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四川農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以冰雹、秋綿雨高發(fā)，尤以強(qiáng)降水引發(fā)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害較為突出。隨著人類活動的影響加劇和氣候變暖，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈日益加重的趨勢。

1主要氣象災(zāi)害

四川省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、低溫、連陰雨、寒潮、霜凍、雪災(zāi)、大霧和高溫以及次生、衍生災(zāi)害山洪、泥石流、崩塌、滑坡、病蟲害、水土流失等[1]。在各種氣象災(zāi)害中，干旱對農(nóng)業(yè)來說最為嚴(yán)重。四川盆地年降水量地域差異較大，大體是盆地四周多于盆地內(nèi)，山區(qū)多于平原。年降水量隨季節(jié)變化也較大，冬、春季少雨，夏季多暴雨，秋季多綿雨。夏、秋季平均降水約占年總降水量的60%~90%，降水時段往往非常集中，即便是大澇年，也難免出現(xiàn)大旱。干旱是一種漸進(jìn)性災(zāi)害，其危害主要是通過對農(nóng)業(yè)承災(zāi)體作用而逐漸顯現(xiàn)出來。由于四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到目前為止基本上仍然是靠天吃飯，每年干旱對四川省農(nóng)業(yè)都會造成不同程度的影響。

2發(fā)生特點(diǎn)

2.1發(fā)生頻繁，季節(jié)分布明顯

四川省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害如干旱幾乎年年在盆地出現(xiàn)，常年發(fā)生洪澇災(zāi)害的縣級區(qū)域超過60%。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害季節(jié)分布明顯，春、夏季較頻繁，秋季次之，冬季最少。主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在四季發(fā)生的特點(diǎn)為夏季為暴雨、洪澇、干旱、高溫、冰雹曰春季為低溫、連陰雨、冰雹、大風(fēng)、暴雨曰秋季以綿雨為主曰冬季為霧、低溫、雪、冷凍。

2.2旱澇交錯

四川盆地大部地區(qū)年自然降水量為1000~1200mm，但時空分布不均。某些地方長期少雨，往往造成嚴(yán)重干旱曰年降水量有40%~60%集中在夏季，而夏季盆地西部雨量又多于東部。因此，盛夏盆地東部多伏旱、西部多暴雨，部分地區(qū)先澇后旱或先旱后澇。

3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是潛在的氣象災(zāi)害風(fēng)險增加，但農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系尚未形成。受全球氣候變化加劇的影響，省內(nèi)氣象復(fù)雜多變，極端氣象明顯增多，局部干旱、局地強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣也頻繁發(fā)生。氣象災(zāi)害的高易發(fā)性、群發(fā)性極大地加大了氣象災(zāi)害的危險以及風(fēng)險程度[2]，使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作形勢嚴(yán)峻。目前，現(xiàn)有氣象災(zāi)害研究與管理的科技隊(duì)伍還不能滿足農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急的需要，尤其是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與風(fēng)險管理滯后于形勢需求，缺少一套行之有效的規(guī)范性管理模式。在防災(zāi)減災(zāi)方面，基層科技能力更顯薄弱，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系尚需進(jìn)一步完善，基層氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)尚待加強(qiáng)，尚未形成自上而下的完整體系，不利于農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的系統(tǒng)性建設(shè)。二是在災(zāi)害管理方面野重救輕防冶。災(zāi)前氣象防災(zāi)減災(zāi)人力和資金投入不足，特別是基礎(chǔ)設(shè)施不足，防災(zāi)抗災(zāi)公益性事業(yè)缺乏穩(wěn)定、連續(xù)的資金投入。

4對策

4.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系

一是野點(diǎn)、線、面冶結(jié)合，專兼結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害危險性區(qū)劃和風(fēng)險評估等工作，突出重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。圍繞上述工作重點(diǎn)，要建立國土資源、交通、水利、建設(shè)和氣象主管部門分工明確、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌防災(zāi)、橫向聯(lián)動的防災(zāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)，形成農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作合力[3-4]。二是建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳的長效機(jī)制，多手段多途徑加強(qiáng)對氣象災(zāi)害知識的宣傳。三是加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以及相關(guān)裝備方面的配備。定期開展專業(yè)培訓(xùn)，及時將氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理的新知識、新技術(shù)、新成果普及到基層，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

4.2加大投入積極探索

與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)投入機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究的投入。研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)的激勵政策，配合相關(guān)部門推行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險機(jī)制。

4.3完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警集約

農(nóng)村資源信息項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的渠道曰利用移動、聯(lián)通、電信公司技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)短信定點(diǎn)區(qū)域綠色通道機(jī)制，利用電信公司終端平臺的多樣性實(shí)現(xiàn)固定電話自動呼叫報警、電視開機(jī)預(yù)警及滾動插播預(yù)警曰建立以手機(jī)短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)為主體，電子顯示屏、氣象大喇叭等多種手段為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)，盡早實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)所有行政村均能及時接收氣象預(yù)報和預(yù)警信息。

作者：黃茜；鮑文 單位：成都信息工程大學(xué)商學(xué)院