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摘要：在我國城市化建設(shè)發(fā)展過程中，土地資源開發(fā)管理工作重要性逐漸凸顯出來。土地測繪作為土地資源開發(fā)管理中重要的環(huán)節(jié)，對提升土地資源開發(fā)管理工作效率具有重要的意義。本文首先對土地測繪在土地資源開發(fā)管理中作用進(jìn)行分析，然后探討土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理過程中具體的運(yùn)用，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；經(jīng)濟(jì)

引言

近年，我國城市化建設(shè)發(fā)展迅速，其中土地資源開發(fā)管理工作發(fā)揮了重要的作用。土地測繪作為土地資源開發(fā)管理中關(guān)鍵技術(shù)，有效提升了土地測繪品質(zhì)，根據(jù)土地使用狀況、土地地理信息、土地規(guī)模等，切實(shí)保證土地開發(fā)質(zhì)量，研究土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用，可以更好地推動我國城市化建設(shè)進(jìn)程。

1土地測繪在土地資源開發(fā)管理中運(yùn)用的意義

土地資源開發(fā)管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，對國家發(fā)展、社會進(jìn)步都具有重要的影響，與人們生活息息相關(guān)。現(xiàn)階段，我國城市化建設(shè)速度明顯增快，加強(qiáng)對土地測繪在土地資源開發(fā)管理中應(yīng)用的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1．1提升決策有效性

在土地資源開發(fā)管理中，重要決策必須依據(jù)公共設(shè)施、資源、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性決定了決策有效性［1］。通過有效的測繪技術(shù)，能夠獲得更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，為重要決策提供有用信息。當(dāng)然，測繪結(jié)果包括了多項(xiàng)數(shù)據(jù)，需要建立完善的數(shù)據(jù)庫，將某一區(qū)域中人口、地形、水系、交通狀況、地理狀況等信息集中起來進(jìn)行處理。土地測繪采用數(shù)字正射攝像，能實(shí)現(xiàn)對違法占地的實(shí)施監(jiān)測，為監(jiān)管部門收集相關(guān)的證據(jù)，提升決策有效性。

1．2能有效節(jié)約投資

在土地開發(fā)過程中必須投入大量資金，需要在項(xiàng)目建設(shè)初期，就對資金進(jìn)行合理的分配，以便于節(jié)約投資，通過概算控制預(yù)算。當(dāng)然，保證實(shí)施方案準(zhǔn)確性，必須能夠以精準(zhǔn)的測繪結(jié)果作為基礎(chǔ)，將工程相關(guān)部分情況準(zhǔn)確反映出來。只有保證土地測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能對工程施工方案進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，降低投資成本。

1．3對工程行為進(jìn)行不斷規(guī)范

在土地資源開發(fā)管理中，包括了眾多的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，必須遵循相關(guān)原則，要求工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理性。而工程測繪信息的準(zhǔn)確度是保證工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理的前提。將土地測繪運(yùn)用到土地資源開發(fā)管理工作中，能夠規(guī)范工程行為，保證工程順利開展。

2土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的實(shí)際應(yīng)用

2．1在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測繪的運(yùn)用

當(dāng)前，我國農(nóng)村土地采用集體開發(fā)管理，但其所牽扯的層面較廣，增加了現(xiàn)實(shí)工作的難度。加上目前農(nóng)村集體土地有關(guān)的地籍資料、相關(guān)法律法規(guī)相對較少，容易引發(fā)土地糾紛，嚴(yán)重情況會上升到群體事件［2］。為了能夠有效地解決這一問題，必須通過有效的土地測繪工作，保證土地測繪測量數(shù)據(jù)具有法律效力。在土地使用過程中，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，土地歸屬權(quán)發(fā)生了一定變化，運(yùn)用土地測繪技術(shù)，能夠?qū)⑼恋刭Y源信息準(zhǔn)確把握，對土地地理位置進(jìn)行定位，利用有效的勘察手段，對土地位置進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，利用土地測繪技術(shù)，土地資源開發(fā)管理部門采用數(shù)字正射影像技術(shù)、星影像技術(shù)等，深入的探究關(guān)于違規(guī)占地用地的行為，切實(shí)掌握農(nóng)村土地占地面積、地理位置等，便于監(jiān)督部門對違法占地行為的打擊。

2．2在土地資源調(diào)查中土地測繪的有效運(yùn)用

我國土地遼闊，土地資源十分豐富，在土地資源開發(fā)管理過程中，必須依靠對國土資源有效的調(diào)查結(jié)果，但由于土地范圍廣，在土地資源測試調(diào)查中難度較高，加上集體土地管理包括了土地征集、土地登記，還包括在土地管理范圍中研發(fā)工作［3］。因此，在這一過程中需要利用土地測繪技術(shù)，為土地開發(fā)管理部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外，在信息技術(shù)快速發(fā)展過程中，土地測繪工作中引入了多種先進(jìn)的技術(shù)，包括遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、高分辨技術(shù)等，便于國土資源調(diào)研、經(jīng)管工作，利用這些技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)了對土地資源現(xiàn)狀的調(diào)查、篩查以及動態(tài)監(jiān)測。利用土地測繪技術(shù)，幫助土地資源調(diào)研工作開展，為土地開發(fā)管理部門工作效率的提升做出巨大貢獻(xiàn)。

2．3土地規(guī)劃審批中對土地測繪的運(yùn)用

土地規(guī)劃審批是土地資源開發(fā)管理部門重要的工作內(nèi)容，通過土地測繪技術(shù)，能夠搜集充分的土地規(guī)劃審批證據(jù)，按照土地規(guī)劃圖相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整土地使用方案，保證土地開發(fā)利用的有效性。確保土地規(guī)劃的合理性，才能讓土地開發(fā)管理走向規(guī)范化道路，是土地規(guī)劃工作質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)。通過有效的土地測繪，能更好掌握土地綜合運(yùn)用狀況，對土地規(guī)劃方案進(jìn)行有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。在土地資源開發(fā)管理中，利用有效的信息化系統(tǒng)，借助于土地資料庫中數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結(jié)合全球定位系統(tǒng)，提升土地測繪技術(shù)優(yōu)勢，讓土地收集工作精準(zhǔn)度更高，為土地監(jiān)督管理部門他依據(jù)。普通系統(tǒng)往往僅僅側(cè)重土地調(diào)查，具體土地開發(fā)管理中，應(yīng)該配合土地登記、評價(jià)，保證地籍供應(yīng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。通過土地測繪技術(shù)，建立完善的地籍管理系統(tǒng)，為土地規(guī)劃審批工作提供更加精細(xì)化的地籍?dāng)?shù)據(jù)，也推動我國土地資源開發(fā)管理信息化發(fā)展進(jìn)程。信息技術(shù)快速發(fā)展，讓地籍信息管理系統(tǒng)更早實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)，為城鄉(xiāng)土地綜合利用做出更大貢獻(xiàn)。

2．4土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工中測繪技術(shù)運(yùn)用

土地資源開發(fā)整理項(xiàng)目運(yùn)行過程中，施工企業(yè)必須請專業(yè)的測繪機(jī)構(gòu)，為其提供精準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù)，標(biāo)出控制點(diǎn)，采取工程測量放樣模式，對前期設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行充分研究基礎(chǔ)上，開展后續(xù)土地開發(fā)整理施工。項(xiàng)目施工完成后需要進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工方，必須向有關(guān)部門提交項(xiàng)目竣工圖紙，圖紙中相關(guān)比例尺、內(nèi)容都應(yīng)該與前期規(guī)劃設(shè)計(jì)圖一致。

2．5土地開發(fā)使用過程中監(jiān)管部門對測繪技術(shù)的運(yùn)用

對于土地資源的管理，需要進(jìn)行全面的檢測，避免存在違法占地等問題。而在土地監(jiān)管過程中，需要利用土地測繪技術(shù)，包括衛(wèi)星影像技術(shù)、正射影像技術(shù)等，搜集各種占地、用地訊息，如占地時(shí)間、占地面積、占地位置等信息，為監(jiān)管部門提供強(qiáng)有力的針具m。當(dāng)然，信息系統(tǒng)建設(shè)是土地開發(fā)管理部門工作的重點(diǎn)，利用土地測繪技術(shù)建立土地管理系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地?cái)?shù)據(jù)庫等，針對土地給予相關(guān)考查、等價(jià)，規(guī)范城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為社會健康發(fā)展提供幫助。

結(jié)語

通過上述分析可知，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對土地資源的需求量不斷增多，盡管我國土地資源豐富，但由于人口眾多，人均土地資源有限，給土地資源開發(fā)管理部門工作提出了更高要求。土地測繪在土地開發(fā)管理中扮演了重要的角色，能夠?yàn)橥恋亻_發(fā)管理部門提供更多真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化土地資源規(guī)劃方案科學(xué)有效性。這就需要相關(guān)人員加強(qiáng)對土地測繪技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷引入更加先進(jìn)的測繪技術(shù)，保證土地資源開發(fā)管理工作有序進(jìn)行，為我國土地資源有效使用提供保障。

參考文獻(xiàn)

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［2］李東森．無人機(jī)傾斜攝影測量技術(shù)在城市土地利用動態(tài)監(jiān)管中的應(yīng)用研究□．資源信息與工程．2017，21（8）：99－101．

［3］賈慶新．地籍測繪在國土資源管理中的重要性分析．中國高新區(qū)．2018，21（7）：61－63．

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作者：弓長雅琴 單位：湖南省益陽市自然資源和規(guī)劃局