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第一篇：水利工程質(zhì)量管理探析

摘要：

隨著走可持續(xù)發(fā)展道路戰(zhàn)略的確定，水利行業(yè)同樣需要改變原有傳統(tǒng)水利工程質(zhì)量管理的理念。精益建造是一種先進的工程理念，基于精益建造理念的水利工程質(zhì)量管理模式極大地提高了原有傳統(tǒng)水利工程質(zhì)量管理的水平。文章從介紹精益建造的概念和核心原則入手，闡述了精益建造理念與水利工程質(zhì)量管理的結合方式，介紹了基于精益建造理念的質(zhì)量管理過程，對比分析了基于精益建造理念的質(zhì)量管理模式和傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的不同，為提高水利工程質(zhì)量管理水平提供參考。

關鍵詞：

精益建造；水利工程；質(zhì)量管理

水利工程具有規(guī)模大、投資大、工期長、施工環(huán)境差、社會效益顯著等特點。因此水利工程質(zhì)量就顯得尤為重要。長期以來，由于自身客觀原因，水利工程質(zhì)量管理水平相比其他工程行業(yè)一直處于相對落后的水平。而質(zhì)量管理水平的落后所導致的工程質(zhì)量問題不但對參建各方的經(jīng)濟效益造成影響，也會對施工人員和人民的生命財產(chǎn)安全造成不可估量的后果。提高水利工程質(zhì)量管理水平勢在必行。因此管理者將一種由汽車制造工業(yè)提出的新型理論應用到工程質(zhì)量管理中?，F(xiàn)將基于精益建造理念的水利工程質(zhì)量管理模式進行簡要探析。

1精益建造理論概述

精益建造是一種基于生產(chǎn)管理理論，在建設項目交付過程中以價值流為中心，運用專業(yè)的技術和方法，實現(xiàn)顧客價值最大化，浪費最小化的技術思想。精益建造最早開始于制造加工行業(yè)，它對所有勞動力工程的持續(xù)改進有革命性影響，能顯著的提高生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)品不斷趨向零缺陷。與制造加工行業(yè)相比，工程建設具有復雜性和不確定性，生產(chǎn)效率低，工作環(huán)境惡劣，工程質(zhì)量和投資效果往往難以保證。因此需要一種先進的管理方法來提高工程建設的質(zhì)量和效率。于是工程管理者就將精益建造的概念應用到工程建設中，結合工程建設的特點，對建造過程進行改造，形成功能完整的建造系統(tǒng)。精益建造理念中包含了兩個核心原則：價值的最大化和浪費的最小化。缺少任何一個，都不能實現(xiàn)精益建造的目標。只關注創(chuàng)造價值最大化，而沒有降低或消除浪費，則無法體現(xiàn)優(yōu)化改進的成果；只關注消除浪費、減削成本則無法帶來收益的提高。精益建造是一種科學的、連貫的、動態(tài)的、以實際條件和需求作為導向的過程，在這個過程中，所有的建設參與者都會在創(chuàng)造最大價值的目標下不斷地降低或消除浪費。

2精益建造理念與水利工程質(zhì)量管理的結合

通過引入精益建造的理念，水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)涵被重新定義?；诰娼ㄔ炖砟畹乃こ藤|(zhì)量管理不同于以往傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式下被動的對結果進行監(jiān)控，而是全體參建主體能主動地積極地促進質(zhì)量管理行為的發(fā)生。同時，質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量控制系統(tǒng)的效果也能夠被測量和持續(xù)優(yōu)化改善?；诰娼ㄔ炖砟畹乃こ藤|(zhì)量管理模式最重要的環(huán)節(jié)就是識別區(qū)分質(zhì)量管理行為中的浪費行為和價值活動，然后通過參建各方的協(xié)同參與，最終實現(xiàn)質(zhì)量管理的目標。水利工程作為一種產(chǎn)品，首要對生產(chǎn)過程中每個生產(chǎn)活動進行價值分析。在對生產(chǎn)活動進行價值分析的同時也對各項質(zhì)量管理行為進行價值分析，對價值生成活動和價值浪費活動進行價值區(qū)分。價值區(qū)分的具體做法是判斷界定一個水利工程中的質(zhì)量管理行為是增加價值還是沒有增加價值。任何沒有直接影響投資方支付價格或發(fā)揮效益的質(zhì)量管理行為都會增加成本，投資方必須要能明確觀察到這個質(zhì)量管理行為所引起的效用。比如，水利工程施工過程中的例行質(zhì)量檢查行為并不增加價值，無論期間做過多少次檢查檢驗，只要工程實體質(zhì)量達到設計要求，整個工程就可以進行交接運行。所以質(zhì)量檢查本身不會增加價值，只是可以看做一種確保價值按照設計形成的保險手段。因此任何能夠抑制檢查需求而確保工程質(zhì)量的活動都可消除浪費，這也就必然促使參建各方提高主觀能動性通過技術手段或管理手段來提高工程質(zhì)量，進而達到“一次做好，合理檢查”的目的。

3基于精益建造理念的質(zhì)量管理過程

基于精益建造理念的質(zhì)量管理分為宏觀和微觀兩個層次，即對整體工作活動（整體項目）的質(zhì)量管理和對某項工作（工序）的質(zhì)量管理。

3.1整體活動

整體工作活動（項目整體）的質(zhì)量管理是指在每項工作（工序）開始前首先對緊前工作進行檢驗監(jiān)督，檢查緊前工作質(zhì)量是否合格，是否為本項工作（工序）的開展提供了必要條件；在本項工作（工序）生產(chǎn)進行的過程中不斷進行自檢和優(yōu)化，爭取將工作（工序）一次做好；在工作（工序）完成后和將工作移交給緊后工作之前，向緊后工作提供質(zhì)量保證和優(yōu)化建議，為緊后工作的順利開展提供必要的條件，如圖1所示。

3.2某項工作

某項工作（工序）的質(zhì)量管理指的是在某項工作（工序）開始前對本項工作（工序）所開展的質(zhì)量管理行為進行價值分析，對有價值的質(zhì)量管理行為和無價值的質(zhì)量管理行為進行辨別和區(qū)分；接下來為了達到基于精益建造理念的質(zhì)量管理的效果，對每一個質(zhì)量管理行為都必須進行精細化的度量標準，確定浪費的度量；浪費的度量確定好后進行質(zhì)量成本的識別，分析哪些浪費行為易于消除，哪些浪費行為易于減小等；最后的體現(xiàn)就是質(zhì)量合格率，這也是基于精益建造理念的質(zhì)量管理效果的直接反應，如圖2所示。

4與傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的對比

4.1質(zhì)量觀念不同

精益制造是基于組織將權利下方并充分調(diào)動人員主觀能動性和人與人之間的協(xié)作觀點，認為通過某些制度和措施進而讓施工人員自身保證產(chǎn)品質(zhì)量是可行的，規(guī)避事后檢查。而不是像傳統(tǒng)模式下的建造，施工單位將很多質(zhì)量問題或缺陷看成是施工過程中無法規(guī)避的結果，采取消極、被動的事后檢驗，而一旦產(chǎn)生質(zhì)量問題，則會付出沉重的代價。

4.2質(zhì)量管理的優(yōu)化范圍不同

傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式是基于各自目的，以自身利益為中心，優(yōu)化自身的內(nèi)部質(zhì)量管理目標。建設單位、設計單位、施工單位、供應商都希望自己利益最大化，建設各方常常因為質(zhì)量問題處于敵對狀態(tài)。而基于精益建造理念的質(zhì)量管理模式則是以工程主體為流水主線，以整個建造系統(tǒng)為優(yōu)化目標來進行質(zhì)量管理，各相關方面之間的質(zhì)量目標和質(zhì)量管理優(yōu)化目標是一致的，采用策略聯(lián)盟和雙贏的思想來使質(zhì)量管理和質(zhì)量管理所產(chǎn)生的優(yōu)化作用達到理想的狀態(tài)。

4.3質(zhì)量管理的重點不同

基于精益建造理念的質(zhì)量管理更加注重對工程建設實施過程中每個工序或流程的協(xié)調(diào)銜接質(zhì)量管理，同時也重視與工程建設相關的供應鏈的協(xié)調(diào)銜接質(zhì)量管理。這與傳統(tǒng)模式下分部位、分階段、檢驗過程相對孤立的質(zhì)量管理模式有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)質(zhì)量管理的方法只把目光集中到當前工作或者緊前緊后工作的檢查驗收上，忽視了對項目各個工序流程協(xié)調(diào)銜接的質(zhì)量管理，這樣不利于質(zhì)量管理工作的開展，也不利于工程施工效率的提高。

4.4質(zhì)量管理的參與主體不同

傳統(tǒng)模式下的質(zhì)量管理體系強調(diào)管理中嚴格的層次關系，采用以職能部門為基礎的靜態(tài)質(zhì)量管理組織結構。質(zhì)量管理的決策權力集中在少數(shù)部門或者個人身上，因而施工人員或者具體實施技術人員并沒有真正參與到質(zhì)量管理的工作中?；诰娼ㄔ炖砟畹馁|(zhì)量管理體系則強調(diào)將參與工程建設的每一個人員都當成進行質(zhì)量管理的參與主體，這樣既可以調(diào)動起每個人員的工作積極性，也會將質(zhì)量管理工作的合理性和效率大幅提升。

5結束語

精益建造的理念引入國內(nèi)工程項目建造行業(yè)的時間并不長，對于水利工程質(zhì)量管理更是一個全新的理念，現(xiàn)在使用的基于精益建造理念的水利工程質(zhì)量管理模式也只是其中的一小部分，甚至是探究，離真正意義上應用精益建造理念進行水利工程質(zhì)量管理還有很大的距離。所以在應用基于精益建造理念的水利工程質(zhì)量管理模式上也出現(xiàn)了一些困難，例如行業(yè)規(guī)范和標準的水土不服、投資方保守觀念的不認可、質(zhì)量管理人員水平的良莠不齊等。作為水利工程質(zhì)量管理者則應該更加清醒地認識到既然有問題，就說明有很大的提升空間，對于基于精益建造理念的水利工程質(zhì)量管理模式的研究和應用是一個長期、持續(xù)改進、不斷提升的過程。未來我們還有很多的工作要做，為我國水利工程質(zhì)量管理水平的提升做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]曹福君,方國華.水利工程建設質(zhì)量管理體系[J].南水北調(diào)與水利科技,2012,(3).

[2]陳熙,駱仁俊.基于精益建造的工程項目質(zhì)量控制[J].工程管理學報,2010,(4).

作者:趙嘉偉 單位:西安市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站

第二篇：水利工程施工管理研討

摘要：

農(nóng)村基礎水利工程已經(jīng)成為我國轉型的重要拼圖。作為農(nóng)村經(jīng)濟也是重要組成部分之一，本文從目前水利管理現(xiàn)狀和改革措施出發(fā)，理性對待管理工作的問題。對水利管理的現(xiàn)代化進程進行探析。

關鍵詞：

水利工程；發(fā)展現(xiàn)狀；管理強化

一、農(nóng)村基礎水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨全國農(nóng)村經(jīng)濟體制深化改革，農(nóng)村基礎水利工程建設與管理浮現(xiàn)出各種問題，尤其是權責劃分不清、投入資金不足、規(guī)劃管理滯后、現(xiàn)場實施不規(guī)范、效益衰減嚴重等較為普遍。這些問題已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高的主要制約因素，嚴重的影響糧食安全生產(chǎn)。因此，加強農(nóng)村基礎水利工程的建設與管理已經(jīng)是迫在眉睫。提高鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級水利工程建設的思想意識與管理理念，保質(zhì)保量的完成基礎水利工程。農(nóng)村基礎水利工程主要有溝、渠、涵、閘、橋、灌排站等。農(nóng)村現(xiàn)有基礎水利工程設施一部分是農(nóng)業(yè)、水利、國土、財政等部門開發(fā)興建一部分是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌集資金建設的。近年來，國家加大了對小型家庭農(nóng)場、集體農(nóng)場建設鼓勵及扶持，農(nóng)民個人和集體建設基礎水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村基礎水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要有以下幾種情況。

1.1區(qū)域規(guī)劃管理混亂、滯后

近幾年，由于國家與地方加大了對基礎水利工程建設的投入與扶持。各地出現(xiàn)“百花爭鳴”亂象，各級政府、部門各自為政，隨意規(guī)劃隨意建設基礎水利工程。導致出現(xiàn)大量不必要項目、重合項目、過剩項目等。產(chǎn)生了嚴重的資源浪費。農(nóng)村基礎水利工程管理任性隨意，灌區(qū)支渠下用水混亂，堵、滲、漏、私自取水、土等現(xiàn)象較為嚴重。導致現(xiàn)有毀損嚴重。且由于各區(qū)域的進度難一致也難統(tǒng)一，區(qū)域間為了一己私利，無視同一規(guī)劃，隨意堵壩、截流、放水，開溝，把水系整體搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸喪失供水功能，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法正常作業(yè)。加上現(xiàn)在農(nóng)戶個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，只知用水，不知管水，在行洪河道破堤違建建筑、在保護區(qū)內(nèi)違法挖土、擅自挖井大量開采地下水等各種破壞水系安全現(xiàn)象屢禁不止。這樣下去，不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生態(tài)環(huán)境也隨之遭到破壞。

1.2地方財政投入不足

近年來，國家由于重點工程建設占用了大量資金，難以普遍顧及到一般的非重點工程建設，地方政府也不愿意將錢投入到直接經(jīng)濟效益低的領域，缺乏投資的積極性。管養(yǎng)一體的現(xiàn)象在許多基層管理單位長期存在，運營與監(jiān)督目標不明，措施不當，資源浪費，經(jīng)濟效益得不到發(fā)揮，無法實現(xiàn)保值增值，導致基礎水利工程建設困難，更沒有資金進行維護。中央政府提出的“加大政府投入力度，建立以政府投入為主導、農(nóng)民自愿投入為基礎、其他社會投入為補充的多元化投入機制”，也是導致基層水利建設不斷惡化的重要原因之一。由于這種投資體制對水利建設項目的公益性考慮不足，將一些應該由公共財政支出安排的項目推向市場。其最終結果是國家財政支出相對減少、農(nóng)戶自愿投入意愿落空、其他經(jīng)濟組織由于水利投入回報率低難以進入，最終導致基層水利設施投資嚴重不足。

二、農(nóng)村基礎水利工程管理改革措施

2.1明確權責，規(guī)范管理

首先把農(nóng)村基礎水利工程管理要以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待，科學有效的管理規(guī)劃能大幅提高工程的質(zhì)量與效益，改變政府重建輕管、規(guī)劃混亂的現(xiàn)狀。其次明確權責，建后形成的基礎水利資產(chǎn)要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權或使用權證書、個人承包協(xié)議等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。搞好基礎水利工程的配套項目，讓其充分發(fā)揮最大功效。因為農(nóng)村基礎水利不但有灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等功能，也有防洪、排澇等消災功能。所以基礎水利工程屬于半經(jīng)營性和半公益性的，在管理方面屬于綜合性管理，不易采用單一、固定的管理方法。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特征，對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，以水利為主的工程，既要適應市場經(jīng)濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，保持工程收支平衡。但不能單純的追求經(jīng)濟效益放棄公益設施，還要在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的前提下尋求再平衡，進行良性的運行管理。

2.2加強資金投入

在農(nóng)村基礎水利工程建設中，國家資金在主導位置、需要地方配套資金的，應有國家中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，實施單位要及時向主管單位和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農(nóng)村基礎水利工程建設的行政管理與經(jīng)濟管理，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。

2.3開發(fā)人力資源

我們應該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；防止人才流失，要敢于啟用有思想有覺悟的新人、鼓勵職工在職學習，不斷提高整體管理素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好術交底工作，使他們也能獨當一面。

三、結論

總而言之，我國農(nóng)村基礎水利工程要想獲得長遠的發(fā)展，就必須要注重管理制度的執(zhí)行以及工程管理水平的提高。在實際工作中，要及時更新先進的管理模式和管理制度，從管理能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善推動我國農(nóng)村基礎水利工程的規(guī)模、水平進一步提高，為我國農(nóng)村水利事業(yè)的長足發(fā)展做出強有力的保障。

參考文獻：

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[3]閻玉偉.生態(tài)理念在農(nóng)田水利工程設計中的應用研究[J].工程建設與設計.2016(11)

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[6]哈元辰.探析當前農(nóng)田水利工程建設存在的問題及建議[J].福建農(nóng)業(yè).2015(08)

[7]夏志鵬.農(nóng)田水利工程建設存在的問題與對策[J].住宅與房地產(chǎn).2015(25)

作者:孫楊彬 茆廷兵 廖壽毅 單位:江蘇省灌云縣水利工程總隊

第三篇：水利工程施工管理問題及策略

摘要：

水利工程的施工管理是一項極為重要的工作，其管理質(zhì)量的好壞將直接影響到水利工程自身的質(zhì)量以及施工的安全性，我國的水利工程數(shù)量較多尤其是近些年隨著我國水資源的嚴重匱乏以及對農(nóng)業(yè)和發(fā)電等行業(yè)的需要，我國建造的水利工程數(shù)量正在不斷上升，在這一背景下水利工程施工管理就顯得更為重要了，但是就目前的形式來看我國的水利工程管理工作當中依舊存在著許多問題，這些問題的存在將直接影響到我國水利工程的施工安全和施工質(zhì)量，本文將對水利工程施工管理中存在的問題以及優(yōu)化策略進行詳細的介紹。

關鍵詞：

水利工程；施工管理；存在問題；優(yōu)化策略

隨著我國社會的進步和時代的發(fā)展，我國對于水能的需求也在不斷上升，因此近些年來我國的水利工程數(shù)量正在不斷增加，盡管我國水利工程的施工水平是在不斷提高的，其修建的規(guī)模也在不斷擴大，但是在水利工程施工管理方面依舊存在著一些問題，這些問題制約了我國水利工程的發(fā)展并且還可能會影響到水利工程的施工質(zhì)量以及施工的安全，因此對于這些問題我們是不需要進行解決的，今天筆者就來和大家探討一下關于水利工程施工管理存在的問題以及如何對這些問題進行應對與優(yōu)化。

1水利工程施工的特點

水利工程施工隨著建筑工程的發(fā)展已然成為一門單獨的建筑施工技術。水利工程施工在很多方面與普通的土木工程施工有很多的相似之處，例如其施工材料多大都為土石、混凝土、金屬結構以及機電設備的安裝等等，普通土木工程施工與水利工程施工所用的機械設備很多都是能夠通用的。不過水利工程施工也有著自身的特點，正是這些特點使得水力工程施工成為獨立于其他土木工程施工的特殊工程施工。下面我們就來看看現(xiàn)代水利工程的施工特點。

1.1水利工程承擔的任務特殊。通常的土木工程所承擔的任務通常是容納人或者是貨物，而水利工程的根本任務是承擔擋水、儲水、泄水的任務。因此水利工程建筑物對于其性能的要求主要在于穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等方面?？梢哉f水利工程所承擔的任務決定了其建筑所需要的性能。因此對于水利工程施工時一定要滿足這些特殊的要求。

1.2水利工程對地基的要求較高。水利工程對于地基有著較為嚴格的要求，這是因為水利工程所處的地域其地質(zhì)通常都較為復雜，如果不能對地基進行良好的處理很可能會使得整個水利工程留下隱患。并且地基問題與其他問題不同其在后續(xù)的補救環(huán)節(jié)中是無法被補救的。

1.3水利工程的施工時間有嚴格的要求。水利工程施工由于其具有很強的特殊性，因此其在施工時間方面也是有所講究的，首先很多防汛工程，其施工時間只能在枯水期進行施工，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。

2水利工程施工管理中存在的問題

水利工程的施工管理當中有著諸多因素制約，其中包括了投入資金的不足、思想觀念上的落后、施工制度方面的制約、人員素質(zhì)的參差不齊等等?？梢哉f能夠影響到水力施工管理的因素是很多的，這也導致了水利工程施工管理所需要顧忌的地方很多，因此在管理上也相對復雜一些。下面我們就來看一看在水利工程是施工管理中存在的問題。

2.1思想上落后對水利工程施工管理的認識不夠。水利工程的施工單位的思想還處在較為落后的水平上，其沒有認識到在水利工程當中施工管理的重要性，大部分水利工程施工單位僅對于其水利工程的竣工時間、投入成本等會進行嚴格的計算，而對于如利用施工管理來提高施工效率、減少不必要的施工損耗方面卻沒有更多的關注，這就導致了水利工程的施工管理變得名存實亡不具備太多的實際意義。

2.2相關制度缺失。水利工程施工管理屬于水利工程項目建設過程中一項非常重要的組成部分，其同時也是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)建一套健全的管理體制。由于我國目前水利工程施工管理責任制度并不健全和完善，缺少一套合理、科學、成熟和規(guī)范的評定系統(tǒng)，而且水利工程施工管理的評定主觀性較強，以及考核制度不健全，難以對施工管理人員起到激勵的作用。與此同時，許多施工現(xiàn)場的安全管理體制并未落實到基層，因許多施工人員自身受教育并不多，安全意識淡薄，而且很多施工單位對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不夠重視，致使施工現(xiàn)場和施工質(zhì)量留下安全隱患。

2.3管理人員素質(zhì)參差不齊。施工管理人員的素質(zhì)對于水利工程的施工安全和施工質(zhì)量是有著絕對影響的，就目前而言我國許多水利工程施工管理人員都并非是專業(yè)的施工管理人員，甚至很多管理者本身都是政工專業(yè)的，其對于水利工程的各種原理知之甚少甚至一無所知，而對于如何調(diào)配資源、提高施工速度、減少安全隱患等較為專業(yè)的水利工程施工管理內(nèi)容也不甚了解，這就造成了很多所謂的施工管理者本身就是尸位素餐，從而導致了水利工程的施工管理水平下降。

3加強水利工程施工安全管理的策略

3.1提高施工單位對水利工程施工管理的認識。想要提高水利工程施工管理水平就必須從源頭抓起，首先要讓水利工程施工單位意識到水利工程施工管理的重要性從而將施工管理工作重視起來，在源頭上扼殺由于水利工程施工單位對施工管理的忽視而引發(fā)的施工管理流于形式的問題。

3.2組織管理方面的策略。首先，無論是哪一類工程都需要一個相對完善的組織管理制度，水利工程施工尤其如此。水利工程施工管理制度當中最先應當完善的就是水利工程施工責任制度。以此來對施工人員的行為進行制約和束縛，使其能夠認真地履行自身的指責，從減少安全事故的發(fā)生。不過單純對制度進行建立是沒有任何用處的，我們必須讓責任制度能夠真正地落實在實處。我們必須做好水利工程施工管理的巡查工作，在水利工程施工階段一定要有安全巡查小組和質(zhì)量巡檢小組，不時地在工地進行巡視，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或者是影響其施工質(zhì)量的問題，應當立即采取措施進行補救，從而全面提高水利工程施工管理的水平。

3.3提高水利工程施工管理人員的管理水平。要提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，首先要不斷加強對管理人員的學習和培訓工作，努力提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平。同時又充分考慮到水利施工管理工作具有專業(yè)性強、覆蓋面廣的特點，項目經(jīng)理不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術水平，還需要有比較豐富的現(xiàn)場施工實踐經(jīng)驗，更需要具備經(jīng)濟管理、工程建設管理和行政管理的知識和相關經(jīng)驗。而且項目經(jīng)理必須忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進度，并維護施工單位應有的權益。

4結束語

水利工程施工管理是是想極為重要的工作，因此是容不得半分馬虎的，水利工程施工單位必須對水利工程的施工管理加以重視，以專業(yè)的管理人才、嚴格的管理標準和誠懇的管理態(tài)度來對水利工程進行施工管理，從而使得水利工程這種百年大計的工程可以真的屹立百年！

參考文獻：

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[3]于寶武.水利工程施工與施工安全預防監(jiān)控措施[J].黑龍江科技信息，2012（34）.

作者:汪子濟 單位:黑龍江省桃山水庫管理處

第四篇：水利工程管理現(xiàn)代化探析

摘要：

隨著社會的不斷進步與完善，水利工程在人們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。完整意義上的水利工程并不是水利工程的建設那么簡單。最重要的是水利工程建設后有一個匹配的管理服務。那么要求水利工程的管理服務要跟上時代的步伐就顯得尤其迫切。本文將主要結合我國實際情況對水利工程現(xiàn)代化管理進行的一些探索和實地應用，淺談一下接下來的具體發(fā)展目標。

關鍵詞：

水利工程；管理；現(xiàn)代化；發(fā)展目標

1引言

一個國家要發(fā)展，水利工程是很重要的基礎設施。水利工程與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，水上的運輸，干旱還有洪澇災害的預防都有著緊密的聯(lián)系，深深的影響著人們的生活。所以當前我們在水利工程方面最重要的工作是全力的推進它的管理現(xiàn)代化，切實有效的保障水利工程發(fā)揮它應有的效益。水利工程的前期設計和中期的施工固然十分重要，但是，當一個水利工程施工完畢之后它是不是能夠發(fā)揮原來的建設目的還需要后期有個科學的現(xiàn)代化管理。況且隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程建設也要樹立自己的發(fā)展目標才能與之匹配發(fā)揮最大的效益。但是我國對于水利工程的現(xiàn)代化管理所研究的深度和廣度是遠遠不夠的。所以我們要是想在以后的發(fā)展中能夠又好有快的前進，提前對水利工程的現(xiàn)代化管理目標有個明確的發(fā)展藍圖是必須的，才不會像無頭的蒼蠅亂竄。

2水利工程的管理制度現(xiàn)代化

（1）水利工程的管理制度要實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要任務是要有一套權利和責任明確的管理辦法，讓不同部門的工作人員都能分配到具體的負責項目，實施一對一跟蹤負責，確保水利工程的內(nèi)部人員可以各司其職高效、流暢的運轉。

（2）水利工程要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障就是要時刻注意到它的運行機制要規(guī)范、要現(xiàn)代緊跟時代腳步。我們要建立起現(xiàn)代化的水利工程管理機制要從企業(yè)內(nèi)部的改革開始著手，只有不斷的反思改造舊的制度才能夠摸索出一套適合現(xiàn)代化的管理體制。

（3）水利工程管理體制的加強離不開水利工程維修養(yǎng)護人員技術的精進，維修養(yǎng)護人員只有掌握了更高的技術水平提高了其專業(yè)的能力水平才能夠讓水庫的維修養(yǎng)護體系能夠越加規(guī)范化和制度化。因此水利工程的維修養(yǎng)護人員掌握先進的技術顯得十分必要。

（4）水利工程從規(guī)模上來講在國家的建設項目中是屬于較大的國家工程。因此大量的資金會投入每一個水利工程的建設上。所以對資金的監(jiān)管，確保每一筆錢能夠踏踏實實的用到水利工程的建設上去就顯得非常之重要。

（5）水利工程的管理在市場經(jīng)濟體制的情況下離不開政府政策的鼎力支持和國家法律的保護。

3水利工程管理方式現(xiàn)代化

隨著社會的不斷進步和科學技術的高速發(fā)展傳統(tǒng)的管理辦法與經(jīng)驗已經(jīng)無法適應社會不斷涌現(xiàn)的新需求。過時的管理體制弊病重重，水利工程管理方式的現(xiàn)代化就勢在必行。如何來提高水利工程建設的現(xiàn)代化水平呢？首先我們要具有一種勇于探索的精神，不斷的去創(chuàng)新管理辦法，然后推廣開來，同時也可以借鑒國外先進的管理措施引進先進的管理設施，增強水利工程管理辦法的科學含量提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平。不斷的推進水利工程管理的現(xiàn)代化和信息化建設。先進的通信技術和計算機技術基本上形成了現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的基本解決方式。大體上是依靠這些技術的運用、操作、修理和保護工作組成的。發(fā)達的網(wǎng)絡技術使得工作人員能夠在調(diào)度的中心足不出戶就可以掌握外面的水情變化和旱情并對信息進行實時的監(jiān)測。及時的發(fā)現(xiàn)問題報告給上級指揮領導部門，完全突破了指揮調(diào)度的空間限制和信息限制，有利于及時制定合理的防汛方案和是水資源的優(yōu)化分配有利于指揮者做出準確的及時的決策。

4水利工程管理理念現(xiàn)代化

（1）現(xiàn)代化的管理理念就是要把人擺在第一位，我們建設高質(zhì)量的工程，引進良好的運行管理模式為了就是廣大的人民群眾服務確保人民能夠共享社會發(fā)展成果。讓老百姓不再為防洪和供水擔憂。水利工程的建設者要具有公平公正的意識，建立和諧社會的基本要求就是要公平公正，這個也是水利工程建設管理理念現(xiàn)代化的基本要求。只有堅持公平公正的原則水利建設市場才能夠規(guī)范有序不被投機分子搞破壞。我們要構建和諧的社會中最重要的內(nèi)容就是人與自熱的和諧相處，每個人都要有環(huán)境保護的意識。我們要高度重視水利工程的建設與施工中與生態(tài)和環(huán)境發(fā)生的矛盾。現(xiàn)代化的水利工程的管理理念就是要在水利工程的管理工作中時刻重視協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共發(fā)展。

（2）現(xiàn)代化的管理理念還要對水利工程的管理模式進行全面深入的分析，對于傳統(tǒng)的管理模式去其糟粕對于好的管理模式取其精華。積極引進新的技術和新的設備培養(yǎng)出專業(yè)的人才，樹立起新的現(xiàn)代化管理理念，提高人民群眾的安全意識和社會責任感。切實保障水利工程建設的質(zhì)量。

5水利工程管理的目標

如何來實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標呢？不僅僅是要根據(jù)國家制定的政策還要應用標準化的流程線來實現(xiàn)。水利工程的管理不是憑空出現(xiàn)的，我們已經(jīng)經(jīng)過了漫長歲月的積累和探索，通過對以往經(jīng)驗的分析和研究總結，丟掉不適應的管理模式，傳承發(fā)揚好優(yōu)秀的管理體制慢慢的向水利工程現(xiàn)代化發(fā)展目標靠攏 。

6結束語

根據(jù)上面所講述的，水利工程的管理涉及方方面面同時又要求與時俱進有困難是一定的，我們只能選擇迎難而上，不懼艱險。這就要求我們的管理人員在水利工程管理的現(xiàn)代化中要樹立起正確的現(xiàn)代化的管理理念。然后在實踐的過程中慢慢的規(guī)范出各項關于水利工程管理的管理細則。從規(guī)范化的制度上推進水利工程管理的現(xiàn)代化建設。而且我們還要培養(yǎng)出大批的合格的水利工程現(xiàn)代化管理精英從而實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設作出更大的貢獻。

參考文獻：

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[4]李俊鑫,孔維佳.論述水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標[J].黑龍江科技信息,2014(35):233.

作者:戴傳信 單位:山東省濰坊市濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局

第五篇：水利工程建設管理措施研究

摘要：

做好水利建設管理工作，是提高工程質(zhì)量以及保障工程安全的重要環(huán)節(jié)。文中介紹了水利工程項目管理現(xiàn)狀、存在的普遍問題，并結合遼寧省實際情況初步提出相應的改進措施，為日后水利工程建設管理提供了實踐指導參考。

關鍵詞：

水利工程；項目管理；現(xiàn)狀；問題；措施

1現(xiàn)狀

水利工程建設管理是水利工程施工的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響了水利工程實施進度，工程質(zhì)量與安全，工程建成運行后發(fā)揮的預期效益。同時，影響水利工程建設管理因素較多，相對復雜。為了加強水利工程建設管理工作，必須首先明確水利工程建設管理目標，提高工程建設效率，并在保證工程質(zhì)量的前提下，提高產(chǎn)出比。通過日常管理工作、定期檢查以及水利部稽察等工作發(fā)現(xiàn)，水利工程在前期工作、建管工作、計劃下達與執(zhí)行、資金使用與管理和質(zhì)量等方面還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）工程進度滯后

由于地勘、計算數(shù)據(jù)以及設計人員技術水平等因素影響，前期工作設計質(zhì)量不高，導致審查后用于修改的時間過長、進而影響了批復時間。同時，在建設實施后，因設計缺陷，經(jīng)常會出現(xiàn)重大設計變更，甚至工程停工，嚴重影響了建設進度和質(zhì)量。

2）建設管理水平不高

工程建設管理人員業(yè)務水平的制約，以及責任意識淡薄，存在項目法人不按要求組建，且部分工程招投標工作不規(guī)范，計量支付工作不規(guī)范，監(jiān)理工作職責履行不到位，合同簽訂不規(guī)范，施工單位不按原設計施工等現(xiàn)象。

3）資金計劃執(zhí)行較慢

國家以及省級對于中央投資計劃分解較晚，東北地區(qū)年內(nèi)可施工季節(jié)有限，完成水利部的當年資金計劃下達及執(zhí)行目標困難較大。

4）資金使用與管理不規(guī)范

水利工程所在地大部分經(jīng)濟水平不高，很難落實資金計劃中要求的地方配套資金，同時還存在不按要求進行會計合算，未按合同約定扣留質(zhì)量保證金以及預付工程款不符合相關規(guī)定等問題。

5）質(zhì)量與安全保障難

工程監(jiān)管單位、項目法人以及監(jiān)理單位控制環(huán)節(jié)薄弱，部分工程不按設計施工，或在履行重大設計變更手續(xù)前隨意施工，對于原材料不進行質(zhì)量檢測，不按工序施工，忽略隱蔽工程驗收。

2有效措施

通過深度剖析遼寧省工程建設實施中存在問題的原因，總結日常監(jiān)督管理經(jīng)驗和教訓，結合實際情況，下文以某縣重點山洪溝防洪治理工程為例，介紹遼寧省已經(jīng)采取的有效措施。某縣重點山洪溝防洪治理工程，主要工程措施為堤防加高培厚、新建護岸工程以及清淤疏浚工程，該工程投資來源主要以中央投資為主，已于2015年初流轉到該縣財政局，為保障該工程順利完成實施任務，及時發(fā)揮防洪效益，遼寧省主要采取以下有效措施：

1）層層落實責任

項目法人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門均是保障水利工程得以順利實施、工程質(zhì)量和安全和發(fā)揮效益的關鍵部門。經(jīng)遼寧省定期檢查和水利部稽察工作發(fā)現(xiàn)，很多工程出現(xiàn)問題的最根本原因是各方責任意識淡薄，職責履行不到位。因此，自2015年初以來，遼寧省推行了參建各方終身責任制，要求工程進場前，參建各方具體責任人和責任單位必須簽訂責任書，明確職責范圍，并對該工程終身負責，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以追責到具體人員。

2）建立項目儲備庫和簡政放權

依據(jù)以往工程資金下達和執(zhí)行工作完成情況，遼寧省針對申請2016年以后中央投資計劃的項目建立了項目儲備庫，要求只有工程完成前期工作審批后才能納入，申報投資計劃的項目均從此儲備庫中選出。同時，2015年遼寧省財政廳、遼寧省水利廳以及遼寧省遼河凌河保護區(qū)管理局聯(lián)合下發(fā)了簡政放權文件，文件中要求遼寧省中小河流、中小河流重點縣以及重點山洪溝防洪治理工程等項目的初設審批、管理和驗收全部下發(fā)到市級水行政主管部門，極大縮減了前期工作時間，減少了前期工作流轉環(huán)節(jié)，同時還提高了市級水行政主管部門建設管理的積極性。因此，針對該縣重點山洪溝防洪治理工程，在項目申請納入投資計劃前，遼寧省水利廳相關工作人員聯(lián)合設計部門和項目法人對該項目進行必要性和可實施性進行實地審查，審查過關后才可納入下年度的投資計劃，可以保障工程一經(jīng)開工后可以順利實施。同時，簡政放權文件下發(fā)，要求初設報告由市里審批并組織驗收，照以往項目省里審批和省里驗收能節(jié)省至少幾個月時間。

3）加強工程管理人員的業(yè)務水平

經(jīng)水利部多次對遼寧省水利工程項目稽察，特別是在建設管理方面，很多問題的根源是實際負責人業(yè)務水平不高，對很多法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范不熟悉，同時，還缺乏實踐經(jīng)驗。因此，為避免此問題的出現(xiàn)，遼寧省水利廳近2年加大了對參建各方業(yè)務人員的培訓。鼓勵參建各方業(yè)務人員參加水利部組織的相關業(yè)務培訓，通過學習和其它先進省市業(yè)務人員的交流，加強并提高建設管理理念和理論知識，吸取新的實踐經(jīng)驗。定期組織省內(nèi)培訓，聘請老師和挑選廳內(nèi)技術過硬的業(yè)務人員，作為授課教師，對參建各方的業(yè)務能力和實踐進行指導。

4）加強水利工程信息化建設

目前，各行各業(yè)已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，遼寧省水利工程建設也要與時俱進，加快水利工程管理的信息化建設。遼寧省水利廳牽頭，召集各廳直屬的建設監(jiān)管單位，于2015年年底開啟了遼寧省水利工程信息平臺的建設，融合遼寧省工程數(shù)據(jù)，全面動態(tài)管控在建工程，及早發(fā)現(xiàn)建設中存在的問題，同時，還可以系統(tǒng)規(guī)劃遼寧省各類水利工程建設。該工程要求每個月上報2次進度，分別在月中和月末，并要求同時提交實施存在問題，定期去現(xiàn)場巡查，以便及時掌握進度，解決存在問題，保障工程按期完成。

3結論與展望

綜上所述，工程建設管理是保障工程建設進度、質(zhì)量和安全、發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。針對在工程建設實施管理中出現(xiàn)的問題，應建立完備的監(jiān)管體系，嚴格落實責任制，及時制定合法合理的解決措施。同時，提高管理人員的業(yè)務水平，加強責任意識，是提高水利工程建設管理的關鍵。應當加大對管理人員業(yè)務能力培訓工作，鼓勵掌握與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的新知識、新手段、新方法，不斷推動建設管理向科技化和現(xiàn)代化發(fā)展，使得水利工程建設又好又快地運行，發(fā)揮工程預期效益，保障人民生命和財產(chǎn)的安全。

參考文獻：

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作者:信亮 單位:遼寧省江河流域管理局

第六篇：水利工程管理運作問題及改革研究

摘要：

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，水利工程管理成為了重點工作內(nèi)容，得到了廣泛的關注。從整體上來看，多數(shù)地方的水利工程管理運作，未出現(xiàn)嚴重的問題，可是仍然存在較多的突出隱患，而且解決手段相對單一。我國正處于發(fā)展建設的重要階段，水利工程所產(chǎn)生的廣泛影響特別突出，必須對相關問題和解決措施進行深入研究。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關鍵詞：

水利工程；管理運作；問題；改革

前言

水利工程管理運作是一個長久的工作，從工程開工到建設完畢，再到開始運行，以及后續(xù)的各項維護、拓展等等，都必須確保達到預期目標。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，水利工程的相關技術、設備等，都需要可靠的技術保障，進而確保其使用壽命以及可靠性。水利工程施工環(huán)境比較復雜，倘若僅僅是遵循傳統(tǒng)的工作模式，在多方面負面因素的影響下，難以順利進行工程施工。

一、水利工程管理運作的問題

（一）管理體制不完善

對于水利工程管理運作而言，管理體制不完善問題，是長期積累所造成的，同時產(chǎn)生的各種負面影響不斷突出。近幾年，我國雖然在水利工程的數(shù)量上大幅度提升，可是在質(zhì)量方面獲得的成果，還是有待改善的。分析認為，管理體制不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分水利工程管理運作，管理體制直接照抄照搬成功案例，表面上的體制非常優(yōu)秀，實際上與自身的工程情況存在嚴重的不符，在落實之初就表現(xiàn)出了較多的問題，而隨著工程的持續(xù)開展，后續(xù)所產(chǎn)生的矛盾和隱患愈加嚴重，最終所導致的惡劣問題則難以在短期內(nèi)解決[1]。第二，選擇應用的管理體制，并沒有深入的討論和分析，對于各種影響因素的管控，也集中在基礎手段當中。水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益非常突出，現(xiàn)下的部分施工商，為了盡快的完成工作，片面的追求速度，將管理制度的多項內(nèi)容按照簡單的方法來執(zhí)行，雖然在表面上沒有出現(xiàn)特別嚴重的問題，但實際上的水利工程，已經(jīng)表現(xiàn)為“千瘡百孔”的狀態(tài)。

（二）招標工作不合理

水利工程管理運作與過往有很大的不同，想要在最終的成績上達到最佳，有必要在招標工作上良好的開展?，F(xiàn)如今，社會上有實力的企業(yè)不斷增加，他們持有的資金量、技術、工作團隊等等，都表現(xiàn)出了優(yōu)異的成績。但對于水利工程管理運作而言，既要考慮到經(jīng)濟效益，也要考慮到社會效益。在招標開展的過程中，最初的確是按照預期模式來完成的[2]。可是在后期的招標上，逐漸演變出了很多的“小動作”，在“暗箱操作”上出現(xiàn)了很多的問題，基本上無法通過簡單的手段予以解決。近年來，我國對水利工程招標的審查力度不斷的增加，雖然在招標問題上有所降低，可是在招標的質(zhì)量上也出現(xiàn)了一定的不足。大多數(shù)的私企都會將經(jīng)濟效益放在第一位，即便是創(chuàng)造了高水平的社會效益，也是為了自身的名譽和市場地位著想，這種情況的存在，給招標工作造成的隱患是比較突出的。

（三）核算機制不科學

除了上述的兩項問題外，水利工程管理運作的核算機制也表現(xiàn)出了一定的問題。在多數(shù)情況下，為保證水利工程的最小投入得到最高的效益，會將核算機制進行針對性的建設，并結合水利工程本身的特點來完成。目前，核算機制不科學，集中在以下幾項內(nèi)容上：第一，核算工作人員的操作，都是按照傳統(tǒng)模式來完成的，并沒有在客觀上執(zhí)行有效的措施與方法，對于很多問題都出現(xiàn)了忽視不見的情況[3]。第二，核算工作出現(xiàn)前后沖突時，并沒有開展廣泛的調(diào)查，而是運用一些簡單的手段進行壓制，后續(xù)工作的惡性循環(huán)不斷突出，卻沒有經(jīng)過上層領導的有效解決，以至于在最終的核算混亂上表現(xiàn)突出。第三，核算的相關審查執(zhí)行，沒有進行深入的調(diào)查，僅僅是根據(jù)固有的數(shù)據(jù)內(nèi)容來分析，在局限性方面特別的突出。

二、水利工程管理運作的改革

（一）強化管理意識

在現(xiàn)代化的建設當中，水利工程所得到的關注度特別高，特別是直接受益的區(qū)域，媒體的報道以及相關部門的關注，都要比以往更加的強烈?？紤]到國內(nèi)水利工程管理運作正在如火如荼的開展，有必要將管理意識不斷的強化。第一，所有的水利工程管理運作，都必須在管理工作上提前討論，設定主要管理方案、管理備案、管理制度等，既要符合國家的相關標準，又必須在可行性、可靠性方面大幅度的提升[4]。第二，管理工作在開展當中，無論是遇到了突發(fā)情況，還是遇到了特殊的問題，都應該采取有效手段，將問題的影響范圍盡量的縮小，保證管理能夠順利開展。除此之外，要針對這些問題的改善和解決，成立專門的工作小組，徹底避免復發(fā)的可能。第三，所有管理人員，絕對不能單純按照主觀意識來進行管理，而是要考慮到客觀工作的水準和日后演變的態(tài)勢，應該以水利工程整體利益為主。

（二）優(yōu)化水費核算機制

經(jīng)過大量的討論與分析，認為在水利工程管理運作過程中，水費核算機制隸屬于細節(jié)上的問題，需要通過有效的優(yōu)化手段來完成。一般而言，水費核算機制有著固定的模式和手段，但每個地方建設水利工程的目的和方法存在較大的差異，倘若僅僅是在單一的層面上努力，那么后續(xù)的工作將會遭遇很多的矛盾。建議在水費核算機制的優(yōu)化上，從以下幾個角度來出發(fā)：第一，所有的核算內(nèi)容，都必須在大量的商討以后決定，不可以憑借一人的看法來決定。第二，在核算的過程中，如果出現(xiàn)了與之前不符的情況，或者是表現(xiàn)為較大的變動，必須及時的進行上報，尋求領導的干預和正確的決斷，下屬不可以私自做出更改[5]。第三，在水費核算過程中，原始數(shù)據(jù)必須得到有效的保留，不能私自的刪除和更改，還要在水費的精準性方面進行合理的提升。第四，在水利工程管理運作完畢以后，水費核算機制應該進行開會討論，觀察其獲得的成果和表現(xiàn)出的不足，在下一次的工程當中，做出有效的改善和優(yōu)化，形成良性工作循環(huán)。

（三）明確權利責任

就水利工程管理運作本身而言，日后的改革措施，無論是在整體管控上，還是在細節(jié)工作的落實上，都應該將權利和責任進行高度的明確。我國作為一個發(fā)展中國家，如果能夠在水利工程方面取得較高的成效，意味著社會建設水平將得到大幅度的提升，過去的很多問題都可以一舉解決。水利工程的管理部門與企業(yè)部門應當有明確的權利責任區(qū)分，保障每一項管理、運作任務明確落實到具體的單位與人員身上，進而為水利工程管理的不斷優(yōu)化提供保障。然而由于當前負責管理的行政部門與企業(yè)之間存在著職責劃分不明確的問題，造成了水利工程管理運作的混亂狀態(tài)。針對這一問題應當建立起明確的職責劃分體系，保障每一項職責都能夠落實到部門與人員，同時落實到具體的工作運作細節(jié)內(nèi)容上，建立起規(guī)范化的管理模式，根據(jù)各單位或企業(yè)的組織分級提出規(guī)范化的管理制度，使水利工程的管理運作能夠在高效管理、職責明確的前提下開展。

三、總結

本文對水利工程管理運作過程中存在的問題及改革進行討論，現(xiàn)下的工作，基本上沒有嚴重問題，相應的工作初具成效，在經(jīng)濟效益和社會效益方面均較為突出。日后，應加深對水利工程管理的研究，健全工作體系和工作方法，減少缺失與不足，不斷的提升水利工程的可靠性、可行性，推動社會向前發(fā)展。

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作者:趙敏 單位:河北省石家莊市河北經(jīng)貿(mào)大學

第七篇：水利工程項目代建制建設管理探討

摘要：

首先從外部、內(nèi)部、三維角度三個方面闡述了代建制模式，分析了代建制模式在水利工程項目中的主要優(yōu)勢。最后探討了目前代建制模式所面臨的問題，并提出了一系列改善建議，為水利工程項目代建制建設管理與發(fā)展提供指導意義。

關鍵詞：

水利工程；代建制；項目管理；優(yōu)勢

1水利工程項目代建制模式分析

1．1內(nèi)部分析

如圖1所示，代建方、投資方、運營方、實施方構成了水利代建制管理模式系統(tǒng)。其中，投資方既可以是企業(yè)，又能為政府或者其他私營業(yè)主，這些可以充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟中參與主體多元化的要求；代建方一般主要都是工程公司來承擔，其特點是專業(yè)化、管理社會化，以招標的形式，讓專業(yè)化部門來運營并有效管理水利工程的建設項目，使得項目發(fā)展和運行管理既符合當前市場化項目經(jīng)營管理的要求，又能使得項目整體從一開始就得到井然有序的建設運營，最終能夠實現(xiàn)體制改革之目的。

1．2外部分析

如果只有運營方、代建方、實施方三個方面，則加入投資方會使得管理更為立體化，其中可以代建方作為中間紐帶，合理協(xié)調(diào)各方間的各種利益關系，最終達成利益聯(lián)合共同體，如果其中某一方的利益發(fā)生變化則一定會牽動其他各方的利益波動。因此，科學找尋動態(tài)化的利益聯(lián)合的均衡點，能夠促使項目建設管理走上良好的發(fā)展道路。

1．3開展三維角度的分析

要將代建方做為原點，深入與實施方共同建立橫向交叉合作關系，同時還要協(xié)同運營方共建豎向合同委托關系，再與投資方協(xié)作建立縱向的服務關系。通過招標，投資方以合同委托形式，確定項目適宜的代建方，而代建方則會根據(jù)投資方的要求，在社會上公開合招標，選擇實施方與運營方，代建方和實施方之間是簡單的合作關系，代建方、運營方和投資方三者之間也是合作關系。所以，能夠避免承包商之間的相互責任、權利的交叉與管理，下達指令的統(tǒng)一與一致性，起到徹底消除項目運行管理的弊端之功效。

2水利工程項目代建制模式優(yōu)勢

（1）鼓勵競爭，構建良好的競爭環(huán)境，良性循環(huán)市場秩序。由政府投資建設的水利工程項目比較多，在建設以及管理過程中，涉及的部分眾多，往往會引起交叉管理，容易產(chǎn)生管理上的弊端，給水利工程項目建設帶來不利影響。在水利工程項目當中要充分引用代建制度，而這樣一來對工程的管理和運營、以及建設投資來說，起著顯著的重要作用。所以要讓有實力的工程單位公司充分進行競爭，使得代建方的自身服務水平不斷提升，進而促進水利項目建設質(zhì)量的提升。

（2）以合同為核心，實施代建制模式，一旦確定合同中工程的進度和項目的質(zhì)量標準之后，就不能隨意修改合同的任意內(nèi)容。這種做法，既有利于能夠合理確保代建方在項目運行和建設過程中，能夠清楚掌握項目的進度、項目質(zhì)量，促使項目按照合同的規(guī)定順利實施，確保水利工程項目能夠按期完成。

（3）將代建方與投資方分開，可以說是國際上的大中小型工程項目通常做法，這樣做的優(yōu)勢是既有利于我國的水利工程項目快速與國際接軌，又有利于我國水利工程項目融入全球化的大格局中。另外，代建這一制度模式一定應當發(fā)揮最大程度的吸引力，充分引入利用國外的投入資本，同時要合理借鑒國外先進的經(jīng)營管理模式和創(chuàng)新管理理念，促進我國水利工程項目的建設與管理逐步趨于完善。

3在水利工程發(fā)展中代建制模式面臨的問題

3．1身份地位不高

在水利工程項目建設管理程序當中，代建制模式還沒得得到明確的法定地位，在水利工程項目當中，主要的對口管理單位依舊是政府行政部門的管理單位，這就使得國際通用的代建制模式在我國的水利工程項目中的推廣越來越難，比較于傳統(tǒng)管理模式而言，代建制模式在未來的發(fā)展中，仍然還會處于較低的地位。

3．2缺乏對代建制度和模式的深刻認識

在水利工程項目建設和管理的這個行業(yè)內(nèi)，常常因為受到傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式理念的束縛以及缺乏相應的科學技術研究，大部分水利工程項目的管理者或者決策者，對代建制模式的了解與認識存在著明顯的不足，也沒有充分了解到代建制模式對水利工程項目的意義與作用，混淆代建方與監(jiān)理方的工作，出現(xiàn)項目管理主體以監(jiān)理方作為主要的建設管理方這樣的錯位現(xiàn)象，或者是混淆了行政權利與專業(yè)技術的運用，使得水利工程項目建設法人代表無法接受代建制模式。由于在認識的方面存在著很多不同程度的不足，也是導致我國引入代建制模式非常困難，發(fā)展進程緩慢，更嚴重的是部分業(yè)主在項目建設管理方面，直接拒絕使用代建的制度模式。

3．3代建制模式相應的法律法規(guī)以及標準要求相對滯后

在我國水利工程項目管理當中，引入代建制模式的時日較短，代建制模式有關的規(guī)范章程也缺乏相應的指導性文件，與國際項目管理模式有很大的差距，間接地就制約了代建制度和模式在我國水利等相關工程項目管理中的推廣與發(fā)展的進程。

3．4在項目的建設實施過程中，遵從地位妨礙了代建制模式的運行

就目前而言，由于政府的行政權力部門和傳統(tǒng)落后觀念的主導，致使當前先進的代建制模式確實無法被接受，落地不了，在這樣的前提下，代建制度的模式在水利等相關工程項目的建設管理中施行，會很容易出現(xiàn)代建方和業(yè)主之間職能不明確的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出不科學的建設管理運營方案。此外，工程項目建設資金的管理者是行政領導者與合同甲方，同時，對項目的建設管理也承擔著直接監(jiān)督管理關系，這樣一來，導致了代建方與監(jiān)理方比較于甲方而言，代建方始終處于遵從地位，在工程建設管理當中，這些問題將會直接妨礙代建制模式的正常運行。

3．5代建方的引入標準和相關從業(yè)資格都不明確

因為我國所引入的代建制模式的時間尚短，所以，有關于代建制模式的相關準入標準、資質(zhì)和資格、從業(yè)的等級和相關專業(yè)要求與經(jīng)營范圍等，都缺乏相對應的法律和法規(guī)指導性文件，致使代建單位在工程項目建設管理中的能力水平與服務水平不一致，甚至于有部分代建單位的管理水平較為低下，再碰上一些尚不明確規(guī)范的準入標準，很容易就造成了魚目混珠的現(xiàn)象。此外，因為代建單位中的相關專業(yè)技術水平有些參差不齊，不能確保完全滿足項目建設和管理要求，匹配不了與之相對應的綜合服務管理的能力和水平。這些問題都會導致項目建設的環(huán)境混亂，對代建市場的發(fā)展有著非常大的影響。

4改善與建議

4．1代建制的法律地位一定要盡早完善

當前，在我國水利工程及相關項目的實施過程中，要推廣所謂的代建制模式，肯定會帶來部分風險轉移的問題，主要原因是現(xiàn)在國內(nèi)涉及到代建制模式的相關法律和法規(guī)都還不完善，部分責任無法隨之轉移，所以，應當盡快完善相應的代建制模式的管理章程，確定代建制度，只有這樣才可以確保代建制的行政責任徹底轉移給代建方，更利于明確劃清代建方的責任。

4．2拓展領域

伴隨著當前我國現(xiàn)代化建設發(fā)展推進，項目建設的投資主體當中，占比例越來越大的是國外投資和民間投資兩方面，這樣會轉變工程咨詢公司的服務對象，包括服務的層次、服務范圍和內(nèi)容等等。相比較于政府所投資的水利工程項目來說，國外的投資、民間投資更加注重的是利潤，對效率和成本都較為敏感。所以，代建方一定要做好應對水利工程建設項目的投資主體發(fā)生變化的這一準備，積極適應市場需求的發(fā)展變化。

4．3加強提升部分從業(yè)人員的能力和綜合素養(yǎng)

代建單位最大的特點是：由經(jīng)驗累積、專業(yè)人員知識所產(chǎn)生的工作成果。因此，我們可以說代建單位屬于“智力服務行業(yè)”，代建制單位人才的需求量是非常大的，當前在培養(yǎng)代建從業(yè)人員方面，除了培養(yǎng)專業(yè)的知識以及技能之外，還應當加強培養(yǎng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，主要包括的內(nèi)容有：溝通交流能力、心理知識、法律知識、社會相關知識等等。除此之外，還要明確相關從業(yè)人員的社會責任和法律責任。

5結語

從代建制模式出現(xiàn)以來，解決了政府管理投資項目的問題，改變了原有管理不善的現(xiàn)象，促進了項目投資建設效率提升。當前，在水利工程項目管理當中代建制模式水利工程項目代建制建設管理模式探討管理論評管理論評仍然還有許多亟待解決的問題，完善代建制的管理模式確實需要從管理規(guī)范和制度設計，包括人員隊伍建設等方面開展深入的綜合考慮，進一步促使代建制模式能夠在水利工程及相關建設項目之中最大限度地發(fā)揮其作用，深入推進我國的經(jīng)濟發(fā)展步伐。

參考文獻：

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3包曉輝．淺談水利水電工程建設代建制項目現(xiàn)場管理［J］．珠江水運，2015（4）

4黎新欣，蘇斌．水利建設項目推行“代建制”模式的探討［J］．水利規(guī)劃與設計，2015（6）

作者:楊立國 單位:寧夏水務投資集團