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社會(huì)保障制度是隨著國(guó)家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固而不斷健全的福利體系，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)人民物質(zhì)生活水平的提高有著重要意義。社會(huì)保障工作中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是整體制度體系中的“高壓線”，其中涉及到的統(tǒng)計(jì)工作不僅關(guān)系到社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展成果，更關(guān)乎社會(huì)保障群體中每個(gè)個(gè)體的直接利益，必須得到足夠關(guān)注和重視。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)作為財(cái)政專戶進(jìn)行分線管理，在統(tǒng)計(jì)管理方面的工作將更為細(xì)化和繁雜，要求在工作質(zhì)量上作進(jìn)一步的優(yōu)化，保證社會(huì)保障事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平有待提高。

從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題較為突出。具體體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，部分人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)其中涉及到的諸如社會(huì)保障知識(shí)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)等掌握不到位，實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，工作效率較低；隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較弱，人員崗位調(diào)換頻率較高，缺乏專職人員。究其原因，單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，上級(jí)針對(duì)社保統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)班太少，甚至根本不舉辦，針對(duì)報(bào)表簡(jiǎn)單講解的次數(shù)也不多。多數(shù)情況下是統(tǒng)計(jì)人員收到表樣后靠自身去理解，有報(bào)表說(shuō)明的還好，沒(méi)有報(bào)表說(shuō)明的，報(bào)到市級(jí)匯總時(shí)五花八門，給統(tǒng)計(jì)工作造成了許多不必要的麻煩。

2.統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人職責(zé)不明確，統(tǒng)計(jì)工作缺少監(jiān)督。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)工作的生命，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展情況的重要依據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)要更好地服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)，首要任務(wù)就是力求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性，由于統(tǒng)計(jì)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃不到位，在統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人指定以及相關(guān)職責(zé)劃定上不夠明確，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際開展時(shí)缺乏明確的職責(zé)要求，統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有直接的工作監(jiān)督和指導(dǎo)，也就容易出現(xiàn)工作懈怠和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作中涉及到的指標(biāo)數(shù)據(jù)和金額均應(yīng)有明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性，還需要通過(guò)責(zé)任人的監(jiān)管，如不定期抽查、指定項(xiàng)目數(shù)據(jù)審核等方式進(jìn)行督導(dǎo)，才能在規(guī)范管理模式下確保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

3.統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系不夠規(guī)范，統(tǒng)計(jì)制度不夠健全。

社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作作為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算和整理、更新的專門性工作，涉及到諸多的運(yùn)算規(guī)則和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，必須建立并有效執(zhí)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系，才能確保統(tǒng)計(jì)工作在有條不紊的情況下進(jìn)行，保障社保基金信息的準(zhǔn)確性以及歷史數(shù)據(jù)的完整性。實(shí)際情況是，由于單位的不重視，加上統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)水平不高，實(shí)際工作缺乏完整的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)體系，現(xiàn)有體系存在不規(guī)范、不科學(xué)的問(wèn)題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在偏差。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)制度方面，沒(méi)有依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際工作反映出的需求建立起健全的統(tǒng)計(jì)制度，造成與現(xiàn)行法規(guī)產(chǎn)生沖突的案例。4.統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善，統(tǒng)計(jì)分析不夠到位。社保保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作要求統(tǒng)計(jì)人員注意搜集、整理與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，建立制度，明確責(zé)任，使統(tǒng)計(jì)分析工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。許多單位的社保基金統(tǒng)計(jì)受思想觀念和現(xiàn)實(shí)條件的限制，未能建立起信息化統(tǒng)計(jì)體系，即便有也未能保持有效更新，許多統(tǒng)計(jì)工具和系統(tǒng)已然存在漏洞和不足。這樣一來(lái)，在缺乏有力工具支持的情況下，社保基金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得不到有效分析，現(xiàn)行工作機(jī)制難以維持不斷增加的統(tǒng)計(jì)工作需求。

二、提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的實(shí)踐策略

1.提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。

為打造高素質(zhì)的社保基金統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多元路徑不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。首先，應(yīng)當(dāng)建立起完善的培訓(xùn)機(jī)制，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)理念、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)人員的工作態(tài)度、崗位責(zé)任心和業(yè)務(wù)工作能力；其次，應(yīng)當(dāng)組織主題講座和專題活動(dòng)，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)，了解最新的社保基金統(tǒng)計(jì)方面的政策，把握行業(yè)運(yùn)行規(guī)律；最后，針對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，在進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育和政治意識(shí)教育的過(guò)程中培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員良好的職業(yè)道德和個(gè)人原則，恪盡職守，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。通過(guò)系列培訓(xùn)手段，讓從事社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的人員既具有較高的政治和業(yè)務(wù)理論水平，又具有一定的實(shí)際工作能力。

2.明確各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。

社保基金統(tǒng)計(jì)工作涉及到諸多數(shù)據(jù)內(nèi)容，諸如參保職工人數(shù)、失業(yè)職工人數(shù)和保險(xiǎn)金額等，均需要以嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核，通過(guò)完善的制度把關(guān)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，明確各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，以完善的監(jiān)督指導(dǎo)體系加以保障，才能讓統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。為此，單位應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的審核把關(guān)制度，對(duì)于社保基金統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)作審核處理，重要數(shù)據(jù)則應(yīng)以質(zhì)量保護(hù)屏障予以防護(hù)，避免過(guò)程中存在錯(cuò)漏問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)不實(shí)，也能有效防范統(tǒng)計(jì)人員道德因素導(dǎo)致的弄虛作假行為。首先，應(yīng)當(dāng)建立起數(shù)據(jù)抽查驗(yàn)證制度，對(duì)數(shù)據(jù)中增減幅度異常的情況作重點(diǎn)審查，了解其中的原因并作驗(yàn)證；其次，審核人員應(yīng)當(dāng)遵循依法行政的原則，通過(guò)多種關(guān)系評(píng)估驗(yàn)證，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、科學(xué)；最后，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)于出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行確定并給出相應(yīng)的處罰辦法，切實(shí)提高社保基金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.健全統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬制度，做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范。

臺(tái)賬制度是統(tǒng)計(jì)工作開展的重要依據(jù)，也是保證工作有條不紊且高質(zhì)量進(jìn)行的重要保證，因此，為提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立健全社保基金統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬制度，打造統(tǒng)一的報(bào)表審批和備案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的有效管理。依據(jù)上級(jí)單位的要求，健全報(bào)表規(guī)范化制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作中涉及到的各種報(bào)表信息進(jìn)行臺(tái)賬規(guī)劃。通過(guò)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬使得工作數(shù)據(jù)得到有效的整理和更新，報(bào)表信息能夠被很好地整理和保存。同時(shí)，為保障社保基金統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循依法統(tǒng)計(jì)的原則，學(xué)習(xí)并遵守國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，在社保基金統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)方法上按照相關(guān)法律要求予以規(guī)范，以真實(shí)可靠的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地為社會(huì)保障事業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增加統(tǒng)計(jì)分析功能。

現(xiàn)代信息技術(shù)改變了人們的工作方式，將許多行業(yè)從傳統(tǒng)手工中解放出來(lái)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息工作時(shí)代。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)同樣改變了原有的工作方式，以信息化和網(wǎng)絡(luò)化的形式極大提升了工作質(zhì)量和效果。部分單位的社保基金統(tǒng)計(jì)工作仍然以繁雜的手工方式進(jìn)行，在效率和報(bào)表真實(shí)性、準(zhǔn)確性方面均存在較大隱患。引入現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造社保基金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，把相關(guān)工作涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)規(guī)范納入其中，增加統(tǒng)計(jì)分析功能。建立失業(yè)保險(xiǎn)金支出與失業(yè)保險(xiǎn)金代收機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的鏈接，使得失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限和繳費(fèi)等信息能夠在系統(tǒng)工具的幫助下快速自動(dòng)生成，在數(shù)據(jù)加工中能夠快速查找并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)和社保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)密切，社保基金統(tǒng)計(jì)工作涉及社保的多個(gè)領(lǐng)域，也就要求其統(tǒng)計(jì)質(zhì)量必須達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)才能保證其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，并明確各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。健全統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬制度，做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增加統(tǒng)計(jì)分析功能，使得統(tǒng)計(jì)工作從傳統(tǒng)的手工操作向系統(tǒng)化操作轉(zhuǎn)變。不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，保障相關(guān)個(gè)體的切身利益，也為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者：王瑾 單位：山西省方山縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心