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摘要：21世紀是科技時代，誰能在科技領(lǐng)域領(lǐng)跑，誰就掌握了未來世界的話語權(quán)。在這個大環(huán)境下，科技創(chuàng)新城的建設正在如火如荼的進行。在落實國家關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的過程中，必須吃透政策，緊緊圍繞目標展開工作，同時找到與科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，順利實現(xiàn)科技成果與經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。近年財政凈流出比較大，資金很難自給自足，因此自主尋找資金來源，吸引社會資本，加強資金利用成為創(chuàng)新城發(fā)展的主要方向。本文將從實用性出發(fā)，為政府提出可行的實質(zhì)性措施及整體解決方案。

關(guān)鍵詞：科技新城；借助資本；超速發(fā)展

一、科技新城發(fā)展中存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)意識不足，吸引投資意識薄弱經(jīng)濟領(lǐng)域一直存在明顯的計劃烙印，計劃經(jīng)濟的最終的結(jié)果往往是眼高手低，政府背負沉重的負擔，步子放不開。而高新技術(shù)的發(fā)展需要以市場為依托，要摒棄“等、靠、要”的陋習，以市場經(jīng)濟的眼光來看待問題，解決問題。目前還沒能形成一個創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的濃厚氛圍，一方面高技術(shù)人才習慣在實驗室中，不敢下海創(chuàng)業(yè)，不敢冒險接受市場經(jīng)濟的考驗和洗禮；另一方面資金供給者不敢承受風險和失敗，沒有接受天使投資的意識和膽略。這既和發(fā)展環(huán)境有關(guān)，也和人的思想意識有關(guān)。

（二）宣傳力度有待進一步加強科技創(chuàng)新城的發(fā)展不同于一般的工業(yè)園區(qū)，需要有自己的品牌優(yōu)勢來吸引技術(shù)和資金。對科技創(chuàng)新城的定位和發(fā)展前景并不是都很清楚，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)集聚能力。目前的宣傳工作還處于廣泛宣傳階段，并且以大眾宣傳為主，接下來還要細分定位，進行更加有針對性的宣傳工作。

（三）吸引資金途徑單一，基金管理能力不足相對于發(fā)展帶來的重大資金缺口來說，目前募集的資金額度還遠遠不足。目前“科技新城”的資金來源主要有三個方面：一是政府直接投入資金；二是天使基金部分；三是入園企業(yè)自帶的資金。還缺乏銀行這條資金來源主干線以及民間資本的投入。在融資方式的選擇上，過去融資渠道單一主要表現(xiàn)在只關(guān)注資本市場存量市場及增量市場其中的一個方面，融資途徑比較單一，對于新的融資手段缺乏了解，沒有辦法做到綜合運用，融會貫通。只有開辟多元化的融資渠道才能形成源源不斷的資金流入。

（四）項目質(zhì)量不高，難以對天使投資產(chǎn)生吸引力只有好的項目才能吸引優(yōu)質(zhì)的投資者，初創(chuàng)階段都會面臨項目不足的問題，我市現(xiàn)有的金融人才項目經(jīng)驗少，在項目的把關(guān)上還缺乏一定的洞察力。有時甚至很難分清什么是好項目，經(jīng)歷失敗是不可避免的，要通過不斷論證，使損失降到最低。

（五）缺乏吸引天使投資的人才制度天使投資人是起步公司的最佳融資對象。早期的天使投資主要由個人投資，它的金額一般較小，而且是一次性投入，投資人一般都是擁有豐富業(yè)界經(jīng)驗的企業(yè)家，并且是見好就收。是個體或者小型的商業(yè)行為。近年來，隨著天使投資規(guī)模的不斷壯大，逐漸出現(xiàn)了大型專職的天使投資機構(gòu)，甚至很多主權(quán)基金也參與其中，資金的運營方面更加規(guī)范，在世界經(jīng)濟舞臺上扮演者越來越重要的角色。

二、科技創(chuàng)新城發(fā)展的優(yōu)勢條件

（一）政府充分關(guān)注，為吸引天使投資打下了堅實的基礎《國家“十三五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出：未來五年，要基本建成國家創(chuàng)新體系，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55％，創(chuàng)新型國家建設取得實質(zhì)性進展。總理講話也明確表示：大到國家，小到地方，只有發(fā)展實體經(jīng)濟，以高科技為主導，才能防止經(jīng)濟過渡泡沫化，才能抵御經(jīng)濟周期風險，有利于可持續(xù)發(fā)展。因此，我市政府及各級領(lǐng)導，積極響應國家政策，加大對科技創(chuàng)新城的關(guān)注與支持，投入大量人力物力，創(chuàng)造良好融資環(huán)境，為吸引天使投資保駕護航。

（二）政策逐步落實，營造了良好的投資氛圍政府通過用地政策、招商政策、投資政策以及人才培養(yǎng)政策等一系列政策的出臺及實施。解決了企業(yè)及人才的后顧之憂，同時出臺的投融資獎勵辦法，激發(fā)了投融資的積極性，營造了良好的投資及融資環(huán)境。同時已經(jīng)做了相應的宣傳活動，讓民眾對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)有了一定的了解，為進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。

三、對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮主觀能動性內(nèi)激勵的作用遠遠大于外激勵。創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設，最根本的問題不是政策資金的供給，而是思想的轉(zhuǎn)變，激發(fā)自身潛能，培養(yǎng)企業(yè)家精神。科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不像第三產(chǎn)業(yè)，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，打特色牌，走差異化競爭路線；也不同于鋼筋水泥經(jīng)濟，有豐富的歷史經(jīng)驗可供參考，高新經(jīng)濟的發(fā)展沒有老路可循。面向未來，一切都是“摸著石頭過河”，難度和挑戰(zhàn)巨大，因此，要正確并充分認識到發(fā)展的困難。深圳作為特區(qū)，國家給他的最好的政策就是沒有政策，自由發(fā)展。深圳的成功就在于“空談誤國，實干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神。時代的發(fā)展要求我們必須做出改變，不靠天，不靠地，向自身要發(fā)展，充分發(fā)揮主觀能動性，樹立改變的信心與決心，破釜沉舟，變不可能為可能。解放思想的精神需要自上而下的傳遞給每一個市民，帶動起解放思想的大潮。

（二）加強輿論宣傳力度“硅谷”的地理位置處于美國的西部，自然資源匱乏，曾經(jīng)90%的居民以農(nóng)業(yè)為生。但經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，“硅谷”如今卻引領(lǐng)世界科技的發(fā)展。主要是“硅谷”以斯坦福大學為依托，通過持續(xù)不斷地宣傳，吸引一批又一批的創(chuàng)業(yè)者和投資者加盟，塑造成為一個夢想家的天堂。同樣在中國的西部，上個世紀90年代，一個又一個企業(yè)跨越千山萬水，實行產(chǎn)業(yè)整合甚至跨國并購，這也不是偶然現(xiàn)象，源于新疆的經(jīng)濟研究院院長唐立久是一個非常有資本意識的學者，他定期組織各種經(jīng)濟論壇，聘請知名高校的并購專家以及咨詢機構(gòu)，對新疆的企業(yè)家進行資本市場教育，培養(yǎng)資本意識，使當?shù)氐钠髽I(yè)家形成一種力量，走出新疆，走向全國。同樣是各方面條件都不占優(yōu)勢的地區(qū)，在不同的國家都創(chuàng)造了相同的奇跡，可以作為“窮則思變”的典范。

（三）借助資本力量，實現(xiàn)超速發(fā)展政府在與資本市場的博弈過程中不應大包大攬，讓資本選擇企業(yè)、培育企業(yè)。只有能經(jīng)受市場檢驗的企業(yè)才是好企業(yè)。在大方面，政府、企業(yè)、投資者要營造和諧的共贏關(guān)系。對投資者來說，最怕政府牽頭推薦給他們的項目不是好項目，被過多的行政干預所掣肘。政府要拿出誠意，站在企業(yè)與投資者的角度著想，打消對方的顧慮。政府要把握大局，深謀遠慮，跨國資本的背后往往擁有一張龐大的企業(yè)網(wǎng)絡，在引進國外風險資本的同時，用發(fā)展的眼光看待每一次合作，與該國的企業(yè)建立聯(lián)系，不但“融資金”，更要“融市場”，打通價值鏈條。由于中國企業(yè)在經(jīng)營、制度建設以及全球市場方面都缺乏經(jīng)驗，要求風險投資及私募對企業(yè)的投入不能僅僅局限于資金方面，還要有技術(shù)、管理的投入。政府在這方面要充當二者的橋梁。可以借鑒深圳經(jīng)驗，政府設立創(chuàng)投引導基金，起到示范作用，帶動天使資本市場的快速發(fā)展。

（四）遴選優(yōu)質(zhì)項目，建設園區(qū)品牌高新技術(shù)的發(fā)展一般不受自然、地理環(huán)境的影響，這為我們開啟了一個無限想象的空間，要充分發(fā)揮想象力，要把園區(qū)戰(zhàn)略定位放到整個國家、民族的發(fā)展中去，放到世界未來經(jīng)濟走向中去。用建設性的眼光看待項目，尋找機會突圍。綜合利用多方有利條件，對好的模式，好的企業(yè)，都可以借鑒吸收。更高層面上看，對高科技產(chǎn)業(yè)的認識是一個不斷深化的過程，全世界也沒有明確的定義，這需要我們不斷去思考，很多高科技產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出開的，二者的界限越來越模糊，比如物聯(lián)網(wǎng)、電子商務產(chǎn)生于傳統(tǒng)流通領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)企業(yè)也不局限于技術(shù)上的領(lǐng)先，只要是新的商業(yè)模式、新興市場，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，都可以作為考察的目標。項目的選擇上可以選擇“軟著陸”，針對項目的甄選要逐步過渡，有的放矢。發(fā)展必須搶時間、搶機遇，考慮到時間成本，不要走從零起步的老路。（五）加強人才培養(yǎng)工作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的問題就是人才。對外部投資者來說，人才的水平和質(zhì)量是最為關(guān)鍵的考核要素，直接決定了天使投資人對企業(yè)的投資意向。建立合理的體制才能更有效地篩選人才，好的體制可以用二流的人才創(chuàng)造一流的事業(yè)，一個落后、低效的體制，即使引進了一流的人才，一樣會流失掉的。只有充分發(fā)揮“鯰魚效應”，勇于接受新思想的沖擊，樹立危機意識，激發(fā)自身潛能才能取得更好的效果。可以積極引進外資與民資，加強“中外合作與南北溝通”，引進對方的先進思想及文化，用新思想來沖擊原有的老思想，建立起一套切實可行的制度，讓人才在這片土地上充分實現(xiàn)自身的價值。

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作者：陸祎 單位：中青高培公考培訓部