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一、發(fā)展?jié)摿?/p>

隨著養(yǎng)殖技術水平的日益完善，常規(guī)養(yǎng)殖品種未來增長空間有限，漁業(yè)經(jīng)濟未來的增長主要是特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。

1.特色板塊增長潛力魚鱉混養(yǎng)板塊全縣現(xiàn)有魚鱉混養(yǎng)基地面積2.2萬畝，專養(yǎng)面積2萬畝；而永興鎮(zhèn)魚鱉混養(yǎng)面積達1.05萬畝，產(chǎn)值達2.4億元。目前全縣已有精養(yǎng)魚池9.5萬畝，如仿照永興鎮(zhèn)養(yǎng)殖模式，還有5.3萬畝的發(fā)展空間，如果在“十二五”末，魚鱉專養(yǎng)面積達3萬畝，混養(yǎng)面積達3萬畝，魚鱉產(chǎn)量可達2萬噸，產(chǎn)值可達16億元，比現(xiàn)在增加9.6億元。大鯢板塊全縣大鯢養(yǎng)殖面積達5萬m2，商品魚5萬尾。且馴養(yǎng)技術已經(jīng)過關，主要分布在宋河、永隆、新市等鎮(zhèn)，綠林、楊集、永興、曹武等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境和水資源也符合馴養(yǎng)大鯢的條件，預計到十二五末，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達10萬尾，產(chǎn)量達10萬kg，產(chǎn)值2億元。

2.流通和加工領域的增長潛力京山縣目前沒有專門的水產(chǎn)品批發(fā)市場，且加工企業(yè)尚未形成規(guī)模，精深加工程度低，品牌建設度低。未來，將通過一系列招商引資來促進流通和加工企業(yè)的基礎建設，為我縣漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.休閑旅游漁業(yè)的增長潛力京山縣擁有豐富的旅游資源，因此可將旅游與休閑漁業(yè)有機的結(jié)合在一起，比如綠林的綠林起義的策源地等。這也是未來漁業(yè)經(jīng)濟一個重要的增長點。

4.技術穩(wěn)定，市場前景看好。京山縣水產(chǎn)業(yè)是有基地、品牌、龍頭企業(yè)，水產(chǎn)品各項技術趨于穩(wěn)定且市場行情每年都在走高，這也為漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了一個推進的作用。

二、發(fā)展思路

總體發(fā)展思路為：以黨的十八大精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照建設大基地、打造大品牌、突出大特色、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的基本思路，全方位推進中國生態(tài)龜鱉第一縣建設，大力發(fā)展大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，努力把京山縣建設成為全國水產(chǎn)特色養(yǎng)殖第一縣。到“十二五”末，實現(xiàn)放養(yǎng)面積25萬畝，其中，精養(yǎng)魚池10萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬噸，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為30%，水產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民純收入的貢獻為4000元。為了實現(xiàn)這一目標，主要是抓好以下幾方面的工作：

1.抓基礎設施的改造和完善。全黨動員，全民參與，多層次，多渠道籌措資金，常抓不懈，按照“十二五”的規(guī)劃，每年改造精養(yǎng)魚1.5萬畝，塘堰1.3萬畝，全面完成10萬畝精養(yǎng)魚池、6.5萬畝塘堰的改造任務，達到25萬畝的放養(yǎng)規(guī)模。

2.抓項目爭取。進一步加大跑省進京的力度，加大項目篩選和儲備的力度，加大項目跟蹤和爭取的力度，在“十二五”的后幾年，項目爭取將按照每年凈增300萬元的速度推進。即到2013年，項目爭取達800萬元，2014年項目爭取突破1000萬元，2015年項目爭取達到1500萬元的規(guī)模。

3.抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步擴大龜鱉專養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)面積，逐步提高名特優(yōu)水產(chǎn)品的比重，按照每年凈增魚鱉混養(yǎng)面積5000畝的速度，到“十二五”末，魚鱉專養(yǎng)面積達到3萬畝，魚鱉混養(yǎng)面積達到3萬畝，產(chǎn)量達到2萬噸，產(chǎn)值達16億元。突破性的發(fā)展大鯢生態(tài)養(yǎng)殖，按照每年凈增1.5萬尾的速度推進，到“十二五”末，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達10萬尾，產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值2億元。

4.抓龍頭培植。在龜鱉養(yǎng)殖方面，重點培育盛昌和老柳河兩大示范基地；在大鯢養(yǎng)殖方面，重點培育京山富民大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社、京山龍興大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社；在加工業(yè)方面，通過招商引資，爭取在兩到三年時間內(nèi)引進一家規(guī)模在5萬噸左右的加工企業(yè)，以這些基地企業(yè)為龍頭，帶動全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.抓科技創(chuàng)新。大力培訓龜鱉專養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)、大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、水產(chǎn)標準化生產(chǎn)等新技術，大膽探索蝦稻共生、鱉稻共生、鰍稻共生等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷培養(yǎng)掌握新型技術的從業(yè)漁民，始終保持漁業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

6.抓品牌推介。全方位、寬領域、多途徑地抓好“盛老漢”、“老柳河”兩大品牌的宣傳，著力抓好全縣名特優(yōu)水產(chǎn)的標準化生產(chǎn)、健康生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以全縣水產(chǎn)品的高質(zhì)量為兩大品牌增色添彩，以兩大品牌在全國的知名度和影響力引領全縣特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、存在的問題

1.漁業(yè)經(jīng)營體制滯后，產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展不平衡。水產(chǎn)養(yǎng)殖是全縣漁業(yè)產(chǎn)量的主要來源，但是產(chǎn)業(yè)化程度低，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展也不平衡，主要表現(xiàn)在：一是各鎮(zhèn)常規(guī)品種養(yǎng)殖水平不同，特種養(yǎng)殖集中在幾個大鎮(zhèn)，如永興、羅店、曹武、雁門口鎮(zhèn)、宋河等，水體未得到充分利用；二是水產(chǎn)種苗不足，全縣雖有5家水產(chǎn)種苗繁育基地，但名特優(yōu)品種需依賴外地供應，制約了生產(chǎn)的發(fā)展；三是漁業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，經(jīng)營體制不盡完善。養(yǎng)殖者多以農(nóng)民家庭或個人合伙承包經(jīng)營方式占多數(shù)，養(yǎng)殖面積分散、經(jīng)營規(guī)模小、管理水平低、抵抗風險能力較弱。難有較多的的生產(chǎn)積累改造養(yǎng)殖條件，難以適應市場的激烈競爭；四是水產(chǎn)品種過于單一，養(yǎng)殖區(qū)域不集中，不方便運輸，導致總體價格仍然在低位運行，漁民增收困難大；五是漁業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭企業(yè)的帶動能力、輻射效果一般。

2.漁業(yè)基礎較差，綜合生產(chǎn)能力不強。目前全縣漁業(yè)基礎較差，綜合生產(chǎn)能力不強，主要表現(xiàn)在：一是對池塘改造的投入不足，養(yǎng)殖設施陳舊老化，難以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的養(yǎng)殖條件；二是水產(chǎn)種苗基礎設施薄弱，技術管理人員少，保種育苗技術措施差，種苗質(zhì)量參差不齊，種質(zhì)退化嚴重，增加了養(yǎng)殖風險；三是水生動物防疫及養(yǎng)殖病害檢測網(wǎng)絡未完善，養(yǎng)殖病害防治技術水平較低，檢測手段落后，新品種，優(yōu)質(zhì)品種少，應用推廣慢；四是技術推廣體系建設力度不夠，有待加強與完善。

3.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加工業(yè)未形成規(guī)模，深加工程度低。全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，目前主要還是集中在養(yǎng)殖，水產(chǎn)品流通和加工等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；雖有2家加工企業(yè)，但規(guī)模不大，深加工程度低，缺乏帶動能力。多數(shù)水產(chǎn)品是以鮮活產(chǎn)品出售，以致市場銷路狹窄，在價格下降和病害的共同影響下，部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)了虧損。

4.政府對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。相對于林業(yè)、畜牧的投入力度，漁業(yè)遠遠不夠，主要表現(xiàn)在：一是對漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機制還未建立，社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多，漁民用于擴大再生產(chǎn)資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策不多，一些漁業(yè)項目的用地也無法得到妥善解決。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御各種風險能力較差，每年因自然災害給漁業(yè)造成重大損失，而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領域，漁業(yè)風險分攤和救助救濟機制不完善，漁民災后生產(chǎn)自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁。

四、措施

1.依靠科技進步，推進水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立水產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術推廣和教育培訓三大體系。把優(yōu)良品種、先進技術、科研成果轉(zhuǎn)化和提高養(yǎng)殖戶素質(zhì)作為推動調(diào)整水產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段。要健全水產(chǎn)技術推廣機構(gòu)，完善科技服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其試驗、示范、推廣作用；要繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品工程，抓好全縣8個種苗基地工程建設。確保全縣優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗供應，同時要加快引進培育優(yōu)質(zhì)高效的品種，提高良種品質(zhì)。

2.建立多元投資機制，加快漁業(yè)基本建設加大對漁業(yè)基本建設的投資力度。全縣每年改造塘堰魚池1.5萬畝，建設高標準基地5000畝。漁業(yè)開發(fā)以社會投資為主，切實加大招商引資力度，鼓勵社會辦產(chǎn)業(yè)。同時，認真篩選項目，積極爭取國家投資和銀行貸款。建設高標準龜鱉板塊基地3萬畝，完成小龍蝦野生寄養(yǎng)面積15萬畝，無公害養(yǎng)殖面積達到15萬畝。

3.開拓水產(chǎn)品市場，拓展發(fā)展空間加強水產(chǎn)品市場體系建設，完善市場營銷體系。一是要加強永興、錢場（龜鱉）市場建設，使之成為全市有較大影響的批發(fā)銷售市場；二是加強城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場建設，使之成為全縣水產(chǎn)品集散中心；三是加強信息體系建設，加快信息交流，發(fā)展期貨貿(mào)易；四是疏通水產(chǎn)品貿(mào)易渠道，爭取自營出口，同時搞好水產(chǎn)品的保鮮、保活，產(chǎn)供銷一體化。五是建立我縣水產(chǎn)品市場準入制度。通過設立無公害水產(chǎn)品專營區(qū)，培育無公害水產(chǎn)品市場，促進我縣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)全面展開。

4.推進產(chǎn)業(yè)化建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條大力推進產(chǎn)業(yè)化進程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加快板塊基地建設，做大做強我縣的龜鱉品牌。要集中力量抓好我縣中華草龜和中華鱉兩個板塊基地核心區(qū)的硬件建設，力爭在養(yǎng)殖格局上有一個新的發(fā)展，在產(chǎn)品銷售上有一個新的突破。二是要繼續(xù)抓好漁業(yè)飼料工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)多品種、多規(guī)格的飼料，適應各類養(yǎng)殖魚類生長的需要。三是要抓好水產(chǎn)品的加工、運輸，隨時供應市場。四是爭取興建漁藥廠和水產(chǎn)品加工企業(yè)。

5.優(yōu)化養(yǎng)殖模式、挖掘生產(chǎn)潛力堅定不移地走健康養(yǎng)殖之路，實行無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。要大力推廣飼料養(yǎng)魚，推行機械化、自動化、工廠化等養(yǎng)魚設施和高效生產(chǎn)模式，提高精養(yǎng)高產(chǎn)水平。要抓好大中型水庫的綜合利用，發(fā)展水庫銀魚養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、提高水庫利用率。要大力發(fā)展魚豬、魚鴨、魚菜等生態(tài)模式，增加水產(chǎn)綜合效益。在現(xiàn)有8個無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，嚴格按照無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、水質(zhì)標準和相關品種生產(chǎn)技術操作規(guī)程要求，不斷擴大基地建設規(guī)模。“十二五”期間完成無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證20處，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)面積達到15萬畝。要在我縣大力推廣“稻蝦連作”、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔模式，到2015年我縣的“稻蝦連作”養(yǎng)殖面積要達到15萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積5萬只、50萬m2。

6.加強投入品監(jiān)管、保障人民身體健康大力推行漁業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是今后我縣漁業(yè)工作的重中之重。要進一步加強漁藥、飼料等投入品生產(chǎn)和使用的規(guī)范化管理，嚴格漁藥經(jīng)營許可和登記制度，通過培訓、媒體宣傳、發(fā)放小冊子等形式，積極向漁民宣傳和普及相關技術知識，提高漁民素質(zhì)。

7.依法治漁，以法興漁要廣泛深入宣傳漁業(yè)法規(guī)，及時調(diào)解漁業(yè)糾紛，從嚴查處漁業(yè)案件，嚴厲打擊偷、毒、炸、搶、電打魚等非法活動，加強水產(chǎn)野生動物保護，打擊非法獵捕活動。依法征收水產(chǎn)資源增殖保護費和水生野生動物資源費。依法核發(fā)審驗養(yǎng)殖水面使用證，捕撈許可證和漁船牌照，保護養(yǎng)殖業(yè)主和捕撈業(yè)主的合法權(quán)益。積極開展水產(chǎn)品檢疫和漁藥、魚飼料的檢測，維護消費者權(quán)益。要加強漁政隊伍建設，改善裝備，促進漁政管理工作規(guī)范化。

8.強化水產(chǎn)工作領導各地、各有關部門要加強對水產(chǎn)工作的領導，把水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要內(nèi)容，納入工作的議事日程，水產(chǎn)部門要深入基層，指導建設水產(chǎn)大鎮(zhèn)、水產(chǎn)專業(yè)村、組，與水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)大戶掛鉤聯(lián)點，為他們排憂解難，從而推動我縣水產(chǎn)業(yè)又好又快健康發(fā)展。

作者：涂愛平單位：湖北荊門京山縣水產(chǎn)局