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摘要：分析了當前農藥減量的客觀有利形勢，從技術、政策、行政管理層面分析了農業綠色發展新形勢下實現農藥減量的可行途徑與對策建議，旨在為農業生態環境友好與農業綠色發展提供決策參考。

關鍵詞：農業綠色發展；農藥減量；途徑；對策建議

黨的明確提出要深入推進綠色發展，農業綠色發展是其中重要的一方面。當前農業仍主要依靠資源消耗的粗放經營方式，農業面源污染和生態退化等問題仍然突出，農產品質量安全與農業生態環境安全隱患風險依然廣泛存在，特別是面臨日益復雜多變的農作物病蟲害發生形勢，病蟲防控仍然未擺脫對化學農藥的依賴，化學農藥的減量使用還任重道遠。當前，進一步推進農藥減量工作具有兩方面有利條件。一方面，隨著經濟發展、生活富裕，廣大消費者更加關注安全與健康，農產品消費快速升級，市場對綠色食品、有機食品追求與日俱盛。這些變化促進農產品生產者的觀念發生巨大改變。如筆者在茶葉茶病蟲害防治中調查發現，許多生產者長期堅持有機生產模式，不用化學農藥、肥料，水果、蔬菜生產中這種情況也比較多見。另外，前些年發生的毒豇豆、毒韭黃事件，綠色和平組織公布的某省茶葉農殘檢測大幅超標的結果，造成該地茶葉嚴重滯銷，催生政府加強農業投入品監管，政府和社會監督推動農業生產者轉向采取安全、綠色、有機生產方式。當前全社會已形成高度重視食品（包含農產品）安全和質量的氛圍，有利于農藥減量工作的開展。另一方面，非化防替代技術的普及和科學技術進步為農藥減量打下了技術替代基礎。以湖南省為例，近年來，通過同步推進農作物病蟲害防治“新技術、新方式、新藥械、新產品、新測報”的“五新”舉措，有效減少了農藥使用量，病蟲防治日趨綠色化、生態化。隨著農業生態調控技術、抗性品種應用技術、翻耕滅蛹技術、性誘技術、生物農藥應用技術等非化學防治手段的廣泛應用，使得化學農藥的替代率逐年提高，不僅化學農藥使用減量，而且控害作用得到有效保障。鑒于此，筆者就新形勢下如何實現農藥減量，促進農業綠色發展提出如下可行途徑與對策建議。

1加大技術創新推廣力度

1.1建立農作物病蟲害防控標準體系1.1.1調整部分病蟲害的防治指標應有條件地降低經濟閾值，放寬部分病蟲害的防治指標。如水稻紋枯病、稻縱卷葉螟、柑橘介殼蟲、葉螨等，通過科學研究，合理放寬防治指標，就可減少防治次數，實現農藥減量。如果在這方面有全面突破，將有利于推進農藥減量工作。1.1.2構建農作物主要病蟲害的綠色防控技術體系1）加強非化學防控單項技術研究。目前，有燈誘、、性誘、生物及生物源植物源農藥等技術廣泛用于生產實際。但在推廣中也發現，相關技術研究還較粗放。例如殺蟲燈，一方面，靶標害蟲不明確，所有作物所有病蟲都用一樣的燈，應該提高專一性；另一方面，控制力不準確。比如用殺蟲燈控制水稻飛虱，應有明確的指標，在多高的蟲口密度下用燈控制，高于這一密度就用化學農藥。另外，還應研究可用技術減少對中性昆蟲和天敵的傷害。又如生物農藥上的防光解、性誘技術上的迷向技術、雌性昆蟲性誘劑研究等等，也需要進一步推進。非化防單項技術的成熟度和控制力，決定著能否真正建立農作物主要病蟲害綠色防控技術體系，從而減少農藥使用次數，達成農藥減量目標。2）加快綠色防控技術集成。以充分發揮農藝措施作用的生態調控技術為基礎，以燈誘、、性誘等理化防控技術和生物（含生物、植物源農藥）防控技術為主體，優化選擇高效、安全性高的化學防治技術為輔助，盡快完成主要農作物重大害蟲綠色防控技術集成，通過大面積推廣實現農藥減量。3）加強非化學防控技術標準（規程）的制定。目前推廣應用的非化學產品和技術，大多缺乏產品和技術標準，質量和效果缺乏保證，有些產品應用效果差，農藥減量作用不明顯。綠色防控技術集成尚無可行的技術標準或使用規程，實際應用中表現不穩定，不同地方、不同使用者應用效果差異大，影響綠色防控技術的推廣。

1.2優化非化學防控技術應用體系要注重在各項技術推廣應用過程中總結經驗，比對效果，避劣選優，篩選出最適宜的技術路徑或模式。1.2.1農藝及生態調控技術1）優化區域種植模式。通過在一定區域內進行種植模式優化，有效阻斷害蟲的食物鏈，阻隔病蟲源傳播。如湖南衡陽近兩年水稻二化螟發生嚴重，防治壓力相當大，但在局部常年種植一季稻的山區，二化螟則發生較輕，防治壓力小。如果在一定范圍內統一實行稻—油模式或稻—稻—油模式，而不是任由農戶稻油混栽，可解決二化螟的橋梁田，就可減少二化螟發生量，并使其世代相對整齊，從而減輕防控壓力。類似的情況很多，充分說明區域種植模式優化技術在病蟲防治上的有效性，也有利于農藥減量行動。2）農業生產中可利用品種抗性、水肥管理來提高作物抗病蟲能力，減輕防治壓力，減少農藥使用。3）對于茶葉這類作物，可以通過園間種樹、草、花、綠肥保護天敵，控制蟲害。4）園間生草控制草害技術。在多年生果園、茶園種植綠肥或顯花植物，既可提升地力，又可保護天敵，還可免用除草劑除草，一舉多得。本省利用該項技術的果園面積已達33.33萬hm2，按原來除草劑用量0.5kg/667m2計算，理論上每年可少用農藥制劑2500t。1.2.2理化防控技術燈誘、、性誘、食誘技術的應用，要準確把握技術的針對性。比如燈誘技術在山地果園比稻田效果好，對大的昆蟲比小昆蟲效果好，還要有一定規模。本省在推廣水稻二化螟性誘劑技術時，幾十公頃以上面積集中應用效果遠好于單家獨戶小面積應用。應用時間也是影響防效的關鍵因素之一，二化螟性誘技術應用在其1代遠好于用在2、3代，水稻上用燈誘防控二化螟，開燈時間以晚8點到凌晨1點誘蟲量大。1.2.3生物防治技術天敵控制害蟲技術目前在湖南應用面積較小，正研究赤眼蜂防治松毛蟲、水稻二化螟、稻縱卷葉螟等技術。北方用赤眼蜂防治玉米螟比較成功，實踐證明能有效減少農藥用量，可考慮借鑒其成功經驗在水稻上應用推廣。1.2.4生物農藥技術如利用蘇云金桿菌防治二化螟，在湖南北部，1代二化螟中等程度以下發生時，施藥時間控制在16：00以后，能達到比較好的防效。如果在生物農藥的防光解技術上取得突破，又能準確使用，生物農藥的應用市場將會很大，可以大量減少化學農藥用量。

1.3提升農藥施用技術水平1）大力推廣農藥新產品。通過推廣高效、低毒、低殘留農藥，實現對高毒農藥的替代，實現農藥減量。2）大力推廣植物健康產品。推廣如氨基糖素、蕓薹素內酯等藥劑，增強植物免疫力，減輕病蟲發生，減少農藥用量。3）大力推廣先進植保機械。積極支持研發和引進先進的植保機械，大力推廣目前比較先進的植保無人機、自走式噴霧噴桿機等植保機械，推動專業化服務組織和新型農業經營主體應用先進植保機械并規范管理，實現施藥機械的更新換代，提高農藥噴灑質量，逐步提高農藥利用率，力爭2020年達到45%以上，從而減少農藥用量。4）大力抓好病蟲害抗性治理。認真抓好農作物主要病蟲害的抗藥性監測，并通過加大培訓工作力度，引導生產者科學合理使用新農藥，交替和混用用藥，治理好農藥抗性，可減少農藥使用次數和用量。5）大力推廣農藥增效技術。合理使用高效助劑等增效技術，提高藥效，減少殘留。

2加強政策引導

2.1降低非化防技術產品企業市場準入門檻現階段提供非化學防治技術或產品的企業市場準入門檻還較高，綠色、環保資質等條件設置要求嚴，登記流程繁瑣，不利于增強綠色防控產品市場的活力，也限制了這方面技術的應用普及推廣。要在害蟲理化誘控技術產品、物理防治技術產品等成熟技術領域適當降低企業準入門檻，增強競爭力，促進企業提升技術產品品質。如在經過實踐證明有效的性誘技術產品的登記、生物農藥產品登記等方面，有關部門要提供較為便捷的程序，縮短登記周期，降低產品登記難度，從而加快推廣。

2.2實施農藥減量補貼機制近年，本省把“用好藥、少用藥”作為大面積實施綠色防控的一個重要方面，并把其作為提高綠色防控輻射帶動效能的“基本面”。在對新型高效環保藥劑、生物農藥、高效助劑予以補貼措施的示范輻射帶動下，全省綠色農藥應用比率達90%以上，效果顯著。實踐證明，實施農藥減量補貼機制，有助于提高農藥利用率，促進大面積農藥減量。要提升農藥管理規范化水平，建立農藥使用可追溯制度，據實建立補貼機制，對減量部分實施補貼（定向補貼），加大提升病蟲害統防統治服務水平和對低毒生物農藥使用等方面的補貼力度，加大綠色防控示范補貼力度，以專業化統防統治與綠色防控促農藥減量。

3強化行政管理

3.1強化行政引導農藥減量是一項公益性事業，需要政府部門從社會公益的角度加強引導。加大減量行動的引導力度，首先要加強頂層設計。各級各部門要科學制定短期目標與中、長期目標，要將部門行為逐步上升為政府和社會行為。政府及其相關部門應明確自身職責，做好宣傳、引導、支持、服務、監督工作。實行農產品農藥殘留限制指標市場準入政策、把實施綠色防控作為三品一標認證的前置條件。要把企業和生產者作為實施農藥減量的主體，通過在生產中應用農藥減量技術，實現優質優價。要充分發揮政府和部門支持引導的作用，采取政府向服務組織購買服務、與農資企業開展植保合作等方式，充分調動各類市場主體參與綠色防控的積極性。

3.2優化政策配套各級政府及有關部門要在宣傳培訓、立法下文、資金投入等方面加強政策配套措施的跟進。①培育技術推廣主體。農藥減量技術產品的推廣應用，關鍵在人。要大力培育和壯大懂農業懂植保的植保人員隊伍，不斷提升隊伍業務素質；著力為專業化統防統治服務組織等社會化合作組織培訓業務人員，并提供技術指導；著力開展新型農業生產經營主體和農民培訓，擴大廣大農藥減量技術應用者的技術水平。②加大資金投入。目前農藥減量各項技術成本較高，完全市場化的路子難以快速推進，還需要靠行政推動，應從中央到省、市、縣設置農藥減量資金專項。建議從中央層面爭取設置類似于有機肥替代的農藥減量專項，帶動各級層層效仿。③強化宣傳培訓。通過宣傳營造綠色氛圍，加大對適用技術，尤其是科學用藥技術的推廣力度。推動省、市、縣層層搞好培訓，引導生產者科學合理用藥，尤其是化學農藥的科學合理使用。

3.3加強標準化保障從宏觀上謀劃農藥減量，必須以標準化為先，促進管理措施標準化，做到農藥減量各方面該下調或上調的標準真正調整到位，并制定時間表，有的放矢。建議農業部行業專項研究將農藥減量技術（應用）的研究內容列入其中，把由行業主管部門參與審定的技術規程作為結題的重要標準。篩選不同區域、不同作物的農藥減量技術集成模式，建立單一作物或病蟲的農藥減量技術規程或標準。要引導農藥生產企業推動集約化經營、標準化生產。通過提升農藥產品標準與嚴格農產品準入標準，不僅讓農民和企業消除對農藥減量的疑慮，還要從農藥減量中收獲“真金白銀”，看到“青山綠水”。

作者：歐高財 林黨恩 王勇 單位：湖南省植保植檢站