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摘　要：農業產業的發展事關國計民生，對于經濟的發展以及社會的穩定具有基礎性的影響。近些年我國城市化水平不斷提升，農村人口大量流入城市，在這個過程中，農村經濟發展存在的問題也逐漸暴露，農村地區經濟發展水平低，發展速度緩慢與農村地區薄弱的經濟基礎有關，同時也與農村地區較低的經濟管理水平有關。在發展農村經濟推動鄉村振興的過程中，需要充分認識到現階段農村經濟管理存在的問題以及農村經濟管理的內涵，明確農村經濟管理的方向，在此基礎上不斷加強農村經濟管理，提升農村經濟發展水平，這對于推進鄉村振興，提升鄉村地區的經濟發展水平具有重要的意義。

關鍵詞：新農村建設；農村經濟管理；現狀；措施

引言

農業產業在很長一段時間內都是我國的支柱產業，盡管隨著工業化的發展，農業產業的支柱地位有所削弱，但是農業產業的重要性仍不可小覷。我國疆域遼闊，不同區域有著不同的氣候以及地理條件，能夠滿足多種農作物生長的要求，農產品的種類十分豐富，且品質優良，這為我國農業產業的發展奠定了良好的基礎。但是農業產業的發展不僅依托于有利的自然條件，農業經濟管理在農業產業發展的過程中作用也十分明顯，但是總的來看，我國農業經濟管理還存在一些問題，相關問題在很大程度上限制了我國農業經濟的發展。現階段，鄉村振興是我國國家戰略的重要組成部分，在實現鄉村振興的過程中重視農業經濟管理，并從農業經濟發展的需求出發，建立健全農業經濟管理體系，這對于我國農業發展具有重要的意義。

1　農業經濟管理概述

從農業生產的過程來看，主要包括交換、分配等經濟環節。針對相關經濟環節的組織計劃以及方案協調為農業經濟管理，現階段農業經濟管理可以分為兩個層面，分別是新農村建設以及農業發展規劃。從新農村建設層面上來看，我國城市與農村長期呈現二元體制，在實施管理的過程中從農村以及城市的經濟發展需求出發對城鄉資源進行調整，并出臺相關的扶持政策，但是在相當一段時間內，國家都比較關注城市的發展，在政策上向城市傾斜的也比較多，這就導致城鄉經濟存在發展不平衡問題，該問題在很大程度上影響了區域經濟發展的平衡性，同時也限制了農村經濟的發展。我國有大量的農業人口，自古以來農業的發展就是國家關注的重點，在當前的發展階段下，針對農業的發展需要形成完善的農業經濟管理體系，進一步提升農產品循環生產以及經營水平。但是從實際的管理情況上來看，目前尚有很大的優化空間，在農業經濟管理實踐中，所表現的問題主要為農產品發展體系與科學發展觀契合度不足，對于社會經濟的穩定發展來說，國民經濟的發展是重要的支撐，想要促進農業經濟進一步發展，還需要積極拓展農村的融資渠道，從而為農業生產力提升提供有利的條件。從農業發展規劃層面上來看，在實施農業經濟管理的過程中，需要從市場經濟的發展規律出發，對農業生產結構進行科學調整，從而確保農業的發展符合市場的趨勢，提升農業經濟效益，促進農業生產力發展。現代農業在發展的過程中需要充分發揮市場的主導作用，政府在農業經濟發展的過程中需要做好宏觀調控，促進各生產要素的作用得到充分發揮，同時還需要加強對經濟管理方案的設計，對農業生長經營的各個環節進行科學把控，對于政府監督部門來說需要建立健全獎懲機制，進一步提升農業生產經營主體的積極性，促進農業生產效率提升。

2　現階段農業經濟管理的趨勢

2.1管理現代化

新農村建設是現階段農村發展的戰略重點，在進行新農村建設的過程中需要確保建設方式的科學性以及合理性，加強對農業發展方向的探討，保證農業發展方式符合新農村建設的需求。此外還需要對農業經濟管理方法進行創新，使得農業經濟管理方式能夠促進現代農業的發展。在實施科學化管理方法，并對管理方案進行創新的過程中，需要加強現代農業經濟模式的研究，充分認識到現有農業經濟管理方式存在的問題，在此基礎上對農業經濟管理方式進行優化創新。從農業經濟管理實踐來看，從市場的動態情況出發實施更加靈活的農業經濟管理是管理的核心，相關的管理手段需要緊隨農業市場的變化，確保相關的管理手段有較強的適用性。

2.2管理專業化

農村經濟的發展需要依托于國家的政策扶持，對于地方政府來說，在發展農業的過程中，需要從當地農業經濟的特點出發，制定符合當地農業經濟實際情況的政策措施，從而促進農業經濟專業化發展，并形成農業經濟產業鏈，建立農業生產基地，一方面需要拓展基地的規模，另一方面還需要引導農業生產經營主體加強協作提升農業生產經營的專業化水平。農業經濟管理政策需要具有一定的靈活性，從市場的變化情況出發進行適當調整，一方面需要引導當地農業向集約化的方向發展，另一方面也需要重點關注農村中小企業的發展，為相關企業的發展創造良好的條件，充分發揮龍頭企業對于當地農業的帶動作用，從而為農民群體提供更多就業崗位，解決農民就業問題。

2.3管理信息化

農業管理相關措施需要具有現代性，確保能夠充分滿足現代農業發展的需求。現代農業經濟更加具有系統性，在農業經濟發展的過程中不僅涉及生產技術的應用，同時也涉及產品營銷以及商品流通等環節，傳統的農業經濟管理技術建立在傳統農業經濟的基礎上，很難適應現代農業的發展，因此在實施農業經濟管理的過程中，需要重視信息技術手段的應用。在管理的過程中，應用先進的信息技術能夠在很大程度上提升農業經濟管理的效率，并保證農業經濟管理的全面性。此外由于計算機網絡技術也能實現對農業市場信息的全面收集，相關數據能夠為農業經濟管理提供重要的數據支撐。

3　現階段農業經濟管理存在的問題

3.1農業生產技術落后

總的來看，我國農業生產在生產效率方面還有很大的提升空間，整體生產效率難以滿足現代農業的發展需求，這與我國農業生產領域技術創新不足有很大的關系。盡管在一些農業經濟較為發達的地區已經普及了機械化的生產方式，但是仍有部分農業生產區域在進行農業生產的過程中應用傳統的人力生產方式，這種生產方式不僅成本較高，同時效率低下，導致農業產品產量提升不足。現階段，農業發展促進新農村建設是我國農業發展戰略規劃重要的組成部分，在實現相關戰略目標的過程中，需要重視先進技術的應用，但是部分區域農業生產技術落后，目前很多區域在進行農業生產的過程中還在繼續使用傳統的人力或者畜力，農業生產成本高，效率低，將在很大程度上影響農業發展的戰略目標的實現。目前我國正在大力推進農業基礎設施建設，在這個過程中政府投入了大量的資金，而相關資金的管理存在比較大的難度，導致相關資金沒有發揮應有的使用效能，在農業生產設施薄弱的情況下，農民的生產思想也比較落后，仍然將農業經營的眼光放在生產以及創收的過程中，這也在一定程度上制約了農業生產技術進一步發展。

3.2經濟管理制度健全性不足

目前來看農業經營主體在運作的過程中，往往采取傳統小農經濟模式，該經營模式很難滿足現代農業發展的需求，具有比較強的局限性。目前我國很多區域農業已經進入到大規模集約化生產的階段，而小農經營模式由于沒有健全的機制，導致農業生產效益較低，大量的農業勞動力流出，農業人口進入城市，而鄉村地區多為老人，兒童以及婦女，現代農業在發展的過程中需要專業農民作為支撐，而現階段農村青壯年勞動力明顯不足，農村機械化生產模式推進緩慢，新農村建設目標想要完成還存在較大難度。

3.3金融體系完善性不足

在當前的發展階段下，我國面臨百年未有之大變局，社會主義現代化建設處于關鍵時期。在這一階段，國家更加重視農村經濟發展，并出臺多項惠民政策發展農村經濟。在這一階段下，我國農村地區大規模實施新農村建設，同時，傳統的人力密集型農業生產方式逐漸轉逐漸轉變為資本密集型農業生產方式，隨著農業生產方式發生變化，農村經濟發展也需要大量的資金作為支持，但是我國目前并未建立起較為完善的農業經濟金融體系，導致資金方面存在較大缺口。現有的金融體系無法滿足惠民政策的落實要求，此外資金短缺的問題也將在很大程度上影響農業生產技術的改進以及農業生產規模擴大。

4　新農村建設背景下農業經濟管理措施

4.1健全農業經濟發展機制

在建設新農村的目標戰略下對于農業經濟的管理水平提出了更高的要求，提升農業經濟管理水平需要從農業經濟發展機制層面上入手，從現代農業發展的需求出發建立科學的農業經濟發展機制，在此基礎上開展農業經濟管理的相關工作。在建立健全經濟機制的過程中，相關的工作人員需要對農業生產經營的各個環節加強研究，結合現代農業的發展趨勢，合理的安排農業生產流程，確保所建立的經濟機制能夠真正促進現代農業的發展。針對目前農村勞動力不足的問題，需要相關的管理人員制定合理可行的土地流轉制度，實現對荒地的有效整合，一方面能夠為農業生產提供必要的條件，另一方面能夠對于農業產業升級轉型也具有重要的意義。通過實施土地流轉有利于實現集約化的農業種植，從而促進農業不斷向現代化方向發展。

4.2推進普惠金融扶持農業發展

在鄉村振興的過程中需要大量的資金作為支撐，在這個過程中金融機構需要充分發揮作用，完善金融幫扶體系，促進普惠金融發展，從而為鄉村經濟發展提供助力。具體來說，金融機構在為鄉村振興提供助力的過程中首先需要明晰市場定位，農商行、農信社是服務“三農”和小微企業的主力軍，相關金融機構需要將市場定位于“三農”、小微企業不僅是因政策使命的要求，更是其作為服務縣域銀行的特點和經營優勢所在。相關金融機構在發展的過程中需要遵循“小額、流動、分散”的經營理念，將金融幫扶的目標定位于個體農戶、個體工商戶以及小微企業。在金融產品設計層面，需要保證所推出的金融產品能夠契合“三農”有效解決農業經營主體的需求。其次金融機構需要對金融產品進行創新，對金融產品進行科學設計并進行市場化運營是發展普惠金融的關鍵。農業經營主體的資金需求呈現“金額小、期限短、次數頻、需求急”的特點，在生產經營的過程中往往實施現金交付，在申請貸款的過程中往往缺乏必要的抵押物以及財務管理記錄。針對這一問題需要不斷完善金融產品，確保所推出的金融產品能夠滿足目標用戶的資金需求，還需要調查檢驗流程，將實地調研結果作為重要的依據，并深度分析放貸對象的社會關系網絡，從而較為全面的獲取放貸對象的信息，降低放貸風險。從而通過發展普惠金融促進農村地區經濟發展。

4.3稅收優惠覆蓋整個農業生產鏈進而形成就業鏈

在向現代農業發展的過程中，需要轉變原有的分散的小農經營模式，建立完善的農業生產鏈。這需要政府給與相關企業一定的政策優惠，保持對于基礎農產品以及初級農產品的生產稅收優惠，同時也需要將稅收優惠覆蓋到農村的精品加工領域。其次還需要完善農產品流通環節的稅收扶持政策，為了能夠促進農產品高效流通，政府在引導鄉村經濟發展的過程中需要培育發展一批具有較強競爭力以及規模的農產品綜合市場，為農產品交易提供平臺，此外還需要培育大中型的物流企業，促進農產品流通行業的發展。在發展農業的過程中通過合理利用稅收優惠政策能夠在比較短的時間內發展出一些能夠對農村經濟結構調整起到引導力量的骨干企業，一方面能夠打開農產品的銷路，另一方面能夠促進農產品深加工產業的進一步發展，提升農產生產附加值，并且能夠創造大量的工作崗位，有利于吸引農村勞動力回鄉就業。此外也有利于延長農業產業鏈，讓農業生產行為有完整的體系。

作者：楊藝貞 單位：福建省漳州市華安縣華安經濟開發區管理委員會