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堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念

交通行業(yè)的核心價(jià)值是“用戶第一，行者為本”。道路安全是道路建設(shè)的核心意義所在。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段充分考慮道路使用者的要求，發(fā)揮道路的服務(wù)特性，在工程的細(xì)微之處，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)愛。

本項(xiàng)目從村莊、草場(chǎng)中穿越而過，給當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)勞動(dòng)、牧民間的交流聯(lián)系帶來諸多不便。在前期的公眾調(diào)查意見中，這是周邊農(nóng)牧民反映較為集中的問題。工程設(shè)計(jì)在如何降低公路對(duì)交往阻隔的影響方面做出諸多考慮。雖然增加平交口數(shù)量可以方便兩側(cè)居民的交流，但同時(shí)不適宜的平交口設(shè)置會(huì)造成主路行駛不連續(xù)和被交路使用者的不安全。因此，平交路口設(shè)計(jì)時(shí)，既要維護(hù)主路的速度，也要方便行人的出行。過于控制平交的數(shù)量，實(shí)際上犧牲了被交路使用者的方便，將本來處于弱勢(shì)地位的行人置于不利的境地，違背了道路的服務(wù)準(zhǔn)則。而本項(xiàng)目的特點(diǎn)是地廣人稀，如何在行人方便和道路運(yùn)營安全之間尋找平衡點(diǎn)，這直接涉及到運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和社會(huì)影響好壞。

本項(xiàng)目結(jié)合外業(yè)調(diào)查，在路線起點(diǎn)至k530里程間行人相對(duì)集中的地方多設(shè)置平交路口，其余行人稀少處適當(dāng)合并被交路。在平交路口，設(shè)置左轉(zhuǎn)彎車道，大大增加道路安全性，兼顧了安全與便利。另外，在起點(diǎn)至k530之間有6座橋梁兼具通道功能，這也為適當(dāng)合并平交路口提供了可能。而在濕地地段，出于環(huán)境保護(hù)的需要，未設(shè)平交路口。平交路口，通道橋，兼具通道功能的橋梁共同執(zhí)行通行功能，讓行人出行既便利又安全。項(xiàng)目所經(jīng)部分區(qū)域地下水位較高，容易造成被交路積水。公眾參與調(diào)查會(huì)上沿線居民也反映雨水經(jīng)常泡路。設(shè)計(jì)采用以下措施：被交路路面采用M7．5漿砌片石鋪砌，方便積水下泄，路兩側(cè)各0．5m寬范圍高出路面20cm，行人通過不濕鞋，體現(xiàn)了無障礙設(shè)計(jì)的思想。

本項(xiàng)目路基設(shè)計(jì)普遍采用了緩邊坡，路基斷面上各折點(diǎn)均采用圓弧過渡；路側(cè)設(shè)置了大量寬淺的土質(zhì)邊溝、排水溝；土路肩采用空心磚植草；整體式路基的中央分隔帶采用震蕩型路緣石。以上各種措施既保障了行車安全，又增加了行車的舒適性。本項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查期間，設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀橋梁墩身與基礎(chǔ)相接部分的混凝土酥軟脫落，墩身鋼筋出露銹蝕。原因?yàn)楸镜貐^(qū)低于0℃的天數(shù)達(dá)220d，混凝土抗凍性能差，加之反復(fù)凍融，造成混凝土剝落。設(shè)計(jì)針對(duì)性地采取了以下措施：橋涵的基礎(chǔ)埋深控制在標(biāo)準(zhǔn)凍深線2．8m以下0．25m，即3．1m；提高基礎(chǔ)混凝土標(biāo)號(hào)為C30；墩身混凝土采用抗凍等級(jí)F250混凝土；保護(hù)層按環(huán)境類別Ⅱ類取用。這樣就保證了結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。本項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)置結(jié)合車流量小、地形平緩開闊以及緩邊坡普遍采用的特點(diǎn)，在填土高度小于3m時(shí)，不設(shè)護(hù)欄，整體式路段中央分隔帶設(shè)雙排護(hù)欄，做好護(hù)欄端頭處理。既保證了行車的安全，又最大限度地兼顧了環(huán)境影響和景觀要求。標(biāo)志設(shè)計(jì)充分尊重地區(qū)特性，標(biāo)志牌采用中、蒙、俄三種文字，增加公益性標(biāo)志、警告標(biāo)志和指路標(biāo)志，體現(xiàn)了項(xiàng)目的地域特色。

堅(jiān)持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念

自然界不但支撐著人類的物質(zhì)生活，也豐富和充實(shí)著人類精神生活。在公路建設(shè)過程中，要尊重和維護(hù)自然，把握“不破壞是最大的保護(hù)”的原則。

盡量利用老路，是本項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的原則。老路的利用分兩階段：第一階段是充分利用老路作為施工便道，減少便道占地和對(duì)環(huán)境的破壞，第二階段是施工完成后，挖除老路路面及基層，整平鋪種植土后撒當(dāng)?shù)夭葑眩鳛槔枚握w式路基的中央分隔帶使用；或新路建成后，利用緩邊坡覆蓋舊路部分。因此，本項(xiàng)目建成后，舊路已融入新路，融入公路自然景觀。路線選線時(shí)采取近水傍山的方案，充分利用現(xiàn)有景觀，使線外的自然風(fēng)光成為公路景觀的一部分，大大豐富了公路景觀的內(nèi)容，拓展了道路使用者的視野。

放眼望去，坦坦蕩蕩的草原風(fēng)情一覽無余。在路線縱斷面設(shè)計(jì)中，道路隨地形起伏，避免大填大挖，盡量降低填土高度，全線填土平均高度為1．6m，這樣就減少了公路建設(shè)帶來的隔離感。路基設(shè)計(jì)結(jié)合項(xiàng)目沿線自然地形開闊平坦的草原特征，在公路斷面形狀上做了精心的優(yōu)化。從減少人工痕跡、融入自然入手，斷面各折點(diǎn)采用貼切自然的圓弧過渡設(shè)計(jì)；路基、路塹邊坡坡率能緩則緩，縱段順勢(shì)而為，盡量與自然起伏的地形相適應(yīng)。建成后的海滿一級(jí)公路與自然景觀的融合度高，已成為一條具有邊貿(mào)和旅游特性的景觀通道。

橋梁的錐坡按以往的做法，通常采用漿砌片石或混凝土防護(hù)，橋下景觀生硬，割裂感凸顯。本項(xiàng)目將跨線橋的錐坡采用空心磚植草防護(hù)，植入本地草籽。完成施工后的第二年，空心磚內(nèi)草籽已長出。經(jīng)過兩三年的自然生長，目前橋下錐坡已是綠草茵茵，路橋過渡平緩自然。本項(xiàng)目線位穿越滿洲里二卡濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，路線長度約為4．6km。此路段采取降低填土高度，多設(shè)橋梁和過水涵的措施，盡量減少濕地占用面積。

此段共設(shè)置大橋4座，中橋4座，總橋長1634m，在滿足濕地范圍內(nèi)海拉爾河及新開河的泄洪需要外，也溝通了濕地兩側(cè)水系，便于水中動(dòng)物游動(dòng)和水鳥穿行。從水利方面上看橋梁設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所必需的橋長，從而增加了工程投資，但從環(huán)境影響來看，設(shè)置足夠的橋涵不僅保證了洪水的宣泄需求，更重要的是保證了正常年份濕地內(nèi)水系的通暢，弱化了工程對(duì)濕地的阻隔影響。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念

公路建設(shè)應(yīng)從全局和長遠(yuǎn)考慮，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，正確處理好節(jié)約資源和公路發(fā)展的關(guān)系，合理有效地利用資源。本項(xiàng)目從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，盡可能保護(hù)草場(chǎng)、濕地。線位充分利用老路，縱段設(shè)計(jì)上避免大填大挖，盡量貼近地形，降低路基填土高度，盡可能少占草場(chǎng)和濕地。

設(shè)計(jì)充分重視有機(jī)質(zhì)耕植表土的保護(hù)，要求路基施工清除的表層土整齊堆放路基坡腳外用地范圍內(nèi)。填筑砂土、粉砂的路堤施工時(shí)，路堤兩側(cè)采用清除的表土包邊；其余路段利用清除表土鋪設(shè)坡面和中央分隔帶。工程綠化利用腐殖土回填培植，最大限度地減少了從其它地方取用種植土而造成對(duì)自然環(huán)境的破壞，在解決綠化用土困難的同時(shí)又節(jié)省了工程費(fèi)用。綠化采用本地草種，發(fā)揮其適應(yīng)性，提高成活率、降低造價(jià)和養(yǎng)護(hù)成本，與草原渾然一體。原海滿公路的路面挖除后集中堆放，用于地方道路的養(yǎng)護(hù)，參與再生利用。取棄土場(chǎng)的清表土清除后集中就近堆放，取棄土場(chǎng)的開挖或堆放避免集中，斷面采用緩坡率，便于施工后的植被恢復(fù)。通車后的海滿一級(jí)公路的取棄土場(chǎng)目前已成為草原景觀的一部分，施工痕跡蕩然無存。

堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念

公路不僅應(yīng)有安全耐久的實(shí)體質(zhì)量和高效方便的功能質(zhì)量，而且要可以滿足審美要求的外觀質(zhì)量和為沿線居住人群提供方便、降低負(fù)面影響的社會(huì)質(zhì)量。

外觀質(zhì)量不僅體現(xiàn)在細(xì)部構(gòu)造尺寸上，還體現(xiàn)在公路與環(huán)境的融合上。本項(xiàng)目上跨主線的結(jié)構(gòu)物僅有互通立交匝道橋5處。橋位處地形平坦開闊，因此要求結(jié)構(gòu)物外觀自然簡單。此5處匝道橋在中央分隔帶未設(shè)橋墩，一跨跨越主線，上部為預(yù)應(yīng)力混凝土斜腹板箱梁，外形簡潔輕盈，橋墩采用獨(dú)柱墩，最大限度地降低了行車視線的割裂感。社會(huì)質(zhì)量體現(xiàn)在公眾滿意度和公眾參與度上。公路建設(shè)應(yīng)把握社會(huì)服務(wù)的原則，提倡公眾參與，增加前期工作的透明度。本項(xiàng)目加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查的深度和廣度，積極征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡才e行了兩次公眾參與調(diào)查會(huì)。沿線居民提出的意見和要求如下：

（1）沿線牧民多位于線路的左側(cè)，牧場(chǎng)位于右側(cè)，希望留有牛羊通道及打草車通道。

（2）在沿線有水的地方，有較多牛羊通過，為避免交通事故，建議留有動(dòng)物通行通道。

（3）夏季雨量較大，雨后經(jīng)常泡路，建議留有足夠的涵洞。

（4）本地地下水位高，通道易積水，行人行走不便，建議考慮行人的行走安全。

（5）為保護(hù)濕地，建議濕地地段不設(shè)平交路口、防止車輛下線。針對(duì)公眾的意見，在設(shè)計(jì)上采取以下措施：確定通道凈空時(shí)，參照了通道出入的農(nóng)用機(jī)械尺寸，確保在農(nóng)用機(jī)械出現(xiàn)的地方每隔1km至少有一處通道能通過大型農(nóng)用機(jī)械；放牧路段，保證通道的密度和凈空，方便放牧和打草車通過；通道和涵洞的數(shù)量在行人集中地段和草原地段適當(dāng)增加；通道內(nèi)兩側(cè)設(shè)高于行車路面的人行道；取消濕地路段的平交口設(shè)置。

這些設(shè)計(jì)措施充分考慮了公眾的意見，得到了公眾的支持，因此項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入運(yùn)營后的海滿一級(jí)路也因?yàn)槲樟斯姷囊庖姭@得了良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目與俄羅斯接壤，為口岸公路，沿線所經(jīng)旗、鎮(zhèn)以蒙古、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春族等游牧民為主，具有濃郁的少數(shù)民族特色。總體設(shè)計(jì)中尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，融入民族特色。服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站房屋的造型以歐式為主，融合了當(dāng)?shù)鼐用竦男蕾p習(xí)慣。沿線風(fēng)景優(yōu)美，為保持道路景觀，正確引導(dǎo)道路使用者，增加了公益性警示標(biāo)志的比重。因此，行駛在海滿一級(jí)公路上，能感受到濃濃的草原風(fēng)情和獨(dú)特的民族氣息。

堅(jiān)持合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念

公路勘察設(shè)計(jì)新理念的精髓是靈活設(shè)計(jì)、創(chuàng)作設(shè)計(jì)。由于環(huán)境具有地區(qū)性，技術(shù)規(guī)范中的指標(biāo)選擇和運(yùn)用也應(yīng)有針對(duì)性和靈活性。

在海滿公路設(shè)計(jì)中，路線一方面要改善提高舊路的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，另一方面要盡量利用舊路，使公路在保障基本運(yùn)輸功能的前提下，能完善原有景觀設(shè)計(jì)，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目在一些主要指標(biāo)上完全遵從，在一些次要指標(biāo)上依照實(shí)際，不過分追求高指標(biāo)。如本項(xiàng)目出現(xiàn)15．166km的長直線。如要避免長直線，將以降低舊路利用，增加環(huán)境破壞為代價(jià)。設(shè)計(jì)中考慮長直線可能帶來的行車單調(diào)問題，在縱段上加以消弭，縱段隨地勢(shì)起伏，沖淡行車的單調(diào)感，增加行車的安全性。細(xì)節(jié)處理最能體現(xiàn)設(shè)計(jì)人員的構(gòu)思和創(chuàng)造力。海拉爾河河網(wǎng)發(fā)育，是主要產(chǎn)流區(qū)。海拉爾河大橋全長488m，采用16m～30m連續(xù)箱梁，交角125°，橋墩采用實(shí)體墩。由于季節(jié)性的凍融，會(huì)有大塊流冰撞擊橋墩的危險(xiǎn)，又考慮到橋梁設(shè)計(jì)水位較高以及河水漫流的因素，設(shè)計(jì)時(shí)在所有橋墩面對(duì)上游方向均設(shè)置了破冰棱（以兩塊25mm厚鋼板做成銳利的迎冰面），以削弱流冰對(duì)橋墩的作用。這一舉措提高了結(jié)構(gòu)的安全性，也體現(xiàn)了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作構(gòu)思。本項(xiàng)目部分軟土地基位于濕地地段，由于表層為流沙，無法開挖基坑，采用碎石墊層強(qiáng)夯的處理方法，既滿足了處理深度要求，加快了施工進(jìn)度，又避免了抽排水對(duì)濕地環(huán)境的破壞。此處置方案作為“內(nèi)蒙古交通建設(shè)科技項(xiàng)目：高寒濕地公路軟基處治技術(shù)研究“的依托工程，獲得中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，并編制了地方規(guī)范：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)———強(qiáng)夯置換墩復(fù)合地基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范（DB15／T474—2011）。

堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念

公路系統(tǒng)是環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。在評(píng)價(jià)公路時(shí)，要將公路放入到公路－自然－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)的大系統(tǒng)中考慮。在公路建設(shè)中，往往出現(xiàn)一些短視行為，片面追求降低建設(shè)初期成本，卻造成運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)成本偏高，尤其是對(duì)公路建設(shè)給環(huán)境帶來的長遠(yuǎn)損失估計(jì)不足。本項(xiàng)目通過由內(nèi)蒙古交通廳委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制的“國道主干線綏芬河至滿洲里公路海拉爾至滿洲里段公路環(huán)境影響報(bào)告書”，對(duì)項(xiàng)目穿過區(qū)域做了充分細(xì)致的環(huán)境影響評(píng)估，就穿越二卡濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)做出專門章節(jié)論述。設(shè)計(jì)時(shí)參照公眾參與的調(diào)查結(jié)果和環(huán)境保護(hù)建議在結(jié)構(gòu)物設(shè)置上體現(xiàn)人性化和對(duì)環(huán)境影響的最低化，并考慮運(yùn)營期的恢復(fù)作用。從項(xiàng)目生命周期的全過程看，這些做法無疑會(huì)使后期的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)成本將會(huì)大大降低，并將延長工程服務(wù)年限，降低對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，提高道路服務(wù)能力。

互通式立體交叉是公路沿線的主要景點(diǎn)，既要保證其實(shí)用功能又要求能夠與周圍環(huán)境相配合，還需要結(jié)合我國實(shí)際情況，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際地形限制，盡量減少拆遷與征地。同時(shí)還需要降低營運(yùn)費(fèi)用，盡量使匝道直接，減少運(yùn)行里程。因此本路全線5處互通立交本著簡潔實(shí)用、造型美觀、保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。考慮到本地區(qū)人口相對(duì)較少，交通量相對(duì)不大的特點(diǎn)，互通的線形都比較簡單但可以解決實(shí)際問題。比如陳旗互通及滿洲里互通都采用只有一條半定向匝道的簡易互通形式，起點(diǎn)處的海拉爾北小型樞紐互通采用的也只是半苜蓿葉形。線形簡單有利于駕駛員對(duì)互通式立交的運(yùn)行識(shí)別，不易引起錯(cuò)路運(yùn)行；直接比繞行更能減少運(yùn)行時(shí)間，節(jié)省營運(yùn)費(fèi)用。扎賚諾爾互通形式為單喇叭，將原扎滿一級(jí)公路作為互通立交的一條匝道，由于原路為直線，這樣就大大減少了繞行距離，節(jié)約了人力財(cái)力。

問題與建議

本項(xiàng)目在運(yùn)用新理念的過程中，存在片面化和深度不足的問題。譬如過水橋梁錐坡全部采用漿砌片石護(hù)砌，從外觀效果來看，過于突出。可將設(shè)計(jì)水位以上部分設(shè)計(jì)為空心磚植草，加強(qiáng)景觀效果。另外，本項(xiàng)目在施工階段對(duì)環(huán)境影響較大，體現(xiàn)在施工擾動(dòng)，環(huán)境污染和對(duì)動(dòng)物的驅(qū)趕作用，雖然是在施工結(jié)束后可以恢復(fù)，但恢復(fù)措施必須到位，否則直接影響到運(yùn)營。如何貫徹執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)新理念，如何提高設(shè)計(jì)人員之外的人員對(duì)新理念的認(rèn)知水平，將新理念的效用貫穿道路的整個(gè)服務(wù)年限，也是需要探討和完善的問題。

結(jié)束語

“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”的公路勘察新理念突出體現(xiàn)在人性化上，目的是強(qiáng)化公路的服務(wù)特性和使用特性。在勘察設(shè)計(jì)過程中自覺運(yùn)用新理念，積極拓展新理念無疑將會(huì)推動(dòng)交通行業(yè)在實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得更豐碩的成果。海滿項(xiàng)目實(shí)施的意義不僅體現(xiàn)在滿足人的出行需求上，也反映了設(shè)計(jì)人員在探索新理念方面的努力和成績。

作者：周紅萍單位：中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司