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水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題。

一是質(zhì)量意識淡薄。水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量問題更不容忽視。水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到公共利益和公共安全,關(guān)系到政府形象和社會安定。但有些水利部門或政府其他部門的工作者甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志對水利工程質(zhì)量問題認(rèn)識不到位,質(zhì)量意識淡薄,從而導(dǎo)致有些水利工程建設(shè)質(zhì)量差,水利工程建設(shè)管理水平低。

二是前期工作深度不夠、質(zhì)量不高,導(dǎo)致少數(shù)設(shè)計粗制濫造。在水利工程建設(shè)前期工作深度不夠,細(xì)致不夠,缺乏必要的科學(xué)的工程可行性、安全性論證。或因為工作人員粗心大意,工作不細(xì)致,或因為有關(guān)人員技術(shù)水平有限,能力不夠,或因為政府部門、水利部門投資有限,資金緊張等等原因?qū)е掠械乃こ探ㄔO(shè)項目存在先天不足,即在設(shè)計方案上粗制濫造,禁不起科學(xué)的論證、實踐的檢驗,為以后的建設(shè)和質(zhì)量管理埋下了隱患。

三是未按設(shè)計、規(guī)范要求進(jìn)行施工;未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測、評定和驗收,導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)項目工程存在質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患。在有些水利工程建設(shè)中由于種種原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)項目未按設(shè)計方案以及規(guī)范技術(shù)要求施工,還有的不能按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測、評定和驗收,導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)項目工程存在質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患,從而增加了質(zhì)量管理的難度。

四是水利建設(shè)質(zhì)量管理水平低下,技術(shù)落后。由于部分水利從業(yè)人員素質(zhì)低,能力弱,責(zé)任意識差,沒有認(rèn)真、積極地學(xué)習(xí)和運用先進(jìn)的管理理念和管理知識導(dǎo)致在水利建設(shè)質(zhì)量管理中水平低下,不能適應(yīng)目前建設(shè)社會主義現(xiàn)代水利的新形勢和新任務(wù)。

水利建設(shè)質(zhì)量管理中的應(yīng)對措施

目前,破解水利建設(shè)質(zhì)量管理難題,做好水利建設(shè)質(zhì)量管理工作,確保水利工程建設(shè)質(zhì)量,提高管理水平,事關(guān)水利改革發(fā)展大計,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,使命光榮,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,也是我們每一名水利工作者義不容辭的責(zé)任。結(jié)合實際工作,我認(rèn)為要從以下幾個方面做起:一是強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量意識。質(zhì)量意識決定質(zhì)量態(tài)度,質(zhì)量態(tài)度決定質(zhì)量行為,質(zhì)量行為決定工程實體質(zhì)量。水利從業(yè)人員包括有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)們的質(zhì)量意識是否到位,在整個質(zhì)量管理活動中是第一位的。

要通過各種形式的宣傳教育進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任意識、質(zhì)量意識,是做好水利建設(shè)質(zhì)量管理工作的前提條件。二是完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制。科學(xué)完善的管理體制是做好質(zhì)量管理工作的保障。水利工程質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程,工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程質(zhì)量安全,這就需要建立完善一系列水利建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制。包括完善政府監(jiān)督下的項目法人負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計施工單位保證、監(jiān)理單位控制的質(zhì)量管理體制等等,嚴(yán)格責(zé)任追究,真正使具有水利特色的質(zhì)量管理體制健全起來。同時要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),加快完善質(zhì)量管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。另外要強(qiáng)化項目管理,實施建設(shè)質(zhì)量的全過程管理。我們要提高整個系統(tǒng)的功能和效率,加強(qiáng)全過程的質(zhì)量管理,保證每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗,保證每一個項目都是精品工程。

三是加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理隊伍建設(shè)。人是所有事業(yè)的具有決定作用的關(guān)鍵性因素。水利工程質(zhì)量管理工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高,所以,要想加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理,必然要加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理隊伍的能力建設(shè)。要從以下幾個方面著手:首先要抓好建設(shè)管理干部隊伍自身建設(shè)。采取多種方式加強(qiáng)對干部隊伍的培養(yǎng)和教育,提高業(yè)務(wù)素養(yǎng),樹立良好作風(fēng),增強(qiáng)廉潔自律和拒腐防變的意識,努力培養(yǎng)出一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀質(zhì)量管理隊伍。其次要抓好市場主體隊伍建設(shè)。通過加大政府培育和引導(dǎo),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和資質(zhì)管理,強(qiáng)化信用體系建設(shè),不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管,努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的水利建設(shè)市場環(huán)境,通過良性競爭,打造出一批信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)一流、能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任的水利建設(shè)市場主體隊伍再次要抓好專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)。通過嚴(yán)格資格管理,加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力造就一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測工程師隊伍,承擔(dān)艱巨而繁重的水利工程質(zhì)量管理任務(wù)。

四是實現(xiàn)政府對水利建設(shè)質(zhì)量的有效監(jiān)督。政府質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理的有力保障。從加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查以及強(qiáng)化質(zhì)量檢測,提高質(zhì)量管理工作科學(xué)性等方面入手切實落實政府的監(jiān)督主體職責(zé),加強(qiáng)政府對水利建設(shè)質(zhì)量的有效監(jiān)督,從而實現(xiàn)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。綜上所述,每名水利工作者都要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾切身利益的高度重視水利建設(shè)質(zhì)量管理工作。

從工作實際出發(fā),正視水利建設(shè)質(zhì)量管理工作中的問題和矛盾,切實加強(qiáng)質(zhì)量管理,保證水利建設(shè)工程能夠持久充分發(fā)揮效益,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障.

作者：時麗霞單位：山東省東營市水利局