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一、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度低。由于我國國情的限制，除了個別地區(qū)的的個別產(chǎn)品外，保定市絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品甚至基本的糧食產(chǎn)品都屬于小規(guī)模、分散化經(jīng)營，導致技術(shù)水平低、規(guī)模效益差、投資能力弱。

（2）品牌價值利用不充分。保定市特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，截至2011年8月4日，保定市有3項農(nóng)產(chǎn)品地理標志在國家工商總局注冊，8種農(nóng)產(chǎn)品在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認可享有地理標志權(quán)。然而除此之外，保定市還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品市場認知度很高，但是相關(guān)部門品牌意識不夠，個體農(nóng)戶又力量薄弱，浪費了市場口碑，截至2010年12月27日，國家農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心認證的331件農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品中，保定市數(shù)量為0。即便是已經(jīng)注冊的品牌，也存在著利用不充分的普遍現(xiàn)象。到現(xiàn)在為止，只有“蓉城綠竹筍”一個地理標志得到了應(yīng)用，而且沒有一個全國性的優(yōu)勢品牌。在休閑農(nóng)業(yè)上也存在著同樣的問題。保定市休閑游資源很豐富，但是缺少做到良性發(fā)展的精品。與老牌知名景點旅游相比，絕大多數(shù)都存在著服務(wù)鏈短、配套設(shè)施少、服務(wù)水平不高、收益率低的特點，在當今的休假制度和交通條件下，極大的浪費了京津冀的市場資源。

（3）服務(wù)體系不健全。在財稅、金融等方面確實有政府支持，但是支持力度不到位。然而有針對性的推動特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策、信息服務(wù)、有效連接農(nóng)超對接和農(nóng)企合作的中介機構(gòu)建設(shè)等，才是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最緊缺的。

二、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

（1）發(fā)展壯大、有效推廣特色農(nóng)產(chǎn)品。保定市不同地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟社會條件上存在著很大差異，適合因地制宜地發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)品，甚至借助技術(shù)支持改進并創(chuàng)新特色產(chǎn)品。但是在各個縣域之間又存在著較大的相似性，又有著可借鑒之處，為保定市的特色農(nóng)產(chǎn)品擴大經(jīng)營范圍、充分利用品牌、提高規(guī)模效益提供了發(fā)展空間。例如順平的桃子、淶水的麻核桃、滿城的磨盤柿。而在平原地區(qū)則適合發(fā)展大規(guī)模糧食種植。保定市一直是我國重要而市級商品糧基地，如果能結(jié)合一定大規(guī)模作業(yè)，必將提高糧食產(chǎn)品經(jīng)營效益。在交通方便的地區(qū)則可以發(fā)展對接京津等大城市的蔬菜基地。定州和徐水的無公害蔬菜基地、唐縣的食用菌之鄉(xiāng)、滿城和清苑的草莓、蠡縣的麻山藥、多縣的畜牧養(yǎng)殖等都可以推廣到整個保定市。在做大的同時還要注意做強，在特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是果蔬產(chǎn)品建設(shè)上還要注重標準化工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加快建設(shè)大北京綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為對接京津提供有力支持。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，則可以通過考察學習具有相似自然與經(jīng)濟條件地區(qū)但發(fā)展較好的保定市內(nèi)外地區(qū)經(jīng)驗、加強人才交流等措施，發(fā)展各自適宜的田園景觀、民俗風情、田園度假等模式，在市場營銷、基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源、服務(wù)水平等方面做好工作，打響“山水保定、善美保定”這個品牌，提高整體經(jīng)營水平。

（2）首先要大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在我國當前的分散經(jīng)營模式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實現(xiàn)，通過不同形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以破解諸多難題。通過簽訂供銷合同，把農(nóng)戶變成企業(yè)的一個生產(chǎn)單元，可以在一定程度上解決分散經(jīng)營導致的缺乏規(guī)模經(jīng)濟的問題；通過農(nóng)業(yè)企業(yè)的再加工，可以在不同程度上解決果蔬產(chǎn)品的保存和運輸問題，繼而解決農(nóng)超對接中部分問題；通過農(nóng)業(yè)企業(yè)比較專業(yè)的市場營銷工作，可以解決單個農(nóng)戶信息不準確、生產(chǎn)決策盲目性問題。通過農(nóng)業(yè)企業(yè)市場營銷、對接京津、提高銷量，擴大規(guī)模經(jīng)濟。

（3）要加強特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。市場建設(shè)要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地展開，并推進基地發(fā)展。第一，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪好路，建好物流平臺，滿足特色產(chǎn)品基地倉儲與運輸?shù)男枰５诙谫Y金、用地等方面對特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的的建設(shè)和升級給予支持，甚至是全部由政府完成。第三，要在現(xiàn)有營銷模式的基礎(chǔ)上，積極引進新的行銷模式，通過會展、網(wǎng)絡(luò)等媒介，積極培育農(nóng)業(yè)企業(yè)營銷人員或農(nóng)村經(jīng)紀人，促進特色農(nóng)產(chǎn)品營銷。第四，利用政府信息資源優(yōu)勢，加強市場動態(tài)監(jiān)測，建立預警機制，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)，幫農(nóng)戶作出合理生產(chǎn)決策。

（4）要增大政府政策支持力度。政府應(yīng)加強引導和扶持，推動保定市特色農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。第一，是加大財政政策支持、落實稅收優(yōu)惠政策，真正減輕每一個農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的負擔。第二，提供金融政策支持，能夠為農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)提供啟動資金或必要時候的周轉(zhuǎn)資金，解決他們?nèi)谫Y難的問題，真正讓他們起到對特色農(nóng)業(yè)的帶動作用。第三，健全農(nóng)業(yè)集群擔保體系，建立合理的風險共擔機制，必要時給部分易保存的特色農(nóng)產(chǎn)品與糧食作物同樣的待遇，建立保定市的支持價格收購制度，真正促進特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：孫曉然單位：河北金融學院