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近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和水資源面臨的新問題的不斷的出現(xiàn),水環(huán)境也面臨著新的難題。歷經(jīng)安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水等四水工程以及“811”行動(dòng)、千萬農(nóng)民飲水工程、水資源保障百億工程、“強(qiáng)塘固房”工程等治水措施之后,浙江提出了“五水共治”戰(zhàn)略決策。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五水共治”部署,抓住當(dāng)前水利發(fā)展的大好時(shí)機(jī),保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略。為了真實(shí)、直接反映公眾的水生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀,對(duì)浙江省社會(huì)公眾開展了水環(huán)境意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查分析,為水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、改善和治理提供理論依據(jù)。
1公眾水生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀
從人和水的和諧相處到美麗中國的建設(shè),可以看出,近年來,人們對(duì)生活、生存環(huán)境越來越重視。而水作為生命之本,生態(tài)之基,使得水環(huán)境的保護(hù)和改善尤為突出。為充分了解公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知現(xiàn)狀,我們對(duì)浙江省八個(gè)縣市的近2100位群眾進(jìn)行了隨機(jī)問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中非常了解水生態(tài)環(huán)境的僅占11%,有一些了解水生態(tài)環(huán)境的占64%,而25%的受訪者對(duì)水生態(tài)環(huán)境沒有一點(diǎn)概念或一點(diǎn)也不了解。在被問及水生態(tài)環(huán)境和日常生活關(guān)系時(shí),更有20.3%的受訪者認(rèn)為水生態(tài)環(huán)境和自身生活關(guān)系不大,僅僅有15.6%的受訪者認(rèn)為水生態(tài)環(huán)境破壞會(huì)威脅到自身生活或者給生活帶來很大程度的不便或影響。
在我們調(diào)查的2100位受訪者中,21%的受訪者認(rèn)為身邊的水環(huán)境問題非常嚴(yán)重,17.1%人認(rèn)為人類目前面臨的水生態(tài)環(huán)境問題比較嚴(yán)重,61%人認(rèn)為當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境問題確實(shí)存在,但是并不嚴(yán)重,其余的則認(rèn)為目前水生態(tài)環(huán)境沒有什么問題。調(diào)查結(jié)果顯示,61%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該非常重視水生態(tài)環(huán)境,認(rèn)為水生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人生活息息相關(guān),應(yīng)該從自我做起保護(hù);18%的受訪者認(rèn)為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境與自己無關(guān);7%的受訪者認(rèn)為保護(hù)水環(huán)境應(yīng)該是國家政府的事情,更有16%的則完全沒有水環(huán)境的概念。由此可見,公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的了解知之甚少,缺乏水生態(tài)環(huán)境的普及與教育,這對(duì)當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善有較大制約影響。
2當(dāng)前公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的意識(shí)存在的問題
結(jié)合公眾的水生態(tài)環(huán)境意識(shí)現(xiàn)狀,對(duì)水環(huán)生態(tài)境影響的具體行為主要表現(xiàn)在:一是由于受教育程度的限制以及長年來生活習(xí)慣,文化傳統(tǒng)意識(shí)的影響,對(duì)水環(huán)生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí);二是由于淡薄的水生態(tài)環(huán)境意識(shí),在生產(chǎn)活動(dòng)中僅僅追求效益,追求高額經(jīng)濟(jì)利潤,不求水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。
2.1對(duì)水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度較低結(jié)合調(diào)查結(jié)果中被訪對(duì)象不同的文化程度和對(duì)水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)情況,分析發(fā)現(xiàn)由于文化知識(shí)水平原因,對(duì)于水環(huán)境的了解和熟悉存在一定的困難,很大程度上只是停留在生態(tài)環(huán)境這一籠統(tǒng)的層面上或者對(duì)水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)僅停留于字面意思,缺乏專業(yè)的了解。這種受教育的不同程度,體現(xiàn)公眾在對(duì)水生態(tài)環(huán)境意識(shí)的層面也存在明顯不同。正是由于公眾文化知識(shí)水平的局限性,使得公眾在對(duì)水利工程以及水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知及理解知之甚少。
2.2對(duì)公眾水生態(tài)的普及教育不全面自開展“五水共治”以來,雖然對(duì)“五水共治”進(jìn)行了積極的宣傳,但是公眾只聞其一,不知其二,對(duì)于身邊的水生態(tài)環(huán)境的知識(shí)相當(dāng)貧乏,在缺少專業(yè)教育和引導(dǎo)背景下,缺乏深入的了解和認(rèn)知。在2100位受訪者中,只有35%的受訪者真正了解身邊水環(huán)境的嚴(yán)重性。由此可見,應(yīng)該借助“五水共治”如火如荼的開展東風(fēng),積極普及提高公眾的水生態(tài)環(huán)境知識(shí),從根本上提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
2.3水環(huán)境保護(hù)的參與度較低水生態(tài)環(huán)境是以水為核心圍繞人群的空間,但是大多數(shù)公眾對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的存在和與生活聯(lián)系的認(rèn)知僅僅停留在事不關(guān)已的狀態(tài),大部分公眾脫離了水生態(tài)與日常生產(chǎn)與生活的緊密聯(lián)系,缺乏水生態(tài)環(huán)境意識(shí),缺乏參與保護(hù)的積極性和創(chuàng)造性。在被訪對(duì)象中,只有40%的人認(rèn)為當(dāng)前的各種節(jié)水、愛水、護(hù)水宣傳活動(dòng)是有效果的,有近60%的認(rèn)為這種宣傳活動(dòng)沒什么取得好的效果。造成這一現(xiàn)象除了傳統(tǒng)文化觀念的影響外,更重要的原因就是公眾參與度的缺乏,心理上事不關(guān)己的態(tài)度,致使水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)無法深入人心。在意識(shí)到水生態(tài)環(huán)境這些問題時(shí),人們更多的是把水生態(tài)環(huán)境的治理希望,寄托到國家政府層面,期望國家政府采取強(qiáng)硬有力的手段和措施。如在受訪者中,有23.8%的受訪者在看到破壞水生態(tài)環(huán)境的行為時(shí),雖反對(duì)這樣做,但認(rèn)為那是別人行為我不管也沒權(quán)利去管,僅僅保證我不會(huì)做就行;有53.8%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谒鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)方面所起作用不大,甚或沒有作用,才導(dǎo)致了近年來水生態(tài)環(huán)境的不斷惡化;超過55.2%的受訪者認(rèn)為政府部門應(yīng)該加大對(duì)破壞水生態(tài)環(huán)境違法案件的查處,加大該方面的立法工作,更有10.6%的受訪者覺得自己沒有責(zé)任對(duì)破壞水環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉;而在受訪對(duì)象中,只有不到三分之一半的受訪者覺得應(yīng)該提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識(shí),來共同愛護(hù)、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,可見提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識(shí),有著極其重要的作用和意義。
3建議與對(duì)策
借鑒以往的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)以上存在的主要問題,對(duì)于公眾的水環(huán)境意識(shí)的提高和轉(zhuǎn)變,提出如下的幾個(gè)建議:
3.1規(guī)劃公眾教育,提高公眾水生態(tài)環(huán)境意識(shí)公眾對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知程度需要通過引導(dǎo)性教育來實(shí)現(xiàn),這是一種最為直接的方式和最系統(tǒng)的動(dòng)力保證。在“五水共治”的背景下,根據(jù)問卷調(diào)查中不同年齡、性別、職業(yè)、文化程度等社會(huì)群體的水生態(tài)環(huán)境意識(shí)的成熟度,可以區(qū)域性地廣泛展開針對(duì)性教育,進(jìn)一步加大科學(xué)深度和系統(tǒng)規(guī)劃,提高教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
3.2拓寬參與途徑,激發(fā)公眾水生態(tài)環(huán)境意識(shí)公眾水生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱的一個(gè)主要原因是公眾的參與度不夠,因此可以積極拉動(dòng)公眾投入到水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行列中,必能達(dá)到提高公眾水生態(tài)意識(shí)的目的。首先是進(jìn)一步完善社會(huì)制度和法律法規(guī),通過保障公眾的知情權(quán)激發(fā)其參與熱情。通過進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人士與公眾的交流,使得公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境有更深入的了解。其次是鼓勵(lì)公眾互相監(jiān)督,嚴(yán)厲抵制破壞水生態(tài)環(huán)境的惡劣行徑,積極推行并完善獎(jiǎng)懲制度,使公眾認(rèn)識(shí)到水生態(tài)環(huán)境與切身利益息息相關(guān),并以此來約束和改變生活方式和行為。再次,拓寬公眾的參與視野,引導(dǎo)公眾將關(guān)注的焦點(diǎn)投向更加廣泛的水生態(tài)環(huán)境意識(shí)的層次中去。深度和廣度同時(shí)增大,能夠促進(jìn)公眾水生態(tài)環(huán)境意識(shí)得到全面性和實(shí)質(zhì)性提高。
3.3積極做好對(duì)公眾的水生態(tài)意識(shí)宣傳積極引導(dǎo)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全民參與。當(dāng)前,公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還比較淡薄,要加強(qiáng)愛水、節(jié)水宣傳力度,把關(guān)心水、珍惜水、保護(hù)水變成每個(gè)公眾的自覺自愿的行動(dòng)。
要讓公眾在意識(shí)層面理解和接受水生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人的切身利益相關(guān),這就需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)一步加大宣傳力度。其一,采取多種形式的宣傳方式,增加水生態(tài)環(huán)境意識(shí)的普及性。根據(jù)對(duì)以往的宣傳方法調(diào)查分析中,發(fā)現(xiàn)發(fā)放簡明扼要的文字與圖文并茂結(jié)合的資料是宣傳最為有效的方式,其次就是播放影片,錄像等影音資料的方式。因此在宣傳方式上,我們可以取其精華,去其糟粕。一是借助政府部門、機(jī)構(gòu)等權(quán)威部門進(jìn)行宣傳;二是利用當(dāng)前數(shù)字移動(dòng)媒體技術(shù),在電子雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介積極宣傳。三是融入一些獨(dú)特的方式,例如在帽子、杯墊、鼠標(biāo)墊等人們?nèi)粘I钣|手可及的物件上印上水生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息,加強(qiáng)與人們生活的緊密接觸,使公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境有更多接觸和了解,做到水生態(tài)環(huán)境知識(shí)的普及。其二,在宣傳內(nèi)容上要有針對(duì)性,對(duì)于不同層面和知識(shí)結(jié)構(gòu)的人群,應(yīng)該區(qū)別進(jìn)行知識(shí)的宣傳和和普及。對(duì)于專業(yè)人士應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程的生態(tài)問題;對(duì)于工業(yè)技術(shù)群體則是宣傳工業(yè)與水的緊密相關(guān)性和重要性;對(duì)于普通大眾則更需要他們關(guān)注的是身邊水環(huán)境的問題。對(duì)于不同的職業(yè),社會(huì)生活等方面都需要區(qū)別對(duì)待,具有針對(duì)性和專業(yè)性。
水生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要一段時(shí)間,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。值得深究的是,宣傳形式的創(chuàng)新要區(qū)別不同的對(duì)象、性別、職業(yè)、年齡、文化程度等,結(jié)合公眾的水生態(tài)意識(shí)、總體人文素養(yǎng)以及對(duì)水生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地開展宣傳教育。把握公眾對(duì)于水生態(tài)的意識(shí)的動(dòng)態(tài)變化過程,對(duì)癥下藥,繼而及時(shí)做出調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)。以彌補(bǔ)公眾在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面知識(shí)的匱乏,并以這種保護(hù)意識(shí)來指導(dǎo)公眾的行為,真正意義上地提高公眾水生態(tài)環(huán)境意識(shí),使“五水共治”的深入公眾生活,做到水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
作者:傅曉潔 王玉強(qiáng) 周婉璐 單位:浙江水利水電學(xué)院