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1該區新農村建設中存在的主要問題

1.1新農村建設的新理念宣傳不夠到位當地政府雖然做了一定的文字宣傳、開會動員等工作，但作為建設老百姓美好生活的重大舉措，新農村建設不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時，應做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區做的還不夠，無法提起廣大農民的興趣，村民響應者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時才會稍顯積極。

1.2村莊規劃不夠科學全面

1.2.1重局部規劃，輕整體規劃相較于整體規劃而言，該區更注重某個村、某個點的具體規劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統一協調發展。與此同時，據調查，每個村在制定規劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規劃時起點低、層次低，且執行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮的發展、建設規劃相銜接，出現了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現有規劃，既無法體現自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規劃步驟執行，嚴重影響了規劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。

1.2.2重長期規劃，輕短期規劃根據國家及上級有關要求，該區雖制定了總的新農村建設發展規劃，但其分階段的建設規劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。

1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出

1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮、村和農民的參與積極性。

1.3.2資金籌集困難在該區中，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。

2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策

2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現出了維護農村社會政治穩定、推動農村經濟健康發展、促進農村先進文化建設、促進農村生態環境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現方法時代的創新性。

2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發，突出特色。

2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。

2.1.3要不斷推進教育方式的改革創新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態也受其影響發生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統載體的基礎上，創新、廣泛運用現代化的媒體手段，力爭創造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。

2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續發展都是不可能實現的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發揮。

2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。

3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障。可以說，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規、積極發展。

2.2.3要充分發揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統思想，帶動他們走改革創新的道路。

2.3發展農村公共事業，為新農村建設充當助推器農村公共事業的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫療、文化、科技等事業，農村就業、養老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業的發展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發展農村社會事業，既要統籌規劃、精心謀劃，又要協調發展、找準突破口，主攻薄弱環節。

2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮化建設背景下，要堅持統籌兼顧原則，以規劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮化的快速發展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環境衛生整治工程等。

2.3.2發展農村的公共文化事業政府要充分發揮思想引領作用，做好農民群眾的思想文化教育，幫助農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，自覺維護黨的路線、方針、政策，引導他們積極投身新農村文化事業建設中去。在此過程中，要尤其注意把農民群眾的文化需求作為工作切入點，突出農民群眾的主體地位，發展群眾滿意的文化。

2.3.3做好農村社會保障體系建設要盡快完善農村社會保障制度，如完善農村大病醫療求助制度、擴大新型農村合作醫療試點范圍、完善農村最低生活保障制度等。

作者：王強慶單位：河北聯合大學