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一、圍場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要問(wèn)題及制約因素

1.農(nóng)業(yè)科技人才不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技含量不高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才不足，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中還有許多關(guān)鍵技術(shù)尚需解決，主要包括土壤生態(tài)培肥與地力維持技術(shù)、水土流失控制技術(shù)、病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)、環(huán)境污染控制與綜合治理技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)等。科研與技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善，在很大程度上制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科技人員不足，加上農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的吸收和消化能力十分有限，一些現(xiàn)代的基本種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)還沒(méi)有普及到廣大農(nóng)村,科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。因此大部分地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)科技的落后大大地制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.資金短缺，投入不足生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期需要有一定的資金支撐。目前，全縣人均GDP、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，發(fā)展資金缺口較大。資金的短缺導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)力投入不足。首先是政府的財(cái)政投入有限，其次是企業(yè)和農(nóng)戶尚未成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入主體，第三是缺乏信貸等國(guó)家政策性銀行和商業(yè)性銀行的貸款支持，尤其是農(nóng)戶投入普遍偏低。有個(gè)別貧困戶連必備的生產(chǎn)資料都買(mǎi)不起，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金積累，造成貧困的惡性循環(huán)。從調(diào)查的村、戶來(lái)看，農(nóng)業(yè)投入水平偏低，絕大多數(shù)農(nóng)戶投入生產(chǎn)性資金只用于基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從投入的生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)看仍側(cè)重于農(nóng)田投資和糧食生產(chǎn)。從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工的投入不足，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)類型簡(jiǎn)單化，擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)支撐力有限。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)商品化程度低，產(chǎn)業(yè)化水平低從調(diào)查的村、戶來(lái)看，多數(shù)農(nóng)戶仍以自給自足性經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以滿足農(nóng)戶家庭生活需求為主，用于市場(chǎng)出售的量很少。特別是生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物，以僅僅滿足農(nóng)戶的需要為限，生態(tài)糧食作物商品率相對(duì)較高，但總量仍然偏少。由于商品化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資本增值遲緩，許多農(nóng)戶靠外出務(wù)工、經(jīng)商取得收入，缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和投資熱情。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村基本上以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位，缺乏有組織的大市場(chǎng)引導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織分散無(wú)序，規(guī)模種植和集約經(jīng)營(yíng)效益差，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)效益低。生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)分散,科技含量低,加工程度低,經(jīng)濟(jì)效益低。在這種背景下,要把生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),真正成為拓展農(nóng)產(chǎn)品需求的新增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須走一體化的經(jīng)營(yíng)道路，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

二、圍場(chǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)辦法

1.堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合要在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃前提下，依靠農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命，按照品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、布局合理、效益顯著的目標(biāo)要求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力和確保供需平衡的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育和發(fā)展無(wú)公害的水果、蔬菜、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，并形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，充分考慮和利用種養(yǎng)業(yè)之間的鏈條循環(huán)關(guān)系，致力發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)完善水利設(shè)施配套、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)等措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，把建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)與美化生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，在依法保護(hù)和科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地的前提下，做好退耕還林、封山育林工作，改變農(nóng)村能源供給，治理工業(yè)“三廢”，控制水土流失，防止水土污染，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害。

3.堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)相結(jié)合重點(diǎn)圍繞提高食物生產(chǎn)質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)和食品安全，控制常規(guī)化肥、農(nóng)藥的用量，推廣生物良種、生物肥料、無(wú)殘毒農(nóng)藥的使用面和技術(shù)應(yīng)用；在有條件的地方劃定一些區(qū)域進(jìn)行無(wú)土栽培、無(wú)農(nóng)藥化肥栽培和生物飼料養(yǎng)殖示范，依靠基因工程和生物技術(shù)成果，提高農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成本；按照綠色食品質(zhì)量認(rèn)證體系的要求，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和山野菜的系列加工，努力打造地方特色品牌，開(kāi)辟綠色食品生產(chǎn)基地。

4.堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合圍繞以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為引擎、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以商貿(mào)物流為動(dòng)力、以清潔能源為支撐目標(biāo)，實(shí)行四業(yè)相互滲透和相互推動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工同開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)新渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和增值結(jié)合起來(lái)，依靠生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的物流，帶動(dòng)起人流、資金流、信息流，走出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)，興業(yè)富民同時(shí)啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子來(lái)。

5.堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須加強(qiáng)廣大農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。同時(shí)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中由于新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的形成，必然促進(jìn)廣大農(nóng)民思想觀念、思維方式和經(jīng)營(yíng)思路、市場(chǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。在一定程度上，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的過(guò)程。要充分利用各種教育資源和手段，使更多的農(nóng)民擁有通往生態(tài)文明時(shí)代的“綠色技術(shù)證書(shū)”。

作者：趙海華單位：圍場(chǎng)縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)推廣站