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一、搞好內(nèi)部控制與加強外部監(jiān)督首先要成立機構(gòu)

合并資產(chǎn)清查管理委員會國家政府職能轉(zhuǎn)變過程中涉及的所有國有資產(chǎn)一律由國家審計署、國有資產(chǎn)管理部門臨時成立的資產(chǎn)清查管理委員會進行聯(lián)合審計與清查。審計主要是對主要領導進行離任審計，在審計結(jié)果通過的基礎上再進行國有財產(chǎn)清查。清查管理委員會要對原來的所有賬目進行國有資產(chǎn)清查，在清產(chǎn)核資中要做到賬賬相符、賬實相符、賬物相符。涉及到報廢的國有資產(chǎn)，要組織有關專家進行論證，確實不能使用的國有資產(chǎn)交由國有資產(chǎn)管理部門進行處理。對于盤盈、盤虧的國有資產(chǎn)在查明原因的基礎上登記造冊，按照財務有關的規(guī)定進行賬務處理。

二、撤銷與合并項目的控制與監(jiān)督

撤銷的國家人口和計劃生育委員會“十二五”計劃中有關人口發(fā)展規(guī)劃未實施的項目和已在實施的項目，應由合并后的部門妥善進行實施。項目包括基本建設和其他資本性項目。基本建設項目要與功能、性質(zhì)相同業(yè)務范圍合并后的醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合。對于基建完工項目要做好完工驗收的工作，同時做好固定資產(chǎn)的登記賬簿記錄。未完工和未實施的基建項目要進行監(jiān)督，合與并不能影響正常工作的進行。2013年其他資本性項目要按批復的預算執(zhí)行。2013年終要做好結(jié)賬工作，決算報表的財務數(shù)字要做到完整、真實可靠“。十二五”新的規(guī)劃項目繼續(xù)做好論證與可行性研究工作。組建后的國家人口和計劃生育委員會應與國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控協(xié)調(diào)發(fā)展相適應和匹配。使資源整合做到不浪費，有利于為控制人口和提高人口素質(zhì)服務。

三、新組建的國家衛(wèi)生人口和計劃生育委員會

2014年預算編制應注意的相關財務問題撤銷國家人口和計劃生育委員會后新成立的國家衛(wèi)生人口和計劃生育委員會2014年的預算編制，除香港、澳門、臺灣外，各省市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市按所管的行政區(qū)域進行編制。2014年的工資和福利支出的編制要在只減不增基礎上，由編制委員會在三定的基礎上進行科學、合理地編制。工資和福利的支出，離退休人員工資盡量進行社會發(fā)放，并實施一卡通的社會發(fā)放。在職財政供養(yǎng)人員工資實施統(tǒng)籌發(fā)放。獨立的職能部門要成立財務結(jié)算中心。商品和服務支出的人員定額按每人年1.5萬元的標準編制。個人和家庭補助支出要根據(jù)工資總額科學合理地編制。基本建設和其他資本性項目要根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理，杜絕2013年底突擊花錢和鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。所有的三公經(jīng)費實施公開，接受社會的監(jiān)督，使新組建的國家衛(wèi)生人口和計劃生育委員會成為人們滿意的政府職能部門。2013年底前內(nèi)部控制與外部監(jiān)督不可忽視的是貨幣資金、有價證劵的管理，在移交中要做到安全完整，不給國家財產(chǎn)造成不應有的損失。

作者：王孝娟單位：大連市算通咨詢財務有限責任公司