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一、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析

（一）高校財(cái)務(wù)審計(jì)的觀念缺失我國(guó)的高校財(cái)務(wù)審計(jì)的觀念缺乏，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代積弊的影響，造成了高校領(lǐng)導(dǎo)層重科研教學(xué)輕財(cái)務(wù)工作的意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高等教育體制改革的推進(jìn)，財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，落后的意識(shí)已經(jīng)成為高校進(jìn)一步發(fā)展的束縛，嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)審計(jì)體系的建設(shè)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展，從根本上制約了高校的發(fā)展。

（二）高校財(cái)務(wù)審計(jì)的難度較大隨著新時(shí)期高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，高校的活動(dòng)已經(jīng)不再限于以往單純的科研教學(xué)活動(dòng)，高校在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生了很多新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)管理的難度越來(lái)越大。然而，目前高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平還有所欠缺，財(cái)務(wù)審計(jì)的難度較大。例如，從目前很多高校財(cái)務(wù)審計(jì)開(kāi)展的實(shí)際來(lái)看，高校的項(xiàng)目審計(jì)難度較大，尤其是一些零星修繕項(xiàng)目，資金量不大卻需很多工程人員和部門(mén)參與，財(cái)務(wù)審計(jì)工作非常瑣碎，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)面臨很大的困難。

（三）高校財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后我國(guó)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后，成為財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展以及財(cái)務(wù)審計(jì)效果發(fā)揮的根本性障礙。財(cái)務(wù)審計(jì)體制改革滯后主要表現(xiàn)在資金使用、預(yù)算管理以及內(nèi)部審計(jì)工作等諸多方面。尤為突出的是，目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的獨(dú)立性，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)等實(shí)際工作過(guò)程中往往受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的干預(yù)，其獨(dú)立監(jiān)督的作用大打折扣，嚴(yán)重制約了高校審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了高校的審計(jì)工作質(zhì)量。高校需要從審計(jì)體制改革和創(chuàng)新方面加大力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的管理作用。

（四）高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員素質(zhì)高低是財(cái)務(wù)審計(jì)工作能否得到切實(shí)開(kāi)展的重要保障。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)都集中在對(duì)財(cái)政收支資金的審計(jì)方面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能比較單一。新時(shí)期我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多樣化，審計(jì)工作的內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的能力不足，暴露出專(zhuān)業(yè)技能缺乏、綜合素質(zhì)低下的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)高校要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，高校的管理者要意識(shí)到新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展的重要性，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶動(dòng)教師、學(xué)生和其他工作人員積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展；其次，高校要從觀念層面上對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行改革，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的前瞻性，將以往的事后財(cái)務(wù)審計(jì)向貫穿事前、事中和事后的管理型財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和效果。

（二）完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)為了適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要求，高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要將財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系不斷完善。首先，高校要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)等活動(dòng)，完善傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系。同時(shí)，高校擴(kuò)招后，學(xué)生和師資數(shù)量的增加也對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了新的要求，高校也要基于這一背景，不斷完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系；其次，針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的難點(diǎn)，高校在財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要以保障資金的合法高效使用為中心，運(yùn)用預(yù)算、審計(jì)等方式維護(hù)高校的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容及方面予以明確，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展高校的財(cái)務(wù)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度和人員建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展需要健全的制度以及合格的人員提供制度和組織保障。首先，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度建設(shè)，針對(duì)新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的難點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)及管理工作中的具體程序設(shè)計(jì)、步驟安排以及方法研究等進(jìn)行合理安排，從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)及管理等作用。對(duì)于已經(jīng)制定的制度，高校的領(lǐng)導(dǎo)以及其他人員要積極遵守，將制度落到實(shí)處；其次，高校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。高校要加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬的復(fù)合型人才的引入力度，尤其要重視對(duì)兼具財(cái)務(wù)管理、金融、計(jì)算機(jī)以及法律法規(guī)知識(shí)等人才的引入，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定良好的人員基礎(chǔ)。高校還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使其在思想意識(shí)和工作理念上保持較高的水平；另外，高校要完善財(cái)務(wù)人員管理制度，將財(cái)務(wù)審計(jì)的工作質(zhì)量與個(gè)人的獎(jiǎng)懲予以?huà)煦^，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性，是導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法高效開(kāi)展的根本原因，因此，高校一定要提升財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的地位，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)機(jī)構(gòu)，為財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的獨(dú)立性和審計(jì)工作的自主性權(quán)威性得不到保證，審計(jì)工作的質(zhì)量就會(huì)大打折扣，高校就會(huì)面臨較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，高校將財(cái)務(wù)審計(jì)從財(cái)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)處室，并由高校校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)在高校管理中的地位，將財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)納入高校的決策層。另外，高校的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)在人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)等方面要與被審計(jì)單位相獨(dú)立，只有如此其才能夠獨(dú)立的行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受被審計(jì)單位以及其他領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，真正發(fā)揮審計(jì)工作的客觀性、公正性，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。

（五）積極構(gòu)建新的管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式管理型審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向，其主要是以改善組織的管理能力，提高管理水平為目的，對(duì)被審計(jì)單位在組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面管理職能的表現(xiàn)予以審查，促進(jìn)被審計(jì)單位管理水平的提高，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。管理型財(cái)務(wù)審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種新型高效的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，其以對(duì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為中心，建立全方位、全過(guò)程的監(jiān)控體系，對(duì)組織資源的利用程度和潛力充分挖掘，從而實(shí)現(xiàn)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、改善管理環(huán)境的目的。高校一定要積極構(gòu)建管理審計(jì)模式，將事后財(cái)務(wù)審計(jì)延伸到貫穿事前、事中、事后的全過(guò)程審計(jì)，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。

總之，高校一定要重視新時(shí)期下財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展，針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的改進(jìn)創(chuàng)新。高校要通過(guò)樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)理念，完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的制度和人員建設(shè)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，積極構(gòu)建新的管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式等措施，提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作的水平，為新時(shí)期高校的建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者：申洪單位：懷化學(xué)院審計(jì)處