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《綠化與生活》2017年第12期

摘要：本文介紹了無錫市綠化造林現(xiàn)狀，分析造林綠化存在的問題，從細化工程任務(wù)、拓展造林空間、營林工作實現(xiàn)“量向質(zhì)”轉(zhuǎn)變、完善基層林業(yè)體系建設(shè)等方面對今后造林綠化提出建議。

關(guān)鍵詞：綠化造林；現(xiàn)狀；思路；江蘇無錫

隨著環(huán)境問題的突顯，造林受到了高度重視，做好綠化造林工作、提高森林健康水平是非常重要的一項舉措。近年來，在無錫市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)局的熱情指導(dǎo)和大力支持下，無錫市各項林業(yè)工作取得了飛速發(fā)展，森林資源保持穩(wěn)步增長，但也存在一些問題。現(xiàn)將當前無錫市造林綠化存在的問題及發(fā)展思路總結(jié)如下。

1綠化造林現(xiàn)狀

無錫市自開展“綠色無錫”建設(shè)以來，林業(yè)工作發(fā)展迅速，2009年“國家森林城市”創(chuàng)建成功后，無錫市克服宜林空間壓縮等諸多難題，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。“十二五”期間，森林資源數(shù)量穩(wěn)步增長，全市林木覆蓋率由2010年的23.87%提高到2015年的27.02%，林木面積從97766hm2提高到了110678hm2，森林面積由11.43萬hm2提高到了12.57萬hm2；林木蓄積量由330萬m3提高到417萬m3，林地單位面積蓄積量由52.3m3/hm2提高到62.6m3/hm2。先后建成“全國綠化模范城市”1個、創(chuàng)建市級森林村341個、森林鎮(zhèn)34個、省級村莊綠化示范村205個，“綠色無錫”建設(shè)成效進一步鞏固。

2存在的問題

2.1造林綠化與可綠化土地資源矛盾突出

完成林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃后，無錫林木面積已從5萬hm2增加到11.06萬hm2，荒山、荒地基本消滅，各地造林潛力已不大，出現(xiàn)部分林地資源匱乏，造林綠化增長遇瓶頸。全市林木面積、林木覆蓋率繼續(xù)提高任務(wù)艱巨。同時，苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本逐年增長，經(jīng)濟效益逐年下滑，種植者積極性受到影響，苗圃面積下降。

2.2營造林普遍質(zhì)量不高，功能不強

多年大規(guī)模造林綠化，受速成觀念影響嚴重，造林時林木種植密度普遍偏大，景觀效果較差，林地多功能性不強。經(jīng)過多年生長，密度過大，嚴重影響林木正常生長，甚至土地裸露，寸草不生，導(dǎo)致景觀效果、森林資源質(zhì)量差，林地產(chǎn)出率低，生態(tài)穩(wěn)定性、功能性較差，遇暴風(fēng)驟雨或大雪，可能導(dǎo)致樹木折損和倒伏，并加大森林火災(zāi)隱患和病蟲害發(fā)生幾率。

2.3林業(yè)管理隊伍力量薄弱，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足

隨著林業(yè)建設(shè)的不斷深入，無錫市基礎(chǔ)林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與林業(yè)資源管理任務(wù)逐年增加，市級管理隊伍雖然建立，但從區(qū)級到鎮(zhèn)、村普遍存在林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺失、斷層和年齡結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”的現(xiàn)象，且林業(yè)從業(yè)人員兼職較多，很難將全部精力放在林業(yè)建設(shè)中。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)淵街道、園區(qū)冤林業(yè)工作以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的形式存在，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)淵街道、園區(qū)冤林業(yè)職工不足1人，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費保障不足、服務(wù)技術(shù)欠缺等問題，林業(yè)服務(wù)和科技推廣作用難以發(fā)揮。

3發(fā)展思路

3.1細化工程任務(wù)，繼續(xù)做好造林綠化工作

努力完成無錫市造林綠化各項目標任務(wù)。根據(jù)葉無錫林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃曳葉無錫市珍貴用材樹種培育行動方案曳葉無錫市珍貴彩色樹種培育總體規(guī)劃曳，指導(dǎo)各地進一步細化年度重點工程和年度任務(wù)，將任務(wù)落實到年度、單位、地塊，把工作抓細抓實。緊緊圍繞農(nóng)村造林綠化和“三化”工作總目標總?cè)蝿?wù)，不失時機搶抓當前，突出提升綠化品位，保證質(zhì)量，進一步加大對農(nóng)村造林綠化工作的組織、指導(dǎo)和督查力度，著力提升農(nóng)村造林綠化的整體水平，力爭全面完成造林綠化各項目標任務(wù)[1-2]。

3.2拓展造林空間，穩(wěn)定林木覆蓋率

將沿江、沿河、沿湖水岸林網(wǎng)建設(shè)和開展?jié)竦鼗謴?fù)作為全市森林資源新的增長點，拓展綠化造林空間。在可綠化土地緊張的背景下，穩(wěn)定林木覆蓋率、提高森林資源質(zhì)量成為林業(yè)主要工作。針對苗木、經(jīng)濟林淵含紅豆杉冤、建設(shè)用地預(yù)留地中林木的不穩(wěn)定性，研究制訂相應(yīng)的對策，確保林木總面積穩(wěn)中有升。同時，對生態(tài)公益性的造林綠化，挖掘造林綠化的動力。按照農(nóng)造林綠化的考核機制，對造林綠化任務(wù)完成情況進行考核通報，激勵先進，鞭笞落后。對經(jīng)營性的造林綠化項目，努力尋找典型、樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，推動工作向前推進[3-4]。

3.3穩(wěn)步提高森林健康水平，營林工作逐步實現(xiàn)“量向質(zhì)”轉(zhuǎn)變

嚴格保護森林資源，搞好以森林防火為主的森林三防工作、推進封山育淵護冤林及生態(tài)公益林保護工作，鞏固建設(shè)成果；加強撫育管護，提高林分質(zhì)量。山林結(jié)合松材線蟲病防治和杉木林改造，依靠自然演替，逐步提高穩(wěn)定性和健康水平。平原地區(qū)降低林木密度，促進林木健康生長[5]。此外，社會的發(fā)展、生活水平的提高，營建綠地需要滿足市民不斷提升的物質(zhì)與精神需求，規(guī)模化、苗圃化的綠地建設(shè)方式需向景觀化、公園化方向轉(zhuǎn)變，突出季相變化、疏密空間關(guān)系、喬灌草組合搭配、公眾參與等，形成多功能、多元化的功能型綠地，提升綠地整體功能與品質(zhì)。

3.4加強林業(yè)體系建設(shè)

林業(yè)體系，涉及到林業(yè)建設(shè)的方方面面，穩(wěn)定機構(gòu)、穩(wěn)定人員才能確保林業(yè)政策和林業(yè)工作在基層的落實。加強基層林業(yè)管理隊伍建設(shè)，充實縣、鄉(xiāng)淵鎮(zhèn)冤2級林業(yè)技術(shù)力量，完善基層林業(yè)體系，加強對基層林業(yè)人員業(yè)務(wù)技能的考核，不斷提高基層林業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

作者：翟秋紅；吳仕超 單位：江蘇省無錫市林業(yè)局