晝夜交替，長時間從事高強度勞動，其條件非常殘酷、惡劣。這個時期的日本的勞動者階層總體上屬于“下層社會”的貧民的一部分。

（三）自治村落的職能和構(gòu)成

當(dāng)時在這樣的后發(fā)資本主義體制下，日本的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的再生產(chǎn)是如何進行的呢？首先，簡單地介紹一下維持了大約400年左右的作為日本農(nóng)業(yè)基本單位的農(nóng)戶和支撐它的自治村落的職能和構(gòu)成。與眾多國家一樣，日本的農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)的基本單位，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不只限于1家1戶。由農(nóng)戶作為成員而構(gòu)成的村落，需要對一定領(lǐng)域內(nèi)的土地、水、草地、森林等進行自治管理和維持，農(nóng)戶在其中也進行著自身的再生產(chǎn)。這里所說的“村落”并非政府規(guī)定的行政組織，也不僅僅是生產(chǎn)共同體或地區(qū)生活集團，而是對外具有實質(zhì)性的自治功能，對內(nèi)具有自我約束力的自治體（自治村落）。盡管作為村落成員的農(nóng)戶，因為擁有土地面積的差異而存在著經(jīng)濟上的不均衡，但是，自治村落卻給予各農(nóng)戶同等的權(quán)利、義務(wù)，它是具有地緣性很強的各農(nóng)戶的“家的聯(lián)合”。正因為存在一定領(lǐng)域內(nèi)的自治和共同體規(guī)定，各私有土地的所有權(quán)才有保障，耕作才得以保全。村落擁有自治管理組織，對其領(lǐng)域內(nèi)的人和土地加以相當(dāng)于行政權(quán)和司法權(quán)的限制，對土地和水等的維持和共同使用，編制必要的勞務(wù)來進行管理，調(diào)整和解決利用權(quán)和耕作權(quán)等錯綜復(fù)雜的關(guān)系。針對像“入會權(quán)”和水利權(quán)，與鄰近的自治村落相交錯的權(quán)利，每個自治村落都會派代表就其保全和利用問題進行協(xié)商，以便限制和維持。近代（江戶時代）“幕藩體制”下的“自治村落”被法定成為行政單位，但明治維新導(dǎo)致幕藩體制崩潰后，它們中的大多數(shù)喪失了行政單位的職能，被稱為“大字”、“村莊”、“部落”或“集落”等，但是自治體的本質(zhì)卻一直被延續(xù)到二戰(zhàn)后經(jīng)濟高速成長期為止。但在此后，隨著農(nóng)村人口的大量外流、兼業(yè)化、汽車的普及以及與“村莊”外人群的混住化“，自治村落”的自治能力急速衰退。例外的是，在藩制下沒有形成自治村落的薩摩藩領(lǐng)（九州南部和沖繩）以及欠缺近代封建制度的北海道大部分地區(qū)，在明治維新后沒有形成自治村落式的“村莊”。

（四）勞動市場和農(nóng)村生活

村落內(nèi)外的勞動力市場與農(nóng)戶的再生產(chǎn)方式密切相關(guān)，對地主和佃農(nóng)的關(guān)系也產(chǎn)生了各種影響。在日本產(chǎn)業(yè)革命開始時期，農(nóng)村的雇傭形態(tài)一般有三種，年雇傭、季雇傭和日雇傭。大農(nóng)戶（規(guī)模在2-5公頃）將土地租給沒有土地的農(nóng)民，一邊向他們收取實物地租，一邊將這些農(nóng)民作為年、季、日雇傭的勞動力加以利用。此外，從事各種零星經(jīng)營的雜業(yè)層也包括在上述的供給源里。對于農(nóng)村的潛在剩余勞動力來說，農(nóng)村的家庭作坊、紡織代加工和小商販等曾是重要的就業(yè)方向。與出口纖維工業(yè)和其他工業(yè)相關(guān)聯(lián)的各種家庭作坊，對擴大國內(nèi)市場起到了很大的作用。隨著鐵道、公路、船舶等交通工具的改良和發(fā)展，零雜業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)也迅速變化，拉車、馬車夫、人力車夫、船夫等急速增加。在縣政府所在地、地方的重要產(chǎn)品集散地等地，地方城市人口開始猛增，小商販、餐飲店等其他服務(wù)業(yè)的營業(yè)人員迅速增加，城市與周邊農(nóng)村的人口流動性大有提高（表1）。這樣，從勞動力市場不發(fā)達的地方流動出大量的農(nóng)民工。男性主要向北海道的水產(chǎn)業(yè)或是九州的煤礦或是臨縣的農(nóng)業(yè)或是釀酒業(yè)流動。到了20世紀(jì)10年代，流向大城市，從事零雜工的農(nóng)民工激增。女性主要流向繅絲業(yè)、棉紡織業(yè)、編織業(yè)等工業(yè)部門，城市的服務(wù)業(yè)、家政業(yè)等也是重要的就業(yè)部門。離村后再不回來的“離村定居型”和“出外打工型”，在流出的時期方面存在著地區(qū)差異，比如，在長野縣諏訪，在幕府時代末期前者已超過后者，而東北地區(qū)到1910年左右為止，原籍人口和現(xiàn)在人口呈相似的增加趨勢，此后，呈現(xiàn)出剪刀狀延伸現(xiàn)象。而昭和危機以后“，離村定居型”流出成為主流。那么，筆者為什么用如此多的筆墨來說明非農(nóng)戶身份的農(nóng)村和城市的雜業(yè)層呢？那是因為在探討農(nóng)業(yè)在資本主義發(fā)展過程中的位置的問題時，如果不研究雜業(yè)層所起的作用，那么在理論上是行不通的。如上所述，與歐美先進工業(yè)國家相比，日本資本主義的發(fā)展有其獨特的一面，即在引進機械化大工業(yè)之前，隨著幕府末期的商品經(jīng)濟的發(fā)展和階級、階層的分化，資本主義的前提條件就已形成，并且隨著土地的商品化，即通過地租改革使土地私有制合法化，使得日本資本主義具備了必要而且充分的前提條件。還有，農(nóng)村以及城市的“雜業(yè)層”，即大量的貧民為資本主義發(fā)展提供了必要的勞動力。勞動力和生活必需品，其中特別是對服裝原料及半成品的國內(nèi)商品市場的大量需求，使得商人和高利貸資本，不斷地向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，使日本的紡織工業(yè)得到了自主的發(fā)展。正因為如此，日本資本主義從一開始就有著向金融資本發(fā)展的趨向。這樣即使不把大量的舊中間階層的小生產(chǎn)者化為無產(chǎn)者，也可以使他們在經(jīng)濟上隸屬于商人資本或是地主土地所有制之下，從而可以不斷地向他們榨取利益。像三井、三菱、住友那樣的日本金融資本，既沒有形成像德國那樣的重工業(yè)壟斷體，也未能避開聯(lián)合企業(yè)關(guān)稅的壁壘，但是依靠礦山、煤炭部門和運輸部門的高度資本積累，在激烈的國際競爭中，在遠東地區(qū)雖然有些勉強，但最終還是確立了他們的生存基礎(chǔ)。之所以可以這樣，就是因為在當(dāng)時的日本，廣泛地存在著作為被榨取對象的舊中間階層，金融資本正是利用了這個階層的商品經(jīng)濟上的特點。直至第一次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟不景氣期，上述的農(nóng)村中的舊中間階層，特別是那些下層被轉(zhuǎn)化為大量的勞動力而流入城市。資本家正是依靠他們，而確保了優(yōu)質(zhì)、廉價的勞動力（表1）。在過去，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者只關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動人口和農(nóng)林業(yè)雇傭人口問題，而工商業(yè)經(jīng)濟學(xué)者只關(guān)注現(xiàn)代雇傭問題。與這些研究不同，勞動市場論的研究者隅谷三喜男先生和兵藤釗先生，著眼于勞動力供給來源問題來彌補這些研究的漏洞。而中村隆英先生又從人口論的角度，繼承和完善了這二位先生的研究。中村先生主張的“原有非農(nóng)林業(yè)雇傭人口”在20世紀(jì)初，曾是資本主義制造業(yè)勞動人口的5倍多，此后，直至第二次大戰(zhàn)，其數(shù)量繼續(xù)增加。在這里將中村先生統(tǒng)計的詳盡的數(shù)據(jù)，進行加工后制成的表1和圖1附上。隅谷先生在他的論文里說，“這個雜業(yè)層-雖然在農(nóng)村也存在,不過為了便于理解，將問題簡單化，在這里，我們只針對城市雜業(yè)層進行考察”。被他“簡單化”了的“農(nóng)村雜業(yè)層”，實際上不僅僅在日本，在亞洲的發(fā)展中國家也是極為重要的規(guī)定要素。在日本的農(nóng)村逗留著大量的農(nóng)村雜業(yè)層，他們?yōu)榱嗽诒敬鍍?nèi)外尋求工作機會，而不斷地保持機動性流動。不斷膨脹的城市雜業(yè)層，在城市內(nèi)部進行相當(dāng)數(shù)量的勞動力再生產(chǎn)是上世紀(jì)30年代以后的事,在那之前“，城市雜業(yè)層”人口的增加，專門來源于農(nóng)村人口。從農(nóng)村流向城市的人口大致區(qū)分為兩種：一是農(nóng)村的“非回流流入人口”（從農(nóng)村角度看，是永久性離村人口），二是來自農(nóng)村的出外打工的流入人口。后者與農(nóng)村雜業(yè)層之間存在著流入與流出的很粗的流動渠道。可以說，農(nóng)村和城市的這種雙重的“雜業(yè)層”的廣泛的存在和連接，使日本資本主義無須以暴力手段來制定勞動力政策。這使資本主義高度積累時期的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。在這里，以勞動市場的量性變化為指標(biāo)，分析一下資本主義勞動市場擴大時期的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的動向（圖1）。日本資本主義的勞動市場的發(fā)展分為三個階段。第一是一次大戰(zhàn)期，第二是二次大戰(zhàn)期，第三是所謂“經(jīng)濟高速成長期”。在一次大戰(zhàn)期間，職工人數(shù)5人以上的工廠的從業(yè)人員從1914年的94.2萬人增加到1919年的171.7萬人，五年里增加了77.4萬人，年增長率為16.5％。勞動市場在“昭和危機”期呈現(xiàn)絕對縮小以后，從1932年開始再次轉(zhuǎn)向擴大。1932~1937年的年增長率為13％，1937~1942年為9％，第二擴展期的1932~1942年的凈增加從業(yè)人數(shù)為265.4萬人，即，每年增加26.5萬多人。第三個急劇增長期（“經(jīng)濟高速成長期”）是從1955年左右開始的。工人人數(shù)由戰(zhàn)敗后的勞動市場的縮小而減少之后，恢復(fù)到二次大戰(zhàn)期的最高水準(zhǔn)，是從1950年左右開始的,但是，到1950~1955年為止的工人人數(shù)的增長率，據(jù)工業(yè)統(tǒng)計表計算，制造業(yè)年率為5.9％，據(jù)勞動力調(diào)查計算，制造業(yè)為3.7％。而在1955~1960年的五年間，前者為9.6％，后者為6.7％，各自增長了1.6倍和1.8倍。在此后的60年代的十年里，增長率分別為4.3％和4.5％，多少有些減少。但是,年平均增加人數(shù)，前者為35.4萬人，后者為42.6萬人，依然維持著高水準(zhǔn)。在以上的三次勞動市場的擴張期里，三次都起到了使“農(nóng)村過剩人口”急劇減少的作用。第一次（1914~1918年）減少185萬人（年率-2.8％），第二次(1932~1944年)減少210萬人（年率-1.3％），第三次（1955~1970年）減少840萬人（年率-3.3％）。由此可知，因資本主義勞動市場的擴大而吸收的勞動力，對于農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的動向給予的影響是非常大的。無論是從圖上，或是根據(jù)以上論述，都可以知道，資本主義勞動市場的擴大量，與農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的減少量，絕對不是一致的。那是因為，在兩者之間存在著城市和農(nóng)村雙層厚重的“雜業(yè)勞動市場”，這個市場本身一邊受著資本主義勞動市場的擴大的影響而伸縮，一邊起著緩沖作用，影響農(nóng)林業(yè)人口的動向。而且在昭和經(jīng)濟危機以后的重化學(xué)工業(yè)化迅速發(fā)展時期，農(nóng)村男子作為新就業(yè)勞動力，不需要經(jīng)過城市雜業(yè)層作為媒介，就可以直接被以重化學(xué)工業(yè)為中心的資本主義勞動市場吸收。即，在一次世界大戰(zhàn)前夕，農(nóng)村、城市間的勞動市場的直接連結(jié)的結(jié)構(gòu)便慢慢形成。為了便于參考，現(xiàn)將二次世界大戰(zhàn)以前（以前）的日本農(nóng)村、城市間的勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑的概念圖附上（圖2）。圖2將不斷擴展的大城市的勞動市場與農(nóng)村各階層（形成了一定的社會階梯）的勞動力流出的主要通道的代表，即“業(yè)主•長子”、“次男三男”和“女子”分別表現(xiàn)了出來。在這里需要注意的是,第一關(guān)于“流程”，（1）“農(nóng)村雜業(yè)層”和“城市雜業(yè)層”之間，有著很強的流動性，其連接管道最粗；（2）“佃耕小農(nóng)”與“自耕兼佃耕中農(nóng)”的業(yè)主•長子的“出外打工”與城市雜業(yè)層間的連接管道為中等；（3）次男三男新就業(yè)勞動力、社會階層互相間的關(guān)系、需要以教育機會作為媒介條件的關(guān)系，這些銜接管道是比較纖細的；（4）女子的“出外打工型”社會階層；（5）在大城市內(nèi)部逐步安定下來的男子與女子的勞動力再生產(chǎn)（更新）機構(gòu)（內(nèi)部通路）。第二，各個通路根據(jù)勞動市場的發(fā)展時期的不同，而呈現(xiàn)不同的特點。（1）和（2）的“出外打工”勞動力，從資本主義勞動市場的角度來看，他們是以“城市雜業(yè)層”作為媒介的邊緣勞動力，因此，伴隨景氣波動的勞動市場的伸縮而反映敏感。出外打工的劇增和銳減，在短期里都是這個伸縮的直接反映。但是，如果以長期的角度看，便不會停留在這個程度上。在經(jīng)濟從危機中恢復(fù)的過程中，勞動市場急劇擴大，但是出外打工人數(shù)卻不會有同等的恢復(fù)。這是因為勞動市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。這可以從三方面闡述。第一，雖然大戰(zhàn)后的經(jīng)濟危機中的資本主義勞動市場，暫時縮小和停頓，但是，“原有的非資本主義的”和“城市雜業(yè)性”的勞動市場，大體上形成了像前述(5)那樣的自立性勞動力再生產(chǎn)機構(gòu)，不一定必須由“農(nóng)村雜業(yè)層”來不斷地補充勞動力了。第二，新就業(yè)的青年勞動力的“非回流性流出”（“離村定居”），過去是向城市雜業(yè)層流動,而在這個時期便不需要城市雜業(yè)作為媒介，直接被以重化學(xué)工業(yè)為中心的資本主義勞動市場所吸收。第三，從20世紀(jì)30年代后期，急劇發(fā)展起來的有關(guān)地方軍需機器工業(yè)，促進了“出外打工型”向“通勤型”轉(zhuǎn)換。

（五）戰(zhàn)敗和使自治村落活性化

在二次大戰(zhàn)期間，因為要確保兵源和從事重化工業(yè)的勞動力，造成勞動力大轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重缺乏，甚至出現(xiàn)了放棄農(nóng)耕的現(xiàn)象。為了保證戰(zhàn)時糧食的自給自足和完成交公糧任務(wù)，政府制定了大米價格雙軌制，統(tǒng)一了地租，強化了“自耕農(nóng)的新建、維持事業(yè)”，對那些親自耕種土地的地主，采取了保護措施。就這一系列措施的施行，政府主要是通過自治村落，以定額定量、村落為單位的交納公糧的方式，進行政策性滲透，并且利用村落共同體的抵制不在村地主、渴望生活穩(wěn)定的愿望，使自治村落為戰(zhàn)爭服務(wù)。由于當(dāng)時的農(nóng)業(yè)一方面還沒有受到資本的直接支配，另一方面，日本國內(nèi)的農(nóng)業(yè)不同于像朝鮮、臺灣那樣的殖民地農(nóng)業(yè)，政府不能為所欲為地榨取，因此，要有計劃地支配本國農(nóng)業(yè)，盡管很無理勉強，還是采取了統(tǒng)治經(jīng)濟，而其結(jié)果卻為戰(zhàn)后的日本農(nóng)村社會改革提供了條件。戰(zhàn)后，日本實行了。這個改革是戰(zhàn)敗后的日本在面臨體制性危機的關(guān)鍵時刻，動用了非常時期的、超憲法的權(quán)力，實行的為了解決以土地問題為中心的農(nóng)業(yè)問題的改革。這個改革，首先將多年以來的地主和佃農(nóng)之間的圍繞地租的對立關(guān)系，編入到自治村落共同體的諸關(guān)系中，使之含糊不清，一邊緩和這些矛盾，一邊慢慢地掌握自耕農(nóng)。可以認(rèn)為，這實際上是一次大戰(zhàn)后實行的的延長線而已。不過在排斥不在村地主，鼓勵村內(nèi)的自耕農(nóng)，克服史無前例的以糧食危機為代表的體制性危機方面來說，獲得了巨大的成功。政府將因土地的好壞和位置不等而發(fā)生的地租差異問題，通過價格政策逐步進行調(diào)整，利用農(nóng)民的小土地所有者意識，使其自發(fā)地、主動地提高其生產(chǎn)力，通過糧食供給達到了緩和危機的目的。這正是日本的“”。再具體一點講就是，政府廉價地購買自治村落里的不在村地主的土地，將其廉價提供給農(nóng)民，使其成為自耕農(nóng)，以此克服了體制性危機。當(dāng)時，隨著戰(zhàn)敗，大量的失業(yè)者、復(fù)員軍人、海外回國者、城市受災(zāi)者等涌向農(nóng)村。農(nóng)村成了避難所，為緩和尖銳的社會問題，做出了貢獻。但是，也存在著很多問題。比如，對于零散的小面積土地，未能通過對調(diào)和整理耕地的方式進行調(diào)整。對于農(nóng)戶的純收入的苛稅比率，反而比戰(zhàn)前提高了不少。在交納公糧時，時常要出動警察等來執(zhí)行。這次是在美國的指導(dǎo)下進行的,作為私有制和資本主義體制下進行的改革，在廢除地主制度和建立自耕農(nóng)體制方面，可以說具有史無前例的急進性和徹底性。但是，在東西冷戰(zhàn)體制下，美國在日本的政策的側(cè)重點，很快轉(zhuǎn)向了反共和經(jīng)濟復(fù)興，在價格政策和財政領(lǐng)域開始實行低米價和強權(quán)性的大米公糧政策，也就是犧牲農(nóng)業(yè)的政策。在農(nóng)戶的諸負(fù)擔(dān)中租稅達到了98～99％。到了1949年通過Shoup稅制改革，大幅度減輕了農(nóng)民的賦稅。

（六）經(jīng)濟高速成長所帶來的城市化、兼業(yè)化、農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村的混住化問題———出外打工減少，自治村落的衰退

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，給日本提供了所謂的“特需”機會。日本被編入了美國的世界戰(zhàn)略中，在反壟斷法的大幅緩和原則上廢止了財閥解體關(guān)連法規(guī)等形勢下，隨著重新重視重工業(yè)化的發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，1955年以后日本進入了經(jīng)濟高速成長期。首先，根據(jù)1950~1995年的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的變化（表2）可知，第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)人口的急速減少和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是后者的激增。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，從1955年的1489萬人，10年間減少到1086萬人，減少了27％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例，從41％銳減到25％。表3所示的是，1958年以后農(nóng)民是如何流向其他產(chǎn)業(yè)的。1965年的農(nóng)外就業(yè)為最高值85萬人，但是在這些人當(dāng)中，大體有11萬~12萬人在其他產(chǎn)業(yè)就職之后退休，而后又回到了農(nóng)村務(wù)農(nóng)（“退休務(wù)農(nóng)者”），盡管如此，從農(nóng)業(yè)流出的人口還是占多數(shù)的，是日本歷史上史無前例的。關(guān)于流出的形態(tài)，開始時絕大多數(shù)是離村就職，后來隨著農(nóng)村周邊的勞動市場的形成，從家通勤的數(shù)量增加。1965年以前，外出打工的基本上是次男三男，之后長子農(nóng)外就職的現(xiàn)象增加，到了1985年，其數(shù)量占男子流出人口的一半。此外，老齡化和兼業(yè)化的進展，使得自治村落的原有的職能逐步減弱。

三、21世紀(jì)日本農(nóng)村危機的現(xiàn)狀和展望

（一）農(nóng)戶銳減與放棄耕地現(xiàn)象的激增

日本全國的農(nóng)戶數(shù)（農(nóng)產(chǎn)品銷售農(nóng)戶，以下為銷售農(nóng)戶）從1995年的265.1萬戶減少到2000年的233.7萬戶，2009年的169.9萬戶，2010年的163.1萬戶，共減少了102萬戶(38％)。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，在二次大戰(zhàn)后的1947年為1662萬人（最高值）,而后隨著經(jīng)濟高速增長銳減，1975年為667萬人，之后持續(xù)減少，2002年減少到260萬人（銷售農(nóng)戶）。其主要原因，首先是因老齡化而引起的。2009年銷售農(nóng)戶的總戶數(shù)為698萬人，其中65歲以上的老齡農(nóng)戶為238萬人，占34%。1這個趨勢將會持續(xù)，根據(jù)農(nóng)水省的推算，2035年的山地農(nóng)業(yè)地區(qū)的人口將會減少，為2005年的70％，而山地農(nóng)業(yè)地區(qū)的老齡化率將會提高，為2005年的40％，農(nóng)村地區(qū)的“生產(chǎn)年齡人口”不斷減少，為2005年的67.9％。這個傾向最為明顯的是北海道，其次是四國和東北地區(qū)。2放棄耕地的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，2000年為34.3萬公頃，而2010年增加到40萬公頃，增加幅度為17%。其中54%的耕地位于山區(qū)。這可能是由于在過去養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)達的地區(qū)，未能找到可以替代的產(chǎn)品，譬如像果樹或畜產(chǎn)業(yè)等的緣故吧。即使在山地以外的，擁有大量優(yōu)良農(nóng)田的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也有15萬公頃的被廢棄掉的農(nóng)地，其原因被認(rèn)為是，村落與那些外出并定居外地的土地所有者之間未能充分地進行溝通的緣故。社會學(xué)者大野晃先生稱以下的村落為“限界村落”，即“65歲以上的老年人超過村落人口的50％，獨居老人家庭增加，由于這些緣故，難以維持村落的社會性共同生活”。據(jù)國土交通省的調(diào)查，像這樣的村落在2007年日本全國有7878個，并預(yù)測其中的423村落會在十年內(nèi)消失。這是因為，到城市近郊去尋求就業(yè)的年青人，如果不再回到村里，再加上老人們不斷過世，那么村落消亡在所難免。阪南大學(xué)的曾根英二教授訪問了很多這樣的村落，并寫下了詳細的報道。他寫道那里的老人們并不是勉勉強強地活著，而是富有朝氣，發(fā)掘各自的生活的意義。但是，一旦得了病，或是受了傷，因為遠離醫(yī)院，得不到周邊的幫助，不得已只能離開村落，遠走他鄉(xiāng)。農(nóng)田也好，周圍的山林也好，至今為止，由于村民精心呵護，才會從它們那里得到各種各樣的恩惠（收獲物）。人們離開村莊，村落就會消失，人口過疏化便會發(fā)生。有的人會主張：即使農(nóng)戶減少，只要有企業(yè)代替農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不就解決問題了嗎？但是法人企業(yè)從事農(nóng)業(yè)的情況，目前還非常少。

（二）進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法人經(jīng)營

從前的日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的絕大多數(shù)是農(nóng)戶。農(nóng)戶分為銷售農(nóng)戶和自給自足農(nóng)戶,在1990年以前，只將前者作為主要的統(tǒng)計對象。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體除了農(nóng)戶以外，還有法人經(jīng)營體,不過其比率僅為1％，其中一半的經(jīng)營體采用了公司形態(tài)。2005年的法人經(jīng)營體為19136個，其中農(nóng)協(xié)為4508個，農(nóng)事合作社法人2610個，有限公司9559個，股份公司1344個，合股•合資公司79個，森林合作社17個，其他各種團體528個，其他法人491個。除此以外，地方公共團體、財產(chǎn)區(qū)有505個。像后述的那樣，除了農(nóng)戶經(jīng)營以外還有“村落營農(nóng)”形式，其數(shù)目從2000年的9961逐步發(fā)展為2005年的10063，2006年的10481，2007年的12095，2008年的13062，2909年的13436。以2009年的組織形態(tài)為例，法人有1802個（其中農(nóng)事合作社法人1518，股份公司276，合股•合資•聯(lián)合公司8），非法人11634個。另外，所謂“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人”是指基于農(nóng)協(xié)法而設(shè)立的農(nóng)事合作社法人中，符合土地法第二條7項各號的所有必要條件，并被獲準(zhǔn)取得農(nóng)地等所有權(quán)及使用收益權(quán)的法人。作為公司組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人，在2009年雖然還只不過11064個（其中有限公司6878個，合股公司12，合資公司43，聯(lián)合公司76，農(nóng)事合作社法人2855，股份公司1200）,但是如果和1975年的689個法人作比較，約增加了17倍。所謂“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”是指，依照“農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強化促進法”向市町村提交農(nóng)業(yè)經(jīng)營改善計劃并得到認(rèn)定的農(nóng)戶，以及作為特定農(nóng)業(yè)法人而被認(rèn)定為“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”的法人。“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”的農(nóng)戶的數(shù)量從2004年的182345人增加到2009年的246114人，增加了35％；而認(rèn)定法人數(shù)則從7132法人增加到13307法人，增加了87％。法人占“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”總數(shù)的比率從2004年的4.0％上升到5.9％。這個傾向在今后也會持續(xù)，應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注。那么，什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人呢？為了便于理解，在這里以有限公司木之內(nèi)農(nóng)園為例來說明。該公司的創(chuàng)始人木之內(nèi)均（1961年川崎市出生），因幼兒時患小兒哮喘，移居?xùn)|京都町田市，1980年進入新成立的九州東海大學(xué)（熊本縣長陽村即現(xiàn)南阿蘇村）農(nóng)學(xué)部，作為第一期學(xué)生就讀。在就讀期間，他每天早晨4點起來，幫助農(nóng)戶從事農(nóng)活。1983年他去南美進修農(nóng)業(yè)一年，1985年在畢業(yè)的同時，他便在南陽村租地從事農(nóng)業(yè)。他應(yīng)町政府和農(nóng)協(xié)的要求種植甜瓜，從而得到“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金”的貸款建了大型塑料棚。但是并沒有得到預(yù)期的收益，因此在1989年1月，他開始建了草莓觀光農(nóng)園。這個農(nóng)園使他成功，兩年后在縣里舉辦的農(nóng)業(yè)比賽中，他獲得農(nóng)林大臣獎新人獎。同年又獲得了《每日新聞》的農(nóng)業(yè)紀(jì)錄獎。現(xiàn)在他的農(nóng)園的經(jīng)營面積為14公頃，擁有生產(chǎn)、加工、銷售3個部門，公司職員12名。1995年不幸患上下巴癌做了手術(shù)，當(dāng)時醫(yī)生說他只能活5年。他不顧這一切，與伙伴們努力擴大了公司規(guī)模。2003年建立了“NPO法人阿蘇環(huán)保農(nóng)戶中心”，當(dāng)時有6個農(nóng)戶加入，現(xiàn)在變成15人。他們幫助并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)就業(yè)新人，將其中暫時獨立一至兩年的43個新人農(nóng)戶送到全國各地正式就農(nóng)。他對到他這里的新人提出了以下五個條件：如果在路上遇到人，無論認(rèn)識與否，都要打招呼；村里的宴席，必須出席，而且要留到最后；即使自己不便，只要是村里的職務(wù)，不能推托；不要絕對依賴合同，如果有求你返還土地，即使合同未到期，也不要拒絕；不要被政黨選舉而糾纏，但是，村里的選舉必須要去投票。1

（三）農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的合并及其弱體化

那么，如果由農(nóng)協(xié)來經(jīng)營農(nóng)業(yè)會如何呢？答案是：很難。日本的農(nóng)協(xié)是依照1900年頒布的“產(chǎn)業(yè)組合法”建立起來的，當(dāng)時稱為產(chǎn)業(yè)組合，根據(jù)1942年頒布的“糧食管理法”的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)組合變更其名稱為“農(nóng)業(yè)會”，并轉(zhuǎn)變其職能，協(xié)助國家統(tǒng)治、管理糧食，成為國家糧食政策的實際執(zhí)行者。戰(zhàn)后，在聯(lián)合國執(zhí)政期間，對“農(nóng)業(yè)會”進行了改革，改名為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，其職能仍舊是作為政府的代行機關(guān)，代替政府對稻米進行直接管理，而稻米管理政策是當(dāng)時日本政府的最重要的農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)協(xié)也因此異常地得到政府的器重。在20世紀(jì)70年代，日本的稻米開始過剩，農(nóng)協(xié)與政府的關(guān)系也因此而發(fā)生了很大的變化。在此以前，由于大米供應(yīng)不足，農(nóng)協(xié)要求政府提高大米價格屢獲成功。因此，在經(jīng)濟高速成長時期和糧食統(tǒng)管體制下，農(nóng)協(xié)被稱為日本最大的“施加壓力團體”。但是，在70年代中期以后，日本的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值處于停滯狀態(tài)，80年代中期以后，處于減少趨勢。農(nóng)協(xié)的銷售額以1985年為最高值，之后不斷減少，進入21世紀(jì)銳減。在大米流通自由化之后，市場上流通的自由流通米超過了政府統(tǒng)購米，米價的浮動變得異常頻繁，農(nóng)協(xié)的存款也變?yōu)樨?fù)增長，作為農(nóng)協(xié)的贏利部門的金融、保險部門，也不得不進行組織改革。作為農(nóng)協(xié)金融部門的中央機構(gòu)的農(nóng)林中央金庫，將農(nóng)民的存款通過各縣級農(nóng)協(xié)金融聯(lián)合會集中到一起，投資到國外的金融機構(gòu)，企圖謀取高利潤，但是隨著泡沫經(jīng)濟的解體而付之東流。2002年1月“JA銀行體制”（“防患于未然體制”和“推進農(nóng)協(xié)、金融聯(lián)合會、農(nóng)林中央金庫一體化業(yè)務(wù)”＝削減了4000個店鋪）正式啟動。在政治方面，隨著21世紀(jì)的到來，小泉內(nèi)閣便打著所謂的“打破圣域的結(jié)構(gòu)改革”的幌子，進行了以財界為主導(dǎo)的農(nóng)政改革。為了應(yīng)對這一改革而保全組織，農(nóng)協(xié)也進行了組織改革。日本的農(nóng)協(xié)（包括股份合作社、綜合農(nóng)協(xié)、基層農(nóng)協(xié)）的數(shù)量以1954年的18659為最高值，之后一路減少。1975年為7568,2004年為952,到了2009年減少為779。以2009年為例，在各都道府縣中，農(nóng)協(xié)數(shù)最多的是北海道122,其次是茨城縣27,第三位是千葉縣24，第四位是長野縣和福岡縣，各為23。在各縣聯(lián)合會中，所有的保險聯(lián)合會、36個縣的經(jīng)濟聯(lián)合會和9個金融聯(lián)合會，被合并到了全國聯(lián)合會。其結(jié)果，各道府縣的農(nóng)協(xié)數(shù)為，京都府5個，佐賀縣4個，鳥取縣3個，香川縣2個，奈良縣和沖繩縣各為1個。隨著日本農(nóng)業(yè)的衰退，農(nóng)協(xié)組織也急速衰弱。

（四）為了日本農(nóng)業(yè)的光明的未來，必須要轉(zhuǎn)變思想

在這里介紹一下東京大學(xué)農(nóng)學(xué)研究院鈴木宣弘教授撰寫的《向著食品的未來》（筑波書房小冊子47，2010年）一書里的觀點，僅供參考。他提議要徹底改變?nèi)毡镜氖称窇?zhàn)略。鈴木教授認(rèn)為“，從2001年開始WTO交涉在不斷地進行中，日本被認(rèn)為是高關(guān)稅國家，過渡保護農(nóng)業(yè)，封閉性強等，這樣的指責(zé)是錯誤的”。他具體出示下圖（圖3），對平均關(guān)稅率進行了說明。他還曾經(jīng)質(zhì)詢美國農(nóng)務(wù)省負(fù)責(zé)人，美國政府是否對農(nóng)戶進行過大額的價格補貼?對方承認(rèn)了其事實。作為“削減對象的國內(nèi)保護總額”，日本為6418億元，美國為17516億元，歐盟為40428億元，按照各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比例來說，日本和美國各為7％，歐盟為12％，因此，不能說日本的保護額度過高。鈴木教授還指出，以2003年的國際農(nóng)業(yè)保護指標(biāo)（PSE）的構(gòu)成比例為例，關(guān)稅部分為56.2％，“國產(chǎn)premium”部分為39.7％，財政部分為4.1％，如果控除實質(zhì)部分，即“國產(chǎn)premium”部分，日本的關(guān)稅（不包括大米和乳制品）為56.2％，而歐盟為56％，可知幾乎是同等水準(zhǔn)。他還指出，這個國內(nèi)保護總額6418億元，并不是用來保護農(nóng)民的，而是用來保護消費者的。變換一下角度，就會發(fā)現(xiàn)這樣非常重要的事實。強調(diào)轉(zhuǎn)變思想必要性的學(xué)者還有佐久間智子女士，她在《圍繞谷物的大矛盾》1一書中指出，“日本從國外大量地進口飼料和油脂，這意味著日本為了本國的這些需求，使用了國外的廣闊的土地和大量的農(nóng)業(yè)用水”。“據(jù)農(nóng)水省的計算，為了生產(chǎn)出口到日本的農(nóng)畜產(chǎn)品，出口國使用了相當(dāng)于日本農(nóng)地總面積2.5倍的1200萬公頃的土地”。我們有必要用這樣的全球化的視角和重視“地產(chǎn)地消”的觀點，去思考如何重建日本的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個問題。日本作為世界上少有的富有豐富水源（雨水、地下水、森林）的國家，應(yīng)該深深地進行反省。如果再補充一句的話，在全宇宙中特別是在太陽系中，對于擁有寶貴水源的行星“地球”，我們?nèi)祟悜?yīng)該好好保護它，堅決抵制使用原子核能源（不僅僅是武器，還有核電站）。

四、結(jié)語：21世紀(jì)的日本國民的課題

暉峻眾三先生提出，日本國民在確保食品安全、保障和維持農(nóng)業(yè)的多元化功能方面，要做到以下幾點。“日本應(yīng)該在國內(nèi)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品，并以相應(yīng)的穩(wěn)定的價格，持續(xù)地供給國民。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該糾正‘偏重于大米生產(chǎn)，極度地減少小麥、大豆、飼料等作物的國內(nèi)生產(chǎn)，而依賴于進口’的這種日本農(nóng)業(yè)的扭曲結(jié)構(gòu)。改變極度加工化了的畜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，使其不斷向土地利用型靠近。為此，應(yīng)當(dāng)積極推進水田基本建設(shè)，使土地條件適合水旱田輪作和復(fù)合經(jīng)營，增加小麥、大豆、飼料作物（沒有包括飼料米）、蔬菜等生產(chǎn)，提高這些作物的自給率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強化加工、銷售工作，增加附加價值，以豐富國民的飲食生活。將以上的這些要件編入WTO規(guī)則里的同時，還應(yīng)該在國內(nèi)政策中規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最低保護價，或是所得補償政策等這種支持政策。與此同時，政府應(yīng)該就作為公共財和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)地的轉(zhuǎn)用問題，予以嚴(yán)格限制，確保農(nóng)地面積，強化土地利用。至今為止，日本國民長期承擔(dān)了高額稅金，作為改良農(nóng)地的財政資金。”“為了使有活力的年輕一代，能夠自立、自覺地加入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營行列當(dāng)中，充分發(fā)揮他們的能力，有必要調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的條件。其經(jīng)營形態(tài)，不僅限于個體家庭經(jīng)營，還可以是它們的聯(lián)合體(生產(chǎn)合作社等)和村落營農(nóng)，也可以是法人經(jīng)營(農(nóng)事合作社法人、有限公司、有一定限定條件的股份公司)等多種形式的經(jīng)營形態(tài)。由于農(nóng)業(yè)是依靠土地和自然來培育生物體的，在從事農(nóng)作業(yè)時，需要隨機應(yīng)變且倍加細心，因此即便是法人經(jīng)營，也需要家庭勞動力作為其基礎(chǔ)。無論是哪一種的經(jīng)營形態(tài)，對專業(yè)農(nóng)戶來說，應(yīng)該賦予他們與周邊的上班族大體上同等的勞動時間、假日、所得、社會保障。為了培育這樣的農(nóng)業(yè)接班人(勞動力和經(jīng)營體)，國家和地方政府等應(yīng)該予以極其細致的支援和支持”。1如果沒有日本全國人民的努力和全世界友好國家的理解和支持，日本農(nóng)業(yè)將失去未來。