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摘要：從生態(tài)文明和小流域綜合治理的概念出發(fā)，提出在生態(tài)文明建設(shè)的新時代，實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)文明小流域才是小流域綜合治理的終極目標(biāo)。結(jié)合目前國家已開展的相關(guān)工作以及案例進(jìn)行討論與分析，水土保持生態(tài)文明小流域的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水土資源的保護(hù)、改良和合理利用，提高流域土地生產(chǎn)力，達(dá)到水土資源與社會經(jīng)濟(jì)文化統(tǒng)一。建設(shè)內(nèi)容包括小流域水資源與環(huán)境、土地資源與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小流域生態(tài)文化建設(shè)四大方面，旨在為我國新時期的小流域建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：水土保持;生態(tài)文明;小流域

從生態(tài)文明和小流域綜合治理的概念出發(fā)，生態(tài)文明小流域可以理解為:以小流域自然社會復(fù)合系統(tǒng)為單元，保護(hù)、改良和可持續(xù)利用水、土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力為核心，以小流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文化為目標(biāo)，實(shí)行山水田林湖草的統(tǒng)一綜合治理，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)水、土資源與社會經(jīng)濟(jì)文化相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的小流域。生態(tài)文明小流域建設(shè)要考慮流域自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、發(fā)展持續(xù)性及人類居住環(huán)境的生態(tài)性，踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌規(guī)劃山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用和流域的綠色發(fā)展。

1水土保持生態(tài)文明小流域建設(shè)內(nèi)容

水土保持生態(tài)文明小流域建設(shè)主要是針對水土流失嚴(yán)重、生態(tài)退化的小流域開展水土保持綜合治理，治理的目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容就是采取以保護(hù)、改良和合理利用水、土資源為目的的水土保持綜合治理措施，解決流域水、土資源循環(huán)和利用過程中由于人類不合理的活動造成的水、土資源破壞和損失，從根本上落實(shí)山水田林湖草為一體的建設(shè)和治理，與此同時，將生態(tài)文化的理念融入到生產(chǎn)、生活中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小流域政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化的“五位”一體(見圖1)。

2小流域水資源與水環(huán)境的建設(shè)

2．1水環(huán)境建設(shè)長期以來，流域的水污染問題隨著人口的增長、經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展日益嚴(yán)重，已成為小流域可持續(xù)發(fā)展的最大障礙［1］。小流域的水污染問題主要由兩方面因素引起:①土地利用方式的不合理、農(nóng)藥化肥的盲目使用(農(nóng)業(yè)面源污染);②畜禽類養(yǎng)殖以及農(nóng)村廢棄物等。在小流域水環(huán)境建設(shè)方面，2003年北京首先開展了以水源保護(hù)為中心的生態(tài)清潔小流域建設(shè)思路，解決北京市水少、水臟兩個問題提出“三道防線”的建設(shè)［2］。此后，水利部在全國開展了生態(tài)清潔小流域的試點(diǎn)和推廣工作，許多地區(qū)將生態(tài)清潔小流域作為生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治的重要載體，進(jìn)行整合資源，規(guī)模推進(jìn)。如在水環(huán)境建設(shè)方面，陜西省石泉縣在生態(tài)清潔小流域建設(shè)過程中，突出溯源治污、強(qiáng)調(diào)過程防控［3］。郭攀等［4］針對漓江流域日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染問題，提出了包含源頭減量的田間水肥管理模式、生態(tài)溝渠過程阻攔、濕地營養(yǎng)物質(zhì)再利用、生態(tài)骨干溝渠植物修復(fù)“四道防線”的綜合治理體系。從生態(tài)文明小流域建設(shè)來看，小流域水環(huán)境建設(shè)應(yīng)該根據(jù)水循環(huán)的過程，按照“源頭－過程－末端”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行建設(shè)和治理，其建設(shè)內(nèi)容和措施如圖2所示。

2．2小流域水生態(tài)系統(tǒng)的治理和修復(fù)目前，小流域水生態(tài)系統(tǒng)承受著越來越大的壓力，水源枯竭、水體污染和富營養(yǎng)化等問題層出不窮，河道斷流、濕地萎縮消亡、地下水超采、綠洲退化等現(xiàn)象也在很多地方發(fā)生［5］。我國小流域水生態(tài)系統(tǒng)的治理和修復(fù)的主要是以河道整治、河岸帶修復(fù)以及濕地恢復(fù)為主。在措施和思路方面，丁軍［6］提出了河道治理措施，包括泥疏浚、生態(tài)駁岸和河道內(nèi)建設(shè)人工濕地，生態(tài)廊道的建設(shè)以自然河漫灘濕地為主，構(gòu)建近自然的濕地植物群落，維持水生生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡;童昌華等［7］提出采用物理生態(tài)工程治理流域河道廢水及生活污水，因地制宜建造水生物多樣性小生境修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)浮島群達(dá)到凈化水質(zhì)的目的;鄒軍等［8］提出月河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)措施，岸線與河灘濕地的修復(fù)以生態(tài)型堤岸為主，通過河道疏浚、自然型岸線建設(shè)和已成堤防的生態(tài)化改造，減少水利工程設(shè)施的干擾，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與完善，加快生物多樣性的恢復(fù)。但是，如何從山水田林湖草系統(tǒng)的角度來研究水生態(tài)系統(tǒng)的治理和修復(fù)，以及如何促進(jìn)其修復(fù)，仍需要系統(tǒng)考慮。圖2小流域水環(huán)境建設(shè)措施體系

2．3水資源建設(shè)－水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與時空調(diào)控水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是衡量小流域可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的前提條件，小流域水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括水源工程建設(shè)、引水工程、水處理工程等。水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心就是從水資源需求和水資源來源和循環(huán)的理念出發(fā)，建設(shè)水基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行時空調(diào)控。目前小流域治理過程中這方面相對比較薄弱，在治理中還主要以蓄水工程為主，小型蓄水工程主要有水窖、蓄水池、沉沙池、澇池和雨水集蓄利用等。如趙榮良［9］根據(jù)銅山縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，提出了以修建梯田、庫塘為主的蓄水保土工程，另一方面，以利用雨水、攔蓄地表水為主，逐步形成排－蓄－調(diào)－引－灌－控的局部工程體系。但是在水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入機(jī)制和運(yùn)行管理以及生活污水處理及回收再利用方面，仍是當(dāng)前流域水資源與水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時這也是促進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建生態(tài)文明和諧發(fā)展的迫切需要。

2．4高效利用水資源小流域水資源高效利用主要包括降低水損失(包括無效的蒸騰蒸發(fā))、水資源節(jié)約以及循環(huán)利用三個方面。目前，在流域治理中，一方面通過以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)、林草植被恢復(fù)以及保土耕作等措施，減少流域內(nèi)農(nóng)田耕地的水分流失以及土壤水分蒸發(fā)，提高水資源利用效率;另一方面，在農(nóng)業(yè)上采取集雨灌溉措施，如在一些干旱少雨地區(qū)，采用房前、屋后、田間修建集雨水池，收集雨水用于農(nóng)灌用水等。從目前來看，在水資源的高效利用方面還有很多不足，主要表現(xiàn)在觀念上，進(jìn)而體現(xiàn)在生產(chǎn)和生活方面，這是一個系統(tǒng)性的問題。

2．5預(yù)防洪水災(zāi)害(1)過程調(diào)控。小流域是以水為紐帶的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，對水資源進(jìn)行時空上的合理分配是保障和維持系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。在水循環(huán)過程中，結(jié)合流域降水、入滲、產(chǎn)流、匯流、排泄等過程，通過工程或非工程的水土保持措施，提高水資源配置和調(diào)控能力，減輕水的災(zāi)害。(2)預(yù)防水災(zāi)害。水災(zāi)害的預(yù)防是以小流域治理為基礎(chǔ)，對上－中－下游進(jìn)行整體布置，從坡到溝、水土保持工程、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合，對以水、土系統(tǒng)為主的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、改善和開發(fā)利用，實(shí)行山水田林湖路的綜合治理，形成完整的防洪減災(zāi)屏障和多目標(biāo)、多功能的高效益防護(hù)體系。從區(qū)域性的角度上來看，我國南方地區(qū)是預(yù)防以及預(yù)警流域水災(zāi)害的集中區(qū)域。

3小流域土地資源與環(huán)境建設(shè)

近年來，小流域因水土流失造成的土地退化主要體現(xiàn)在耕地逐漸減少，土壤肥力下降、土壤侵蝕加劇、土壤污染嚴(yán)重等方面，土地資源承載力水平逐漸降低，土地資源質(zhì)量每況愈下，不僅直接影響到糧食安全，也關(guān)系到流域的生態(tài)文明建設(shè)成效。

3．1優(yōu)化流域空間配置，保障流域生態(tài)用地國務(wù)院批復(fù)的全國水土保持規(guī)劃(2015—2030)提出水土保持總體方略是以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，維護(hù)和提升水土保持功能［10］。對于生態(tài)文明小流域建設(shè)而言，是優(yōu)化流域土地資源空間配置，保障流域生態(tài)用地，維護(hù)和提升小流域的水土保持功能。在小流域土地優(yōu)化配置方面，國內(nèi)已經(jīng)做了大量的工作，如早期開展的小流域治理優(yōu)化模式和土地利用優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保障減少水土流失前提下，如何實(shí)現(xiàn)糧食、收入等經(jīng)濟(jì)效益最大化。如孫立達(dá)［11］在土地適宜性評價的基礎(chǔ)上，采用線性規(guī)劃法和生產(chǎn)函數(shù)法，確定了西吉縣黃家二岔小流域農(nóng)林牧用地的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。焦峰等［12］對燕兒溝流域的土地利用現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析后，提出應(yīng)加強(qiáng)林草建設(shè)，逐步恢復(fù)植被，陡坡耕地還林還牧。李智廣等［13］在秦巴山區(qū)中山地小流域土地利用現(xiàn)狀、利用條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域立體分異特性，提出以糧食種植、坡地以經(jīng)濟(jì)果木和防護(hù)林為主導(dǎo)的立體開發(fā)的土地利用模式。劉德林［14］對黃土高原上黃小流域的土地利用/格局變化進(jìn)行了研究，提出“三化兩提高”的土地利用優(yōu)化配置模式。在新形勢下，應(yīng)該在此方面進(jìn)一步深入，劃定小流域生態(tài)用地地域，核算最小生態(tài)用地，明確小流域自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的底線。

3．2水土流失退化土地的治理小流域退化土地的治理主要包括退化農(nóng)地建設(shè)(坡耕地的改造)、退化的林草地建設(shè)以及退化其它土地的改造建設(shè)三個方面。長期以來，大量學(xué)者和相關(guān)部門就流域內(nèi)水土流失造成的土地退化問題采取各項(xiàng)措施，這一方面目前是我國小流域建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)［15－17］。

3．3土壤污染的防治土壤是人類生存發(fā)展的重要資源，它與國家生態(tài)安全和生態(tài)文明緊密相關(guān)。當(dāng)前小流域農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的重要問題首先是化肥農(nóng)藥造成的土壤污染，其次是重金屬污染。在措施方面，劉甜甜［18］以湘江流域?yàn)槔岢?種土壤修復(fù)方式，一是從污染源著手，如土壤淋洗、植物修復(fù);二是暴露途徑，如固定/穩(wěn)定化技術(shù);三是移走受體或調(diào)整土地利用方式。但如何在小流域治理中，實(shí)施有效和可行的技術(shù)措施，還需要進(jìn)一步加大土壤污染防治基礎(chǔ)研究和修復(fù)技術(shù)研發(fā)力度。

4小流域基礎(chǔ)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊，是“”提出的戰(zhàn)略任務(wù)，以農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村美化等為主體開展小流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展生態(tài)文明小流域的基礎(chǔ)和重要建設(shè)內(nèi)容。城鄉(xiāng)差距主要源于基礎(chǔ)設(shè)施的配置，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)文明小流域建設(shè)的內(nèi)容之一，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善和小流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。目前這方面也開展了一些有益的探討，如高曦等［19］提出將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與流域綜合治理有效結(jié)合作為流域管理的新途徑，通過改變農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式，改造村容、村貌，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等措施間接地減少了農(nóng)業(yè)污水的排放量及排放強(qiáng)度，促進(jìn)了流域污染源的降低，對流域環(huán)境具有積極改善作用。桃溪流域的案例可以作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)流域綜合治理開展的優(yōu)良典型，值得相關(guān)部門參考和借鑒。

5構(gòu)建生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)小流域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

5．1把生態(tài)文明融入小流域的社會和生活在日常社會和文化活動中形成生態(tài)文明的習(xí)慣、風(fēng)俗、民約、民風(fēng)，成為新時代小流域綜合治理升級版，在更高水平上建立城鄉(xiāng)體系相融合、協(xié)調(diào)的人居環(huán)境空間，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建山水田林湖草生命共同體、綠色發(fā)展、綠色生活和人水和諧的新文化格局。

5．2把生態(tài)文明融入小流域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)、生活過程生態(tài)文明是人類追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)，推動小流域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動與生態(tài)文明的相互促進(jìn)，才是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明小流域建設(shè)的最優(yōu)途徑。如在農(nóng)業(yè)上，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)例如畜禽糞便和秸稈的綜合利用、土壤污染控制等，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了資源，同時也達(dá)到了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，形成小流域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的格局。在小流域內(nèi)農(nóng)村廢棄物的資源化和無害化處理方面，根據(jù)廢棄物的組成、性質(zhì)和來源對分類收集、周轉(zhuǎn)處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，然后進(jìn)行秸稈糞便的循環(huán)利用和生活垃圾的規(guī)模化、無害化分類處理。一言蔽之，將生態(tài)文明融入至小流域的生產(chǎn)、生活當(dāng)中，有利于小流域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益的和諧發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的需要，是創(chuàng)造綠色的可持續(xù)生產(chǎn)生活方式的有效途徑。

6結(jié)語

我國生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，小流域綜合治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的過程中發(fā)揮著巨大作用，具有重要的地位［7］。水土保持生態(tài)文明小流域是新國情下我國小流域綜合治理發(fā)展的最終目標(biāo)，其核心是以人為本，把生態(tài)文明理念融入到水土資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、小流域生產(chǎn)、生活以及災(zāi)害防治等方面，為水土資源的整體循環(huán)發(fā)展服務(wù)，推動了我國生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程，也引導(dǎo)了生態(tài)文明建設(shè)以及小流域綜合治理向更符合新時期我國國情的方向不斷完善。當(dāng)前，在生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，生態(tài)文明小流域的建設(shè)仍需要不斷的努力發(fā)展創(chuàng)新和研究，在不斷完善“硬措施”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“軟措施”的實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)文明的文化建設(shè)，努力提高小流域的生態(tài)文明建設(shè)水平，為我國的生態(tài)文明建設(shè)提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐，持續(xù)推動具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)。(編輯:李琪)

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作者：李月 齊實(shí) 單位：北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院