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從傾銷的概念，不難看出，傾銷作為一個法律術語，代表的是一種不公平貿易行為。傾銷往往是出口商憑借自己在國內市場上的壟斷地位而獲得在另一國市場的競爭優勢。因此，傾銷不僅會影響進口國的經濟發展，而且擾亂了國際正常競爭秩序，是一種應當受到譴責的行為。因此，許多國家的國內立法和有關國際公約都有對傾銷進行抵制和限制的規定。反傾銷是關稅與貿易總協定和世界貿易組織允許的維護公平競爭、保護本國產業的重要手段，尤其是隨著世界經濟全球化的深入發展，各國一方面在參與國際競爭中，遵循關稅與貿易總協定和世界貿易組織規則，不斷降低關稅，取消非關稅壁壘，另一方面也在努力尋求保護國內產業的各種方式方法。因此，在實踐中，反傾銷為越來越多的國家所采用。

所謂反傾銷，就是指進口國為了抵制傾銷而采取的各種貿易救濟措施，其通常以反傾銷稅的征收和價格承諾為主要手段。值得一提的是，雖然反傾銷是世貿組織允許的，世界各國均可采用的維護公平貿易秩序，抵制不正當競爭的重要手段之一，但由于近十年來，發展中國家參與國際競爭的能力普遍增強，國際市場競爭日趨激烈，且世貿組織成立后，傳統的貿易保護做法，如配額、許可證等非關稅措施受到了嚴格約束，因而反傾銷正被一些國家濫用，成為其實施貿易保護的重要手段，我國目前已成為最大的受害國。

第二節正常價值在反傾銷中的地位

一、實施反傾銷措施的必要條件

WTO《反傾銷協議》規定只有同時滿足三個條件，進口國才可以實施“反傾銷”措施:（1）確實存在“傾銷”；（2）存在對進口國國內產業的損害或威脅；（3）認定傾銷與損害或威脅之間存在必然的因果關系。僅從這三個必要條件來看，當反傾銷的申請人出于維護自身利益的考慮提出了反傾銷調查的要求時，被訴企業只要能證明實際情況不符合上述三個條件中的任何一條，就可以使進口國反傾銷當局最終裁定不采取反傾銷措施。因此在應對反傾銷調查的過程中，被訴企業一般都是著力從三個方面提出抗辯，只要有一方面抗辯成功就能勝訴。

（1）出口產品沒有構成“傾銷”——證明產品的出口價格沒有低于正常價值；

（2）進口國國內產業沒有受到損害，或者即使出口產品構成“傾銷”，但進口國國內產業也沒有受到損害：

（3）被訴產品即使“傾銷”，和損害之間也沒有因果關系。比如證明損害是別國產品造成的。新晨

二、正常價值在反傾銷訴訟中的地位分析

正常價值的概念自從1904年正式在書面文件中出現之后，就越來越受到重視和承認。從上面傾銷的定義來看，確定傾銷事實，關鍵在于正常價值的確定，在這個問題上，各界基本上已經達成共識。縱使美國1921年時，強調傾銷的成立必須證明被控人有摧毀或損害美國產業或限制美國貿易的企圖，但由于缺乏可執行性，后來也把重心轉移到與傾銷實質判定更為相關的正常價值方面來。也正因為如此，正常價值在WTO《反傾銷協議》中也有著極其重要的地位。該協議第2.1款規定：“如一產品自一國出口的價格，低于在正常貿易過程中出口國消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業領域，則該產品被視為傾銷。”雖然理論上說，要采取反傾銷措施，僅證明傾銷的存在是不夠的。除此之外還需同時具備另外兩個條件，一是對國內產業造成損害或威脅，二是造成這種損害或威脅的原因包含傾銷。但現實中的反傾銷訴訟，大多數往往都是進口國國內產業受到了損害，或者至少是威脅。否則一般來說，進口國生產商從經濟利益的角度考慮，也沒有上訴的必要。至于另一個條件，證明損害和威脅與傾銷存在因果關系的證明，WTO《反傾銷協議》已經摒棄了以前必須證明這種因果關系是“主要的”的提法，而規定為只要能證明傾銷是造成損害的原因之一就可以了。這樣看來在存在傾銷的基礎上，只要能證明因為傾銷的存在造成了比較小的損害，傾銷和危害之間的因果關系就成立了。

可見，雖然進口國采取反傾銷措施需要同時滿足三個條件，但實質上關鍵問題還是傾銷成立的認定。根據WTO《反傾銷協議》，將“正常價值”和出口價格進行公平比較后，就能得出是否傾銷的認定。不過，一般而言，出口價格較為簡單，彈性小，比較容易確定。相反，“正常價值”的確定卻比較復雜，彈性大，在傾銷認定中起關鍵作用。它的高低直接影響據以征收反傾銷稅或者做出“傾銷幅度”的認定。因此從某種意義上說，正常價值的確定是反傾銷訴訟中的關鍵問題所在。