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［摘要］為深入貫徹生態(tài)文明思想和落實(shí)吉林省委部署，通過對(duì)吉林省遼河流域水環(huán)境問題進(jìn)行深入分析和診斷，精準(zhǔn)施策，提出水資源保護(hù)方案和水資源治理措施，扭轉(zhuǎn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)。

［關(guān)鍵詞］吉林省遼河流域；水環(huán)境；保護(hù)與治理

1遼河流域水資源保護(hù)

1.1城市集中式飲用水水源地保護(hù)

實(shí)施飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。2020年以前，完成流域內(nèi)所有飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的劃定工作，同時(shí)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定的各類設(shè)施進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)型等，取消不合規(guī)的排污口，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常管理，保證水質(zhì)安全。

1.2遼河流域地下水保護(hù)

1）地下水水質(zhì)保護(hù)。結(jié)合《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，遼河區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)遼河平原等地區(qū)水質(zhì)保護(hù)。全面控制地下水污染源，對(duì)于基本處于天然狀況的地下水，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)是維持現(xiàn)狀；對(duì)于存在人為污染的保護(hù)區(qū)，需要采取圍欄、封井等措施治理污染，修復(fù)地下水系統(tǒng)。保留區(qū)的地下水水質(zhì)多處于天然狀態(tài)，要加強(qiáng)保護(hù)，防止保留區(qū)內(nèi)的地下水受到新的污染。對(duì)尚未有大規(guī)模開發(fā)利用的地下水保留區(qū)，要高度重視污染防護(hù)工作。在保留區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)人類活動(dòng)要得到嚴(yán)格控制。2）地下水超采治理。①嚴(yán)控地下水開采。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，地下水開發(fā)利用實(shí)行總量控制，嚴(yán)格取水許可審批管理。城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其新增取用地下水。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。②提高用水效率。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，逐步淘汰高耗水的落后產(chǎn)能。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，在遼河區(qū)推廣使用節(jié)水型器具，大力推廣節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水效率，壓減用于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活地下水供水量。加強(qiáng)地下水灌區(qū)配套和高效節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

2水環(huán)境治理

2.1入河排污口布局與治理

2.1.1入河排污口布局1）禁止設(shè)置排污水域。禁止設(shè)置排污水域?yàn)樵搭^水保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源地保護(hù)區(qū)、跨流域調(diào)水水源地及其輸水干線、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)劃中禁止排入污染物的水域或水功能保護(hù)要求很高的水域。在禁止設(shè)置排污水域內(nèi)，禁止新建、改建及擴(kuò)建入河排污，已設(shè)置的入河排污口，按要求限期關(guān)閉或調(diào)整至水域外。2）嚴(yán)格限制排污水域。與禁止設(shè)置排污水域存在密切水力聯(lián)系的一級(jí)支流及部分二級(jí)支流、省界緩沖區(qū)、具有重要保護(hù)意義的保留區(qū)、現(xiàn)狀污染物入河量已超過或接近水域納污能力的水功能區(qū)等。嚴(yán)格限制排污水域內(nèi)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)大入河排污口。對(duì)污染物入河量已削減至納污能力范圍內(nèi)或現(xiàn)狀污染物入河量小于等于納污能力的水域，原則上可在不新增污染物入河量的前提下，按照“以新帶老、削老增新”的原則，根據(jù)規(guī)劃和法律要求設(shè)置入河排污口。對(duì)現(xiàn)狀污染物入河量尚未削減至水域納污能力范圍內(nèi)的水域，原則上不得新建、擴(kuò)建入河排污口。3）一般限制排污水域。除禁止設(shè)置排污水域和嚴(yán)格限制排污水域之外的其他水域?yàn)橐话阆拗婆盼鬯颍话阆拗婆盼鬯虻默F(xiàn)狀污染物入河量明顯低于水功能區(qū)納污能力。一般限制排污水域?qū)θ牒优盼劭谠O(shè)置應(yīng)依法設(shè)置并符合相關(guān)規(guī)劃要求。

2.1.2入河排污口整治1）加快實(shí)施入河排污口關(guān)閉。取締違法設(shè)置的入河排污口和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目的入河排污口。2020年底前，關(guān)閉廢污水量小于300t/d的入河排污口，將其廢污水納入城市或工業(yè)園區(qū)污水集中處理。對(duì)廢污水量大于300t/d（以下簡(jiǎn)稱規(guī)模以上）的入河排污口，位于城建區(qū)及工業(yè)園區(qū)覆蓋范圍的，也應(yīng)逐步關(guān)閉，納入污水廠集中處理。2）合理推進(jìn)入河排污口調(diào)整。對(duì)規(guī)模以上其他入河排污口，未達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施污水入河前的達(dá)標(biāo)處理和深度處理后再利用；已達(dá)標(biāo)排放但仍嚴(yán)重影響水功能區(qū)水質(zhì)的入河排污口，按照限制排污總量要求，調(diào)整入河排污口位置，將廢污水導(dǎo)流至其他尚有足夠納污空間的水域排放。調(diào)整后的入河排污口須符合水功能區(qū)管理相關(guān)要求。3）積極開展入河廢污水深度處理。對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)仍存在一定影響的規(guī)模以上排污口，采取人工濕地和氧化塘等污水深度處理措施，降低入河污染負(fù)荷，改善水域水質(zhì)。對(duì)入河排污口分布較為集中的水域，進(jìn)行統(tǒng)一歸并實(shí)施深度處理。對(duì)調(diào)整至其他水域的入河排污口，根據(jù)接納水功能區(qū)的水質(zhì)狀況酌情采取深度處理。全面落實(shí)入河排污口規(guī)范化改造。對(duì)已存在的不規(guī)范入河排污口及規(guī)劃擬調(diào)整的入河排污口，完善公告牌、警示牌、標(biāo)志牌、緩沖堰板等標(biāo)準(zhǔn)化改造設(shè)施。

2.2水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

2.2.1人工濕地工程通過建設(shè)滾水堰或利用天然洼地構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)，達(dá)到污水凈化和水質(zhì)保護(hù)的作用。涉及生態(tài)濕地建設(shè)規(guī)模較大的水源地主要有吉林省二龍山水庫(kù)濕地、鴜鷺湖濕地、在建的楊木水庫(kù)濕地等。

2.2.2河湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程針對(duì)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河道型水源地、水庫(kù)型水源地的入庫(kù)支流及湖庫(kù)岸邊帶，進(jìn)行河湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。此外，對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河湖濱帶進(jìn)行封育管理，提高水源地植被覆蓋率，增加水源地保土蓄水能力，保障水源地生態(tài)良性發(fā)展，規(guī)劃開展退耕還林、封育保護(hù)工程建設(shè)。

2.2.3湖庫(kù)生物凈化工程湖庫(kù)生物凈化工程主要針對(duì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)較高的水庫(kù)，運(yùn)用布置生態(tài)浮床、栽種水生植物等生物控制手段，削減水體污染負(fù)荷，增強(qiáng)水庫(kù)復(fù)氧能力，達(dá)到改善水質(zhì)的目的。

2.3地下水水質(zhì)保護(hù)

嚴(yán)控地下水開采。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，地下水開發(fā)利用實(shí)行總量控制，嚴(yán)格取水許可審批管理。城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其新增取用地下水。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。深層承壓地下水原則上只能作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。嚴(yán)格自備井管理。規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。對(duì)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要以及地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目取用地下水，同時(shí)對(duì)已建項(xiàng)目限時(shí)整改，改用城市公共供水管網(wǎng)供水。提高用水效率。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，逐步淘汰高耗水的落后產(chǎn)能。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，減少“跑、冒、滴、漏”。在遼河區(qū)推廣使用節(jié)水型器具，大力推廣節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水效率，壓減用于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活地下水供水量。加強(qiáng)地下水灌區(qū)配套和高效節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］楊金艷，白瑞泉，蔡曉鈺，楊文晶.陽(yáng)澄淀泖區(qū)水體有序流動(dòng)對(duì)水環(huán)境影響分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2018（01）：84-87.

作者：付瑤 單位：吉林省吉規(guī)城市建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司