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［摘要］近年來，隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，由于土地規(guī)劃不合理的問題，導(dǎo)致環(huán)境問題日益凸顯。很多地方為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，當(dāng)前國家為了更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)土地資源規(guī)劃力度，并在土地利用規(guī)劃中將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，不斷分析存在的土地利用問題，且通過對(duì)其科學(xué)合理的規(guī)劃，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，也提高了國民生活質(zhì)量。文章根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，重點(diǎn)分析了土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，并且提出了土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問題的改進(jìn)措施與建議。

［關(guān)鍵詞］土地利用規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境;改善對(duì)策

1引言

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷加快，建筑用地的持續(xù)增加給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，從而打破了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的平衡。對(duì)土地利用規(guī)劃產(chǎn)生的影響進(jìn)行重點(diǎn)研究，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的影響與作用。因此，應(yīng)該結(jié)合具體問題具體分析與應(yīng)對(duì)，對(duì)于不同地區(qū)的問題采取針對(duì)性的處理方法，合理分配土地資源，在確保土地合理利用的基礎(chǔ)上，滿足城鎮(zhèn)化需求，并在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐中，既要保障建設(shè)的需求，又要與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保持好同步。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，我國各地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)也在日益完善，然而由于各個(gè)地方對(duì)土地資源不合理的利用，導(dǎo)致周邊環(huán)境都受到了嚴(yán)重的破壞，主要體現(xiàn)在水資源、土壤、空氣質(zhì)量以及沙漠化等方面。生態(tài)環(huán)境的破壞和國家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針背道而馳，不僅對(duì)國民的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，也直接阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。［1］因此，為了全面降低基礎(chǔ)建設(shè)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞，通過對(duì)土地資源的合理運(yùn)用與規(guī)劃，成為當(dāng)前土地規(guī)劃部門需要研究的重大課題，并在實(shí)際工作中，集思廣益，不斷整合各方的意見，通過創(chuàng)新土地利用規(guī)劃方式，在不斷提升土地資源利用率的基礎(chǔ)上，有效解決生態(tài)環(huán)境問題，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針貫徹到底。

3土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響

3.1土壤與水資源方面的影響

人們的日常生活都離不開土壤和水資源，是保障國民生活水平的自然資源。土地規(guī)劃的不科學(xué)、不合理將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。為了避免水資源和土壤遭到破壞，可以通過對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和運(yùn)用來有效的處理以上問題。首先，防止土壤受到破壞最有效的途徑則是對(duì)耕地的保護(hù)，有利于國民生活質(zhì)量的顯著提升。在以往土地的建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)的管理方式，工作人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱等問題，導(dǎo)致耕地也受到一定程度破壞。主要體現(xiàn)在土地鹽堿化、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等，直接降低了種植物的產(chǎn)量與質(zhì)量。其次，土地利用規(guī)劃對(duì)水資源的影響主要凸顯在城市建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)單位在城市建設(shè)中，由于對(duì)混凝土的運(yùn)用、工程建造方式等各個(gè)環(huán)節(jié)管理方式存在不當(dāng)，其施工人員水資源保護(hù)意識(shí)不足，從而降低了水資源的利用率。［2］與此同時(shí)，在城市建設(shè)過程中，由于土地儲(chǔ)水能力也較為薄弱，其儲(chǔ)水能力的高低直接反映出城市用水現(xiàn)象，對(duì)水資源的凈化能力也產(chǎn)生了影響，水資源質(zhì)量也會(huì)有所降低。另外，由于我國人口數(shù)量的日益增加，人口增多的同時(shí)也對(duì)水資源需求加大，針對(duì)水資源存在的問題，應(yīng)該提出科學(xué)的方式去進(jìn)行解決，只有改善了水資源問題和土地利用規(guī)劃問題，才能更好地提升國民生活質(zhì)量。

3.2生物多樣性的影響

眾所周知，工程建設(shè)過程中，會(huì)用到大量的混凝土和水泥，這將會(huì)直接對(duì)農(nóng)作物的耕地面積形成一定的影響。尤其是在我國土地整理過程中會(huì)用到大量的水泥。比如“路、溝、渠”的建造則會(huì)用到水泥，不僅建設(shè)成本較高，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力也是相當(dāng)強(qiáng)的。近年來，天然綠地的日益減少，取而代之的則是用混凝土分割后的整理土地，導(dǎo)致越來越多的野生動(dòng)物棲息地也在不斷減少，水泥鋪設(shè)的道路也隨之增多，這在一定程度上直接降低了生物的種類和數(shù)量。其次，耕地面積的增加是土地規(guī)劃利用活動(dòng)最為重視的，但經(jīng)常看到，為增加耕地面積將河道由彎變直的情況發(fā)生，這會(huì)直接破壞動(dòng)物的棲息環(huán)境。［3］再加上人們對(duì)溝渠設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致河道內(nèi)水分流失，使他們精心設(shè)計(jì)的河道時(shí)常處于缺水狀態(tài)，導(dǎo)致河內(nèi)生物無法正常生存。

3.3生態(tài)多樣化的影響

土地利用規(guī)劃與國家發(fā)展有著至關(guān)重要的聯(lián)系，在保障國民生活水平的同時(shí)，也能帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于土地利用規(guī)劃的發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理分配與應(yīng)用，在保障生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地的合理利用，以便不斷提升土地資源利用率，從而提升對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度。首先，土地利用過程中，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的多樣化形成一定的影響。比如，在道路建設(shè)時(shí)，為了更好地提升土地利用效果，而隨意調(diào)整生態(tài)地形，以達(dá)到土地利用的效果，這種土地利用和生態(tài)地形結(jié)合的建設(shè)方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了各種各樣的影響。其次，在土地建設(shè)過程中，也存在各種影響生態(tài)環(huán)境的行為。比如部分工作人員過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而去降低成本支出，在土地利用過程中，對(duì)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行不合理的建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)區(qū)域植物受到影響，正常生長被抑制。［4］產(chǎn)生的原因主要是由于土地地形的濫用現(xiàn)象，導(dǎo)致植物無法適應(yīng)土地結(jié)構(gòu)的變化，無法及時(shí)汲取養(yǎng)分。由此可見，土地利用的不合理規(guī)劃對(duì)生態(tài)多樣化造成了嚴(yán)重的影響，不僅會(huì)影響植物的正常生長，也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，影響了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問題的改進(jìn)措施與建議

4.1提升對(duì)耕地的保護(hù)力度，促進(jìn)土地利用效益的提升

目前，在耕地利用上出現(xiàn)了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重利益、輕管理的問題。并且這種問題呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的趨勢，而大量實(shí)踐也證明這種土地利用模式無法達(dá)到預(yù)期理想的效果。為了改善以上問題，應(yīng)該加強(qiáng)土地規(guī)劃，提升對(duì)耕地的保護(hù)力度，并嚴(yán)格控制居民點(diǎn)的規(guī)劃，以及工業(yè)小區(qū)的土地范圍規(guī)劃與控制。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，需要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去促進(jìn)土地利用效益的提升，實(shí)現(xiàn)耕地效益最大化，降低土地規(guī)劃利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與影響，通過因地制宜、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則去優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理運(yùn)用化肥，不斷增加綠肥面積，大力提倡秸稈還田的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三方面共贏發(fā)展的局面。

4.2科學(xué)規(guī)劃方式，健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

為了確保土地利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以通過科學(xué)的規(guī)劃方式，去增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，具體是通過對(duì)土地建設(shè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查去實(shí)現(xiàn)。一方面，調(diào)查人員應(yīng)該根據(jù)生態(tài)環(huán)境異常變化、植被生長特性進(jìn)行全方位的調(diào)查，有一個(gè)詳細(xì)的了解，堅(jiān)持土地利用原則，去完善符合發(fā)展需求的建設(shè)方案;另一方面，將方案落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)中，在盡量避免施工對(duì)周邊環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上，去提升建設(shè)質(zhì)量與效果，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境地形原狀的保護(hù)，避免土地內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，確保植被的健康正常生長，并且要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地的保護(hù)與建設(shè)，避免亂砍濫用占據(jù)為建設(shè)用地，通過健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制去優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局。同時(shí)還要在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分析時(shí)對(duì)周邊環(huán)境編寫相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，在合理評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，防止因隨意的理由去改變土地的用途。此外，要將環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)要做到嚴(yán)格控制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的土地結(jié)構(gòu)調(diào)整行為要嚴(yán)令禁止。

4.3生物多樣化的保護(hù)方法

上文提及，在土地建設(shè)中，為了保障生態(tài)環(huán)境多樣化，要求工作人員在土地建設(shè)和規(guī)劃中對(duì)土地利用、土地地形以及生物與植被生長特性有一個(gè)深入的探究。植被的生長變化是生物多樣化的重要基礎(chǔ)，只有對(duì)其生長特征、適應(yīng)土壤的種類以及養(yǎng)分汲取問題深入調(diào)查和了解后，才能在調(diào)查的基礎(chǔ)上，去制定合適的土地建設(shè)方案，最終達(dá)到保護(hù)生物多樣化的目的。需要特別注意的是，在環(huán)境調(diào)查中，要時(shí)刻注意地形的變化，避免土地地形內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。

4.4避免對(duì)森林亂砍濫伐，采取各種綜合治理方法，防止水土流失

新時(shí)代背景下，土地利用規(guī)劃都會(huì)涉及很多的建設(shè)內(nèi)容，如公路、鐵路以及水利工程等，而這些工程的建設(shè)都會(huì)導(dǎo)致植被受到一定程度的破壞，甚至發(fā)生更加嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。特別是在土地整理和復(fù)墾時(shí)，基于以上問題，建設(shè)單位應(yīng)該提升對(duì)現(xiàn)有植被的保護(hù)力度，盡量避免出現(xiàn)對(duì)森林亂砍濫伐行為，從而降低水土流失速度。如果以坡度劃分耕地，將坡度控制在5～20度左右的梯地，計(jì)劃性的坡改梯工程，對(duì)于大于20度以上的坡地，則不允許進(jìn)行農(nóng)作物種植，但可以實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃，采用低碳型工程技術(shù)措施對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，建設(shè)生態(tài)道路、溝渠、林網(wǎng)以及農(nóng)田漬水凈化系統(tǒng)，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)，加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理，修復(fù)和改善退化土地生態(tài)系統(tǒng)。此外，加強(qiáng)對(duì)水土流失的監(jiān)測，在避免水土流失的同時(shí)，地區(qū)生態(tài)環(huán)境也得到了有效的改善。

5結(jié)論

綜上提及，土地利用規(guī)劃的科學(xué)合理性直接對(duì)地區(qū)的平衡發(fā)展有著十分重要的影響，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，土地規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境日益凸顯的矛盾問題引起了社會(huì)大眾的重點(diǎn)關(guān)注，為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該不斷規(guī)范土地利用方式，在土地建設(shè)中，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重點(diǎn)位置，并將土地利用作為土地工程重點(diǎn)建設(shè)方向，在兩者共同發(fā)展下，達(dá)到時(shí)展要求。文章通過土地利用規(guī)范對(duì)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行重點(diǎn)闡述，并提出土地規(guī)劃的改進(jìn)對(duì)策，希望能夠在增強(qiáng)人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，為國家的基礎(chǔ)建設(shè)提供部分借鑒。

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作者:原偉 韓東升 賈永強(qiáng) 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治中心 內(nèi)蒙古自治區(qū)航空遙感測繪院