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《黑龍江社會(huì)科學(xué)雜志》2014年第三期

一、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量發(fā)展情況分析。本文將科技服務(wù)業(yè)分成三大類別，分別是:研究與試驗(yàn)發(fā)展行業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，我們擬采用統(tǒng)計(jì)年鑒中第三產(chǎn)業(yè)的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”及“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”來(lái)代替整體科技服務(wù)業(yè)。黑龍江省科技服務(wù)業(yè)2006—2011年發(fā)展情況如文后表1所示。從表1中可以看出，2006—2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量有了很大增長(zhǎng)，6年間年平均增長(zhǎng)率為15．74%。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)量年平均增長(zhǎng)率為19．14%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)法人單位年平均增長(zhǎng)率為14．27%。2006年，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為86166，科技服務(wù)業(yè)所占比重為5．52%;2011年，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)為136219，科技服務(wù)業(yè)所占比重為7．25%。由此可以得出結(jié)論，2006—2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量逐年增加，每年增長(zhǎng)速度超過10%，而且科技服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重也有較大幅度提升，科技服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)仍有長(zhǎng)足的發(fā)展空間。2．黑龍江省科技服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)發(fā)展情況分析。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)是比較直觀反映一個(gè)行業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)，通過對(duì)就業(yè)人數(shù)的匯總，我們能直觀地發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的發(fā)展情況，2006—2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)并不多，2010年僅達(dá)到17．6萬(wàn)。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從4．2萬(wàn)增長(zhǎng)至5．6萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)率為7．75%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從9．2萬(wàn)增長(zhǎng)至12萬(wàn)，年平均增長(zhǎng)率為5．81%，落后于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)已成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來(lái)說(shuō)，科技服務(wù)業(yè)所占比重沒有大幅度提升，5年時(shí)間維持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的水平。由此可以看出，科技服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較同步。3．黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況分析。固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。從固定資產(chǎn)投資情況入手，能夠直觀地看出科技服務(wù)業(yè)的投入情況，進(jìn)而比較好地分析其發(fā)展現(xiàn)狀。黑龍江省科技服務(wù)業(yè)2006—2011年固定資產(chǎn)投資情況如文后表2所示。

二、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1．科技服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡。本文用區(qū)位商來(lái)評(píng)判黑龍江省科技服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展水平，以及各個(gè)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的相對(duì)集中程度。區(qū)位商大于1，可以認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)的集中程度較大，是該地區(qū)的專業(yè)化部門;區(qū)位商小于等于1，則構(gòu)不成專業(yè)化部門;區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高。黑龍江省2010年各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平如表3所示。通過計(jì)算可以看出，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)主要集中于哈爾濱、大慶和綏化三市;其次是齊齊哈爾、伊春、佳木斯和牡丹江市;雙鴨山、黑河和鶴崗市較弱。哈爾濱作為黑龍江省會(huì)城市，是黑龍江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，哈爾濱GDP占全省22%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省33%以上，實(shí)力較強(qiáng)的院校基本集中于哈爾濱市，其高等院校在校學(xué)生數(shù)占全省68%以上;而大慶作為一個(gè)以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，其石油產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也帶動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

2．科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入規(guī)模小。2011年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全行業(yè)總固定資產(chǎn)投資比重為1．58%，在所統(tǒng)計(jì)的10個(gè)省市中居第四。同時(shí)，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為112．99億元，在全國(guó)31個(gè)省市中居第16位，總體處于中游水平。在東北三省中，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資不及遼寧省的53%，與遼寧相比仍有很大的差距。

3．科技服務(wù)業(yè)人才資源缺乏，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。2006—2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員逐年增加，但其在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重并沒有隨著時(shí)間增加而增加，而且黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重仍然較低，從表4可以看出，2010年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為17．6萬(wàn)，占第三產(chǎn)業(yè)比重的2．79%。把黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員與北京、上海、廣東等科技服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，山東、河北、陜西、內(nèi)蒙古，以及周邊省份吉林、遼寧相比，可以發(fā)現(xiàn)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在東北三省中還是具有優(yōu)勢(shì)的，但是與北京、上海等相比，無(wú)論是從業(yè)人數(shù)，還是其在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重都是難以望其項(xiàng)背的，科技服務(wù)業(yè)人員還是很缺乏的。

三、加強(qiáng)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1．實(shí)施強(qiáng)有力的人才引進(jìn)舉措。黑龍江省目前擁有“兩院”院士35名，在全省68所高校中，不乏有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等一批優(yōu)秀的高等學(xué)府。在此基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大人才引進(jìn)舉措，從政策、資金等方面實(shí)施強(qiáng)有力的人才引進(jìn)措施。在政策方面，應(yīng)加快完善激勵(lì)保障機(jī)制;在資金方面，應(yīng)多途徑、多渠道地籌集資金，可以考慮建立“專業(yè)技術(shù)人才資金”“專項(xiàng)資金”等各種獎(jiǎng)項(xiàng)。與此同時(shí)，高校也應(yīng)該加大向高科技人才的資金傾斜，加大對(duì)科研設(shè)施的投入，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，弱化行政級(jí)別，使人才能夠排除各種干擾脫穎而出。

2．建設(shè)具有黑龍江特色的科技服務(wù)業(yè)。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黑龍江省在重工業(yè)、原油制造等方面具有自己的優(yōu)勢(shì)，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，一是要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為途徑、產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系;二是要在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的前提下，實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái);三是以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾為核心帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，其他地區(qū)則應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的科技服務(wù)業(yè)，由此促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3．優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加快培養(yǎng)復(fù)合型科技人才，鼓勵(lì)科技人才走出校門，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);二是重視科技服務(wù)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，建立和完善有利于技術(shù)擴(kuò)散與利用的要素市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，消除技術(shù)資源開發(fā)與利用的體制性障礙;三是根據(jù)國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造的相關(guān)政策，制定黑龍江省自主創(chuàng)新舉措，激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究。

4．開展高層次的技術(shù)合作與交流。黑龍江省具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，臨近俄羅斯等國(guó)，應(yīng)建立以與俄羅斯合作為中心、與其他地區(qū)密切合作交流的技術(shù)合作體系。一是政府應(yīng)努力加強(qiáng)中俄兩國(guó)技術(shù)資源的合作與共享，在引進(jìn)和吸收的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新，促進(jìn)自身科技的發(fā)展;二是要重視與烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)家的交流;三是共同組建技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新中心，簽訂合作項(xiàng)目，促進(jìn)開展多角度、高層次的技術(shù)合作與交流，以此創(chuàng)建輻射全國(guó)的信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。

5．加強(qiáng)多元化融資體系建設(shè)。目前，科技服務(wù)業(yè)多以政府投資為主，在加大政府投資力度的基礎(chǔ)上，一是要促進(jìn)更多資本投入創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域;二是要拓展國(guó)家開發(fā)銀行貸款等資金渠道，努力向高新技術(shù)成果傾斜;三是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的資金供給、運(yùn)作和需求環(huán)境。

作者：陳春明單位：哈爾濱理工大學(xué)管理學(xué)院