本站小編為你精心準(zhǔn)備了派后備干部源頭培養(yǎng)的創(chuàng)新結(jié)合參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】派后備干部源頭培養(yǎng)問題不僅關(guān)系到參政黨素質(zhì)的高低，同時(shí)關(guān)系到多黨合作和政治協(xié)商出新成果、新思想、新理念的重要問題。近年來社會(huì)主義建設(shè)成績顯著，這與多黨合作與政治協(xié)商是分不開的，更與廣大黨外人士的積極參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策分不開。本文就如何進(jìn)一步拓寬派后備干部源頭，使廣大黨外后備干部積極投身到社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)，建立科學(xué)合理的派后備干部源頭選拔機(jī)制、創(chuàng)新派后備干部源頭管理模式、優(yōu)化派后備干部隊(duì)伍源頭建設(shè)，提出了一些新的路徑和創(chuàng)新的思想。

【關(guān)鍵詞】派后備干部；源頭培養(yǎng)；創(chuàng)新；四個(gè)相結(jié)合

一、問題綜述

當(dāng)前派后備干部建設(shè)問題的關(guān)鍵歸根到底是派后備干部源頭建設(shè)問題。新形勢下黨外后備干部隊(duì)伍源頭問題關(guān)系到派后備干部持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展問題。建設(shè)一支有擔(dān)當(dāng)、有較高的思想政治素養(yǎng)的派隊(duì)伍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，也是參政議政的要求。在新形勢下各派在努力拓寬干部隊(duì)伍路徑、人才路徑的同時(shí)，普遍在后備源頭建設(shè)上存在很大的漏洞，致使近年來派干部隊(duì)伍特別是地方干部隊(duì)伍青黃不接。如何進(jìn)一步完善派后備干部源頭培養(yǎng)機(jī)制，杜絕派干部隊(duì)伍在干部交接過程中一切不良因素，是各個(gè)黨派不斷探索的課題。

（一）研究背景中共中央一貫高度重視派工作，黨的報(bào)告指出：“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”[1]。2015年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要支持派加強(qiáng)組織建設(shè)、政治思想建設(shè)、制度建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！盵2]對派加強(qiáng)自身建設(shè)、充分發(fā)揮在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的重要作用提出了殷切期望。要加強(qiáng)派自身建設(shè)，派后備干部源頭建設(shè)，務(wù)必以加強(qiáng)思想建設(shè)為核心，不斷凝聚政治共識，才能始終確保正確的政治方向；加強(qiáng)派自身建設(shè)，特別是后備干部隊(duì)伍源頭建設(shè)，務(wù)必以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，努力提升組織活力，才能實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；加強(qiáng)派自身建設(shè)，后備干部源頭建設(shè)，務(wù)必以制度建設(shè)為保障，不斷提高自身能力素質(zhì)，形成黨派特色，才能彰顯參政黨的使命價(jià)值。

（二）研究意義當(dāng)前新形勢下，我國政治正面臨開放性、復(fù)雜多樣性的社會(huì)環(huán)境以及西方思想政治意識形態(tài)的影響和滲透，同時(shí)面臨全面深化改革過程中伴生的各種問題和矛盾，面臨黨派成員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想觀念、行為意識的變化，各派要用中國特色社會(huì)主義理論占領(lǐng)思想建設(shè)陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)派后備干部源頭建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與黨合作共事、凝聚共識、鞏固我國特色的多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。

二、派后備干部源頭存在的主要問題

（一）基層后備干部源頭斷層嚴(yán)重青年人是未來的希望，是后備力量源泉，一個(gè)黨派是否有朝氣關(guān)鍵看是否具有一支具有新思想、新觀念的青年干部隊(duì)伍。由于歷史原因，派在發(fā)展過程中出現(xiàn)過長達(dá)二十年的曲折與停滯時(shí)期，導(dǎo)致派70后的年輕干部隊(duì)伍稀缺，特別是地方基層組織尤為凸顯。據(jù)筆者在民盟湖南省委組織處調(diào)研情況來看，以2016年民盟湖南省換屆為例，民盟湖南省14個(gè)地州市，13個(gè)地州市委中，有的地州市出現(xiàn)后備人才斷層困境，甚至出現(xiàn)了一個(gè)班子幾乎全部需要換下而后備力量又不太成熟的尷尬局面，從而導(dǎo)致?lián)Q屆困境。

（二）派后備源頭培養(yǎng)鍛煉模式缺乏創(chuàng)新派后備干部源頭培養(yǎng)長期以來缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性鍛煉模式。多以課堂培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)為主。對派成員的三項(xiàng)職能、五項(xiàng)能力培養(yǎng)不夠。派干部培養(yǎng)應(yīng)緊緊圍繞參政議政、民主監(jiān)督兩項(xiàng)主業(yè)。而實(shí)際培養(yǎng)過程中青年隊(duì)伍往往在這些方面的工作開展較少，卻把開展社會(huì)公益服務(wù)、學(xué)習(xí)聯(lián)誼等作為了重點(diǎn)。

（三）現(xiàn)有后備年輕成員本職工作任務(wù)重?zé)o法分身從事黨派工作現(xiàn)有派后備年輕成員參加工作后，本職單位會(huì)給這部分同志壓擔(dān)子，正在奮斗中的年輕成員也正是出成績、樹形象時(shí)期。因此，他們在黨派工作上花費(fèi)的時(shí)間極少、經(jīng)驗(yàn)缺乏，自然開展實(shí)踐鍛煉時(shí)間和機(jī)會(huì)也嚴(yán)重不足。表2年輕派成員在工作中的實(shí)際情況（四）后備干部源頭發(fā)展環(huán)境存在局限性以高校為例，派后備干部青黃不接，主要體現(xiàn)在“年輕化”和“旗幟性”代表人士發(fā)展數(shù)量不足。雖然從全國范圍來看，高校派代表人士數(shù)量多，但相對中共強(qiáng)大的隊(duì)伍陣容相比，具有影響力的“旗幟性”人士還相對較少，特別是重點(diǎn)高校年齡結(jié)構(gòu)偏老年化。根據(jù)筆者走訪調(diào)研湖南20余所高校平均數(shù)據(jù)顯示，目前高校派代表人士31-40歲的僅占6.8%，30歲以下的僅占1.3%。越是重點(diǎn)高校這個(gè)年齡段的比例更小。近年來派發(fā)展了一大批有著高學(xué)歷的私營企業(yè)代表人士等新的社會(huì)階層人士，年齡普遍在30-45歲之間，但是由于其所在的單位屬于民營性質(zhì)，并非是體制內(nèi)，派在后備干部選拔、培養(yǎng)過程中大都不會(huì)優(yōu)先考慮這部分在體制外的同志。

三、完善派后備干部源頭培養(yǎng)的建議

（一）用“五力”機(jī)制考核培養(yǎng)后備源頭力量解決斷層危機(jī)派后備源頭培養(yǎng)要打破以學(xué)歷高低、職稱高低、資歷因素論英雄。關(guān)鍵看是否具備“五力”，即執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、參政議政能力、合作共事能力、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)力。培養(yǎng)執(zhí)行能力納入首先考慮因素。派成員在從事黨派工作中是否熱忱于黨派交代的工作任務(wù)，對自始至終熱衷于黨派工作的應(yīng)優(yōu)先培養(yǎng)。創(chuàng)新能力是重要因素。在新形勢下能夠適應(yīng)中國特色社會(huì)主義民主政治，創(chuàng)新工作模式，創(chuàng)新工作方法，為推動(dòng)我國民主行政、民主治國作出新的貢獻(xiàn)，這是新形勢下派后備源頭培養(yǎng)的必然要求。具備參政議政能力這是成員主要職責(zé)和任務(wù)，這是培養(yǎng)后備干部源頭的起碼要求。培養(yǎng)合作共事能力后備源頭能夠自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確自身的使命，與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致合作共事，推動(dòng)我國民主政治建設(shè)，推動(dòng)民主治國方略的實(shí)施，這是派后備源頭培養(yǎng)的客觀要求。培養(yǎng)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)力。派成員加入派后，根據(jù)黨派工作和黨派工作特點(diǎn)，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特長主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨派交代的工作和任務(wù)，積極工作，不斷在自己的工作崗位中做出成果，這是派后備源頭培養(yǎng)的力量源泉。各個(gè)派基層組織在培養(yǎng)后備力量上依照“五力”標(biāo)準(zhǔn)去考察年輕同志，定能在解決派后備力量年齡斷層上出新成效，解決斷層危機(jī)。

（二）派在后備源頭培養(yǎng)上大膽創(chuàng)新從綜合諸多因素來看，派后備源頭培養(yǎng)，一是培養(yǎng)方式上創(chuàng)新；二是制度上創(chuàng)新；三是培養(yǎng)方法上創(chuàng)新。圖一后備源頭培養(yǎng)方式圖目前，派的培養(yǎng)方式主要是通過掛職鍛煉、政治學(xué)習(xí)、項(xiàng)目提供等方式體現(xiàn)出來。而在源頭后備源頭力量培養(yǎng)上要建立差異化的培養(yǎng)方式，在原有的方式上根據(jù)當(dāng)前社會(huì)特點(diǎn)，社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)，將派后備源頭培養(yǎng)做到“四個(gè)相結(jié)合”。也就是將派后備源頭培養(yǎng)與“精準(zhǔn)扶貧”工作相結(jié)合；將派后備源頭培養(yǎng)與“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相結(jié)合；將派后備源頭培養(yǎng)與“一帶一路”相結(jié)合；將派后備源頭培養(yǎng)與“教育強(qiáng)國”“科技強(qiáng)國”相結(jié)合。圖二后備源頭培養(yǎng)四個(gè)相結(jié)合制度創(chuàng)新，主要是中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在對派培養(yǎng)制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對派的信任，派是中國共產(chǎn)黨的親密友黨，是左右手關(guān)系。在派后備源頭培養(yǎng)上，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該將派后備源頭培養(yǎng)放到各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行全方位、立體化的監(jiān)督機(jī)制，使派后備源頭力量成為推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)中國科技進(jìn)步，推動(dòng)民主政治建設(shè)，推動(dòng)教育強(qiáng)國，推動(dòng)偉大復(fù)興中國夢的得力干將。培養(yǎng)方法創(chuàng)新主要是在原有的基礎(chǔ)上建立一種內(nèi)部控制法。這種內(nèi)部控制主要是打破以往派成員培養(yǎng)必須經(jīng)過復(fù)雜的程序才能夠推出去一個(gè)成員。建立內(nèi)部控制機(jī)制主要是針對后備源頭干部培養(yǎng)上，中國共產(chǎn)黨應(yīng)給予派更多的信任，對于派中的好苗子，派省級以上機(jī)關(guān)可以直接選拔上報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)行針對性培養(yǎng)。

（三）推動(dòng)派干部黨派工作也是本職工作目前，派中專職人員少。許多成員在本職單位大都是業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干，在本職單位任務(wù)重，成員無心或是無力去做黨派工作，有的在做黨派工作也只是應(yīng)付式的在做。這樣一來，派成員所作出的成果與成效就很難有所提高。首先，要將派的工作也視為本職工作，打通本職工作和黨派工作相互認(rèn)可的渠道。如派成員的參政議政成果在職稱評審、單位任務(wù)核算時(shí)可以互相認(rèn)可，從而提高成員積極性。其次，應(yīng)該推動(dòng)年輕黨外干部黨派工作從業(yè)余走向?qū)Ｂ?。只有這樣才能夠確保成果和成效，才能夠保證質(zhì)量。再次，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)管理機(jī)制。派后備力量因?yàn)槟贻p，資歷淺無法與資深同志比，因此應(yīng)該設(shè)立派后備力量專項(xiàng)培養(yǎng)項(xiàng)目，增強(qiáng)后備人員積極性。

（四）派后備源頭培養(yǎng)走出“體制內(nèi)”的圈限誤區(qū)努力提高派體制外優(yōu)秀成員積極性。這些成員中有相當(dāng)一部分成員熱忱于黨派工作和社會(huì)服務(wù)，愿意花時(shí)間和精力投身到參政議政、民主監(jiān)督等工作中去。派后備源頭培養(yǎng)應(yīng)該讓有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，有能力實(shí)力，有精力和熱心的體制外成員得到更多的培養(yǎng)機(jī)會(huì)。首先，建立體制內(nèi)外平等機(jī)制。讓有擔(dān)當(dāng)、有能力、有條件的體制外的成員與體制內(nèi)的成員有同等的培養(yǎng)條件。其次，建立體制外專項(xiàng)機(jī)制。在培養(yǎng)過程中將體制外成員設(shè)一定的比率，讓那些有作為，敢作為的成員擁有平臺發(fā)揮作用。再次，建立體制內(nèi)外互補(bǔ)機(jī)制。所謂互補(bǔ)機(jī)制就是各基層組織中干部隊(duì)伍在換屆中，在體制內(nèi)力量薄弱的情況下，條件占優(yōu)勢的體制外成員可以無條件互補(bǔ)進(jìn)入培養(yǎng)視線?？傊?，派后備源頭的培養(yǎng)迫在眉睫，派隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重趨勢，給黨派工作的開展帶來了諸多不便，創(chuàng)新后備源頭培養(yǎng)機(jī)制是每個(gè)派成員特別是派領(lǐng)導(dǎo)干部值得深思的問題，是新形勢下中國特色社會(huì)主義建設(shè)的要求，是推動(dòng)“十三五”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)一支年輕化的派干部隊(duì)伍有利于黨派工作創(chuàng)新，有利于黨派組織的發(fā)展，更有利于推動(dòng)中國民主政治向國際化接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1].在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].,2017-10-28.

[2].鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].c_1115351358.htm,2015-05-20.

作者：熊勁松 單位：湖南都市職業(yè)學(xué)院