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摘要：由于農業(yè)發(fā)展易受自然條件、相關政策、信息流通等因素的影響，往往容易被執(zhí)政者忽視，而農村又因交通條件等因素的制約很難實現(xiàn)有效管理，而“益村”平臺建設為攻克這兩大難題提供了有效的解決途徑。本文將從建設“益村”平臺的積極影響、平臺亟待解決的突出問題和路徑探索三個方面對“益村”平臺建設進行研究。

關鍵詞：“益村”；農業(yè)；農村；電商

2016年8月22日，58農服與益陽市政府簽訂“益村”平臺項目建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議，該平臺依托全市1184個村民服務中心，打造一個集電子政務、電子村務和電子商務于一體的綜合性互聯(lián)網(wǎng)本地服務平臺，提供的服務內容包含黨務、村務、公共服務、市場服務和科技服務等。“益村”平臺建設既符合益陽作為一個農業(yè)大市的市情，又是作為進一步落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“雙創(chuàng)”的重要舉措。但是，“益村”平臺的建設也面臨著許多挑戰(zhàn)，因此，以“益村”這個新興的平臺作為研究對象，是非常重要的。

1平臺建設的積極影響

1.1強化基層組織建設“益村”平臺建設為強化基層組織建設提供了可能性，主要表現(xiàn)為：第一，有效解決流動黨員管理難的問題。第二，有效解決支部組織生活監(jiān)督難的問題。通過“益村”平臺建設可以時時監(jiān)控各個村部會議室的情況，實現(xiàn)全數(shù)字化的管理，這樣就可以讓組織生活真正落到實處。

1.2推動產業(yè)升級轉型“益村”平臺建設為推動產業(yè)的升級轉型提供了可能性，主要表現(xiàn)為：第一，實現(xiàn)農業(yè)信息化管理。對農業(yè)生產、加工和銷售過程實施全方位的信息化管理提升農業(yè)發(fā)展質量的重要途徑。第二，促進經(jīng)濟融合發(fā)展。

1.3降低農業(yè)生產成本在農村市場除了生活必需品，農業(yè)生產資料是農民急切需要的商品。目前傳統(tǒng)農資由于多級分銷層層加價，最終到種植戶手中的價格遠高于出廠價，且由于監(jiān)管不到位，一旦出現(xiàn)農資質量問題而遭受的損失維權艱難。而在“益村”平臺在保證物美價廉、物流速度、服務水平以及信息反饋等方面優(yōu)勢明顯，有望實現(xiàn)農資企業(yè)、經(jīng)銷商以及種植戶共贏。

2突出問題

2.1認識不到位對“益村”平臺建設認識不到位，主要表現(xiàn)為：第一，對整合政務資源有認識上的誤區(qū)。第二，對此類平臺的建設前景不看好。在實地調研的過程中，有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認為該平臺建設前景堪憂，超過7成的農民都認為該平臺很難在農村落地、生根。

2.2基礎薄弱從總體來看，益陽農業(yè)現(xiàn)代化的水平不高，可能會給“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”快速發(fā)展帶來阻力。一是風險保障機制不完善。二是規(guī)模化生產有難度。三是基層農技推廣力量有待加強。

2.3設備維護2007年前后，益陽市委組織部遠教中心為所有的村支部都提供了不少于一臺的電腦，可是現(xiàn)在，仍然在使用的電腦已屈指可數(shù)。因此，“益村”平臺建設一旦投入運行以后，最大的難題就是設備的維護問題。由于“益村”平臺是基于各個村級服務平臺來打造的，這就要求平臺必須要向各個村部，甚至是村民提供相關的技術及服務。

2.4人才缺乏人才供應與行業(yè)發(fā)展需求不銜接，是對平臺進一步發(fā)展的挑戰(zhàn)。尤其是中高級技術人才的缺乏。

3路徑探析

3.1統(tǒng)一認識通過互聯(lián)網(wǎng)推動農業(yè)與第二、第三產業(yè)的融合是未來農業(yè)發(fā)展的趨勢之一，也是推動農業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑[1]。由于受農耕文化和小農思想根深蒂固的影響，破除思想的禁錮和接受新技術新方法是益陽在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”中必須解決的問題。可以從技術宣講、案例分析和實地考察學習中不斷增強領導干部和農民對“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的認識。

3.2打造品牌農產品必須形成品牌效應，才會有高附加值。在益陽最有影響力的是安化黑茶。其他的農產品都還沒有較大的影響力。一是要充分挖掘資源。農產品資源的挖掘上一定要突出綠色環(huán)保的特色，要與新技術相結合。二是要不斷開發(fā)產品。產品的開發(fā)要瞄準消費市場，迎合消費者的需求。三是要延伸產業(yè)鏈條。形成上、中、下游配套的產業(yè)集群。四是要注重品牌營造。益陽的沅江、南縣和大通區(qū)過去都屬于土地肥沃的農業(yè)富庶之地，現(xiàn)在也是一些沿海地區(qū)重要的農產品供應地，但是經(jīng)濟效益卻不高，這是因為缺乏本土響當當?shù)钠放啤Ｒ虼耍仨毤哟髮ζ放频呐囵B(yǎng)力度，形成集群優(yōu)勢，防止惡性競爭。

3.3綠色發(fā)展綠色發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的基礎，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根本。發(fā)展優(yōu)質綠色生態(tài)農業(yè),切實保障農產品質量安全，爭取到2020年，全市“三品認證”農產品產量比重達40%，大宗農產品質量安全抽檢合格率100%。提高農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平，力爭到2020年，農產品加工銷售產值過1300億元。

3.4優(yōu)化服務“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展離不開政策、人才以及營商環(huán)境的優(yōu)化。因此，在政策引導上，應當加強在土地流轉、宅基地退出等方面進行創(chuàng)新試驗，提高土地配置效率。在人才布局上，要鼓勵農業(yè)技術人才和管理人才的引進，加強對農業(yè)人才的追蹤調查，在資金和財稅政策上給予一定的支持和扶助。在營商環(huán)境上，一定要嚴懲對農業(yè)企業(yè)的“索拿卡要”等違紀違法行為，減少行政審批程序，提供“一站式服務”。

參考文獻

[1]劉玉忠.“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究[J].創(chuàng)新科技,2013(07)：69-72.

作者：秦琴 單位：中共益陽市委黨校