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1村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作做得不足
很多村沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》忽視其工作的重要性,財(cái)務(wù)公開做得不夠、不好。村里所做的工作只是表面形式而已,公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容不具體、不詳實(shí)、不透明,存在很大的疑問和意見。
2開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性
2.1服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市化、工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,大多數(shù)村出現(xiàn)了集體資金流失、不良債務(wù)化解難等問題。究其原因是村財(cái)管理混亂,村干部搞“一言堂”,村財(cái)掌握在少數(shù)人手里,廣大群眾沒有參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,有利于維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及群眾的合法利益,使村財(cái)管理走上法制化、規(guī)范化的道路,為構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的環(huán)境。
2.2農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理的現(xiàn)實(shí)需要由于村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不健全、不規(guī)范,村財(cái)監(jiān)督管理的不到位,導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,違法、違紀(jì)、違規(guī)問題不斷發(fā)生。因此,開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,能夠進(jìn)一步完善村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制,從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題。
2.3密切黨群、干群關(guān)系,規(guī)范農(nóng)村長(zhǎng)治久安的重要保證近年來,因村集體財(cái)務(wù)不公開、管理混亂引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。通過開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),培養(yǎng)一支政治性強(qiáng)、作風(fēng)好,能夠?yàn)檗r(nóng)民辦實(shí)事的村級(jí)干部隊(duì)伍,才能凝民心、聚民力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展。
3開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的思考
3.1建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全及業(yè)務(wù)能力局限的因素,目前要做的是政府要把村財(cái)審計(jì)工作充分重視起來,作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作來抓,盡快建立一支村財(cái)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),并制定一套有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)審計(jì)的法律法規(guī)及管理辦法,配備專職審計(jì)人員,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)審計(jì)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。同時(shí)提供必須的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi),并列入每年財(cái)政預(yù)算,使此項(xiàng)工作步入正軌。
3.2搞好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
必須保證做到從村干部擔(dān)任職務(wù)時(shí)起,對(duì)行使的所有村財(cái)權(quán)力活動(dòng),進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督,直到村干部離任為止。審計(jì)工作的開展要由組織、監(jiān)察、經(jīng)管、財(cái)政等部門聯(lián)合進(jìn)行。開展審計(jì)監(jiān)督從四方面入手,審計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專門審計(jì);對(duì)集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)、土地發(fā)包、專項(xiàng)資金管理等問題進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后,做出客觀、公開、公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
3.3做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,要做到八審
一審現(xiàn)金、銀行存款,二審各項(xiàng)收入支出,三審是否私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”或截留挪用等違法違紀(jì)違規(guī)行為,四審各村財(cái)務(wù)制度是否建立健全,五審資金支出審批程序各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,七審各項(xiàng)往來賬,八審專項(xiàng)資金。
3.4要實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公開制度,接受群眾監(jiān)督
村財(cái)審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)事項(xiàng)最終結(jié)果要實(shí)行公開制,特別是對(duì)群眾有疑問、群眾舉報(bào)、反映強(qiáng)烈的問題,要如實(shí)具體公布。在出審計(jì)決定時(shí),對(duì)審計(jì)出的違紀(jì)違規(guī)問題定性要準(zhǔn)。對(duì)違反國家規(guī)定的收支、非法所得收入,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)論和決定中明確提出,分別按規(guī)定上繳國家,或退還村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。對(duì)那些涉嫌失職瀆職、以權(quán)謀私、侵占貪污、弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,審計(jì)機(jī)關(guān)因提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)查證,并移交司法部門處理。
3.5實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理制度
3.5.1嚴(yán)格履行民主決策程序要充分發(fā)揮村成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的決策作用,因?yàn)椋宄蓡T大會(huì)或成員代表大會(huì)是決定該村重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。因此,只要關(guān)系集體成員切身利益的事項(xiàng),如固定資產(chǎn)變賣、報(bào)廢處理,“一事一議”籌資籌勞等等重大事項(xiàng),都必須經(jīng)村成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。
3.5.2建立健全民主理財(cái)小組。村集體要盡快建立一支為集體成員利益著想,懂財(cái)務(wù),敢說真話,辦實(shí)事的民主監(jiān)督理財(cái)小組,來履行村財(cái)監(jiān)督職責(zé),定期檢查審核村財(cái)務(wù)賬目,對(duì)于不合理的開支及時(shí)給與否決,能夠真正起到村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督約束作用。
3.5.3重視村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作,維護(hù)群眾民主權(quán)利。村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)一定要按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》來執(zhí)行,勇于接受群眾的監(jiān)督,對(duì)于群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng),都要及時(shí),具體的逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公布,對(duì)于群眾有疑問的問題,村干部要及時(shí)給與合理解答。
作者:李小滿單位:青海省尖扎縣經(jīng)營管理站