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一、開展生態(tài)用水調度

1.優(yōu)化水工程調度方案

淮河流域興建了約1.1萬余座水庫和水閘，閘壩工程建設在防御洪水、保障經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求等方面發(fā)揮了巨大作用，也改變了河流水文情勢及河流天然連通性，阻斷了洄游性魚類等洄游生物的通道。現(xiàn)有水工程調度方案都基本上沒有考慮生態(tài)和水環(huán)境用水需求，為了充分發(fā)揮水利工程在保護生態(tài)環(huán)境中的作用，應修訂現(xiàn)有部分水利工程調度運行方案，以兼顧河道內生態(tài)用水要求。

對于擬建或在建的水工程應考慮生態(tài)用水需求，在工程建設中設置生態(tài)庫容及魚道等；對于現(xiàn)有水利工程，建議設置10%的興利庫容為生態(tài)庫容，用于生態(tài)用水調度。生態(tài)用水調度對象是大中型水庫及可以起到攔蓄作用的大型閘壩，通過調度保障河湖最小生態(tài)用水要求，維持河流天然連通性。

2.跨區(qū)水資源調度

利用淮河水系和沂沭泗河水系雨洪資源時空分布不均，實施淮、沂水資源互補利用；通過流域水資源優(yōu)化配置與調度及跨流域調水過措施，積極發(fā)揮南水北調東線和蘇北引江等跨流域調水工程的作用，維系受水區(qū)良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

3.實施生態(tài)用水調度補償

淮河流域生態(tài)補償應主要圍繞生態(tài)水量調度進行，補償對象比較分散且不易精確限定，建議采用政府公共支付的方式進行流域生態(tài)調度補償。根據(jù)淮河流域生態(tài)環(huán)境特點及經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，淮河流域生態(tài)補償應以公共財政轉移支付為主，以資源有償使用為輔，以投資、輔助流域水利工程建設為途徑，進行淮河流域生態(tài)補償。

二、水生態(tài)保護與修復對策

水生態(tài)保護工程包括生態(tài)用水保障工程和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程。生態(tài)用水保障工程主要是結合水庫建設和現(xiàn)有水利工程改造增加生態(tài)用水功能，通過水資源優(yōu)化調度提高河道內生態(tài)用水保障程度；對于生態(tài)敏感期和敏感水域，要充分利用水庫和水閘對水資源的調節(jié)能力提高枯季河湖生態(tài)流量和水位，保障重要河湖濕地基本生態(tài)用水需求。

水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程主要對流域內重要河湖濕地實施生態(tài)保護與修復。通過構建生態(tài)護岸和防護林帶、實施水生植被恢復、底泥生態(tài)疏浚等措施，改善河（湖）濱帶生物棲息生境。

作者：張炎齋單位：淮河流域水資源保護局