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1加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)退耕還林奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵

各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入一線實干苦干，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。從上到下實行領(lǐng)導(dǎo)包項目、包片、包點責(zé)任制，切實把責(zé)任靠實到各級領(lǐng)導(dǎo)身上，用實際行動積極組織和帶領(lǐng)群眾，做好退耕還林。

2實施規(guī)劃，必須因地制宜，分類指導(dǎo)

一是要適地適樹，注重混交，既要杜絕在不同地類栽植同一樹種，又要杜絕在同一地類栽植相同樹種，以防樹種單一病蟲交叉?zhèn)鞑ィ瑫r有利防火；二是要在退耕前期留出充分的樹盤后，允許套種紫花苜蓿、紅豆草、薯類等可以培肥土壤的補償性作物，這樣不但可以充分利用土地，增加前期地表植被和截流固水能力，還能解決發(fā)展畜牧業(yè)的飼草，增加群眾收入。

3新一輪退耕還林應(yīng)堅持“生態(tài)效益為先、兼顧經(jīng)濟效益”的原則

可與果品發(fā)展產(chǎn)業(yè)“無縫銜接”，大力營造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、環(huán)保的經(jīng)濟林，栽植樹種以新、特、優(yōu)干鮮果為主，既能增加農(nóng)民收入，調(diào)動其積極性，又能有效改善生態(tài)環(huán)境。

4加大退耕還林方面的科技投入，增加科技含量

要加強退耕還林工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化技術(shù)隊伍，搞好綜合服務(wù)。一是縣、鄉(xiāng)、村三級行政主管領(lǐng)導(dǎo)的三級科技管理網(wǎng)絡(luò)，運用行政職能，組織協(xié)調(diào)和實施管理；二是科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)級林果指導(dǎo)站的力量，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)承包，實行勞酬掛鉤，重獎貢獻優(yōu)異者，加強農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)；三是技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以縣林業(yè)部門為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果站為重點，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)培訓(xùn)村，力爭在3～5年內(nèi)使懂技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民達到萬名以上。目前農(nóng)民缺少的是技術(shù)，需求的是服務(wù)，盼望的是致富，只要把技術(shù)推廣和配套服務(wù)抓起來，退耕還林后的潛力和效能才能夠發(fā)揮出來。

5深入進行政策研究，解決實施中碰到的相關(guān)問題

確保退耕還林工作的順利實施，要緊緊抓住“林權(quán)是核心，兌糧是關(guān)鍵，種苗是先行，領(lǐng)導(dǎo)是保證”這個大核心，研究解決土地利用中的突出問題，找出矛盾，對癥下藥，遵循中央有關(guān)政策和《退耕還林條例》，制訂出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，解決好由退耕還林引發(fā)的新問題和新矛盾。首先，屬退耕區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)路、水利設(shè)施等永久性占用的土地，可試行統(tǒng)一納入政策兌現(xiàn)范圍給予補償；其次，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作，確實做好退耕還林地塊的確權(quán)頒證，防止出現(xiàn)新的林權(quán)糾紛；最后，前期規(guī)劃設(shè)計應(yīng)盡量避開個體農(nóng)戶多地塊集中的區(qū)域，防止規(guī)模退耕占盡農(nóng)戶土地現(xiàn)象的發(fā)生。

6嚴(yán)格把關(guān)，上規(guī)模、上檔次、促發(fā)展

一要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、樹種優(yōu)、重成活；二要嚴(yán)把規(guī)劃、整地、苗木、品種、栽植和驗收等六個重要環(huán)節(jié)；三要堅持整坡治理、綜合開發(fā)、規(guī)模實施、精品工程；四要實事求是、不搞浮夸、嚴(yán)格務(wù)實，公開、公正、公平地嚴(yán)格把握和兌現(xiàn)好相關(guān)政策，建立健全各級監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格規(guī)范獎罰制度，嚴(yán)肅查處退耕還林工作中徇私舞弊、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為；五是千方百計保護良田面積，穩(wěn)步發(fā)展，保證退耕區(qū)群眾的吃糧問題。

7加大對退耕還林地的后續(xù)管理，確保退耕還林成果

一要建立健全各級聯(lián)防組織機構(gòu)，發(fā)揮群管群護作用；二要進一步加強森林公安和林政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對毀林不法行為的打擊力度，用法律手段保護經(jīng)營者的合法權(quán)益；三要建立健全各級病蟲鼠情測報網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視蟲情、病情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織防治；四要加強退耕還林區(qū)內(nèi)的火險火情監(jiān)測，廣泛宣傳防火和野外用火知識，組建防火隊伍，發(fā)現(xiàn)火情，立即組織撲救，保護退耕還林成果。

作者：趙亞萍單位：甘肅省武山縣林業(yè)局