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摘要：40年來，特別是改革開放以來，西藏的經(jīng)濟伴隨著經(jīng)濟總量的不斷增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，工農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟建設(shè)終于進入蓬勃發(fā)展的新時期?；仡櫄v史，總結(jié)我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的得與失，可以更清醒地面對現(xiàn)實，揭示現(xiàn)階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的得與失，并尋求解決這些問題的有效辦法，以實現(xiàn)總量增長與結(jié)構(gòu)合理化相同步。通過對我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)計分析，淺述結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量增長的相互促進，及其政策含義。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長的數(shù)量分析

1、由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槌醪叫纬闪艘晕宕笾еa(chǎn)業(yè)為主的具有西藏特色的工業(yè)經(jīng)濟體系。和平解放以前，西藏的工業(yè)主要以傳統(tǒng)的民族手工業(yè)為主，采取家庭作坊式的生產(chǎn)方式，產(chǎn)品以滿足區(qū)內(nèi)需求為主，除了西藏地方政府在

三、四十年代開辦的藏幣制造廠、軍械修理廠和拉薩奪底溝小水電站外，沒有現(xiàn)代意義上的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格地講，到1951年和平解放時期，我區(qū)現(xiàn)代工業(yè)基本是一片空白。和平解放以后，在經(jīng)濟總量迅猛增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了較大改觀。1998年，我區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)475個，國有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值由幾乎為零增加到28.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值由1959年的0.43億元增加到1999年的16.6億元，增長38倍，現(xiàn)代工業(yè)從無到有，從小到大逐步壯大起來，初步形成了采礦、建材和民族手工業(yè)為支柱的包括電力、輕紡、食品、飲料、藏醫(yī)藥為主的富有西藏特色的工業(yè)體系。

2、擾化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，在“穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”政策的指引下，大力進行生產(chǎn)建設(shè)的同時，兼顧人民物質(zhì)文化生活水平的提高，開始注重輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。1979年—1998年第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.1％，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.2％，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.8％。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，第二第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。第

一、

二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的50：28：22變?yōu)?999年32：24：44，第三產(chǎn)業(yè)有較大幅度的上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢毙停瑐鹘y(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟模式正在打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進了經(jīng)濟的高速增長。1999年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，比1978年增長15倍，按可比價格計算，1978—1998年平均增長8.8％，其中1991年—1998年平均增長10.4％，增長率位居全國前列，經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。

根據(jù)統(tǒng)計分析，GDP與第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)分別為0.979、0.976、0.995，均為高度相關(guān)，這說明任一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將絕對促進GDP較大幅度的增長，但其中第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻最大，其次為第一產(chǎn)業(yè)，再次為第二產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，將GDP作為被解釋變量GDPX，第三產(chǎn)業(yè)為解釋變量X進行回歸分析，即用最小二乘法估計1978—1999年兩者間關(guān)系，并進行有關(guān)統(tǒng)計檢驗，得到回歸方程為：

GDPX=4.41+2.27X

通過F檢驗和T檢驗，在顯著性水平為95％，自由度為20，臨界值T0.025=2.356的情況下，該回歸平方和為16517，決定系數(shù)R=0.99，表明該回歸方程的擬合程度較高，也說明解釋變量對被解釋變量的解釋程度較高，即第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻是顯著的。但是因為影響GDP增長的因素是多方面的，如投資、消費、進口與出口、勞動生產(chǎn)率等，故估計會有些偏差，但我們不能否認第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1元，就會促使其GDP增長2.27元。所以，第三產(chǎn)業(yè)仍是影響GDP的重要因素。

3、由“重重工業(yè)，輕輕工業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從民主改革到1978年19年時間里，由于經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想上偏差和體制方面的原因，經(jīng)濟發(fā)展過于片面強調(diào)重工業(yè)的重要性，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入嚴(yán)重“重型化”的軌道。1959年，輕重工業(yè)的比例為4：96，輕工業(yè)的長期落后和發(fā)展緩慢，導(dǎo)致人民生活長期得不到提高，消費品極為醫(yī)乏，當(dāng)時大多數(shù)商品憑證供應(yīng)。改革開放以來，隨著國家對積累與消費、生產(chǎn)與生活等各方面關(guān)系的調(diào)整，輕工業(yè)發(fā)展步伐加快，輕重工業(yè)的比例關(guān)系逐漸協(xié)調(diào)穩(wěn)定起來。1959年—1998年，輕工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.37％，重工業(yè)年均增長1.8％，輕工業(yè)較重工業(yè)快10個百分點，輕重工業(yè)比重由1959年的4：96轉(zhuǎn)變?yōu)?999年的34：66，全區(qū)各級各類市場貨源充裕，花色品種豐富，物價穩(wěn)定，人民生活明顯改善。在輕工業(yè)中，醫(yī)療歡料、食品工業(yè)發(fā)展較快，其產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值的8％、7％、4％；在重工業(yè)中，采掘業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的兩大工業(yè)行業(yè)，其產(chǎn)值分別占23.4％、19.6％，電力工業(yè)和美術(shù)制品業(yè)得到較快發(fā)展，其產(chǎn)值分別占9.8％和8.5％，同時木材加工、印刷北學(xué)工業(yè)等也都得到了進一步發(fā)展，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷完善，日趨合理。

4、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由片面強調(diào)“以糧為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。從和平解放到改革開放前的較長時間里，由于片面強調(diào)“以糧為綱”，種植業(yè)以外的其他農(nóng)業(yè)發(fā)展極為緩慢，1959年，種植業(yè)中糧食作物的播種面積高達95.3％，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1.44億元，僅有農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，其產(chǎn)值比重分別為34％和66％；到1978年，糧食作物的播種面積為93.6％，林業(yè)牧業(yè)產(chǎn)值比重分別為0.4％、59.9％。改革開放以來，農(nóng)村多種經(jīng)營、各業(yè)并舉得到重視和支持，種植業(yè)中糧食作物的比重明顯下降，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林業(yè)、漁業(yè)比重顯著提高。到1998年，在農(nóng)作物總播種面積中，糧食作物播種面積所占比重下降為87％，油料播種面積所占比重由1978年的4.7％上升為7.4％，其它經(jīng)濟作物所占比重由1978年的1.7％上升為5.6％。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值則分別由0.4％和0上升為2.1％和0.1％。在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重由1985年的90.8％下降到1998年的90.1％，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重由1985年的9.2％上升到9.9％。第一產(chǎn)業(yè)已由單一的農(nóng)牧經(jīng)濟向農(nóng)林牧漁多種經(jīng)濟發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營為主體的農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物布局不斷優(yōu)化，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強，到1998年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達42.38億元，按可比價格計算比1959年增長5倍，年均增長4.7％。

5、由忽視甚至限制部分服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變到大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以前，我區(qū)較重視物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，對金融保險、房地產(chǎn)、社會服務(wù)等所謂的“非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域”的活動不僅不予重視，有時還嚴(yán)加限制。直到1978年，在第三產(chǎn)業(yè)中占主要成份的仍是商業(yè)、交通運輸及郵電通訊業(yè)。改革開放以來，特別是中央關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)的決定后，第三產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的重視和發(fā)展，商業(yè)、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)行業(yè)得到了鞏固和進一步發(fā)展，金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢業(yè)、旅游及社會服務(wù)等眾多行業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展壯大起來，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由1978年的1.44億元增加到1998年的39.63億元，年均增長為18％，發(fā)展速度持續(xù)超過第

一、第二產(chǎn)業(yè)的增長。

上述我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表明：經(jīng)過民主改革四十周年，特別是改革開放20年來的發(fā)展與探索，我們已經(jīng)基本上找到了一條適合我區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的質(zhì)量在發(fā)展中得到了調(diào)整與提高。但是我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)畸重，第二產(chǎn)業(yè)畸輕，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。從三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員狀況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)僅處于從屬地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“V”字型結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出工業(yè)化初級階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的歷史，給我們留下了深刻而寶貴的意見：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有被動調(diào)整和主動調(diào)整之分，只注重總量擴張而忽

視對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時微調(diào)，往往導(dǎo)致大的經(jīng)濟被動調(diào)整，由此帶來的損失更大；二是工業(yè)化過程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變要求有市場經(jīng)濟體制相配合，高度的計劃體制難以促進資源配置的高效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性化；三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)堅持全方位的開放政策，不堅持對外開放并注重提高其質(zhì)量，就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理及優(yōu)化。

二、對制定西藏產(chǎn)業(yè)政策的幾點思考

歷史翻開了新的一頁，我區(qū)工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化也已站立到新世紀(jì)的起跑線上。促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的根本性措施，也是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點之一。如何借西部大開發(fā)這一可遇不可求的契機，改變我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的狀況并逐步完成合理化的任務(wù)，以實現(xiàn)一個總量增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的良好勢態(tài)是當(dāng)前擺在我們面前的即緊迫而又艱巨的歷史任務(wù)。

首先我們應(yīng)清醒地認識到我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，根據(jù)自身所具有的特殊的內(nèi)外環(huán)境，摒棄

一、

二、三產(chǎn)業(yè)順勢發(fā)展的傳統(tǒng)模式，積極依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮西藏的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以改革為動力，以高科技和技術(shù)創(chuàng)新為手段，著眼于“三產(chǎn)規(guī)模擴大化和逐步高級化”為核心，確立躍進式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展起點，逐步改變目前的“V”字型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取超常規(guī)、大跨度、跳躍式的發(fā)展模式，實現(xiàn)一

二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本合理，經(jīng)濟增長方式顯著改善的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟總量的快速增長。

在實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的征程中，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨幾項大的矛盾與挑戰(zhàn)：其一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)之間存在的矛盾。資源包括自然資源與社會資源。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與自然資源的關(guān)系看，我區(qū)經(jīng)濟還尚未擺脫粗放型經(jīng)營，存在高投入、低產(chǎn)出，高積累低效益，資源浪費嚴(yán)重；從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與社會資源結(jié)構(gòu)的關(guān)系看，我區(qū)建設(shè)資金基本依賴國家，自身造血能力弱，勞動力過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化形成矛盾。其二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾。我區(qū)工業(yè)規(guī)模小產(chǎn)業(yè)門類不齊全，相對來講生產(chǎn)過剩的問題不很突出，但某些生產(chǎn)行業(yè)重復(fù)建設(shè)與低水平擴張嚴(yán)重，造成現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平低質(zhì)量與逐漸變化的需求結(jié)構(gòu)形成矛盾。其三是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)含量低下，產(chǎn)品競爭力不強。其四是優(yōu)勝劣汰、要素流動以及企業(yè)結(jié)構(gòu)重組的機制尚未真正建立起來。優(yōu)勝劣汰、要素流動以及企業(yè)結(jié)構(gòu)重組等是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。但是現(xiàn)階段，由于各方面的配套改革沒有跟上，結(jié)果造成困難產(chǎn)業(yè)難以下馬，新興產(chǎn)業(yè)難以培育，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中“大而全”“小而全”、要素缺乏流動難以克服，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化步伐。

展望未來，困難與機遇并存，我區(qū)應(yīng)盡早制定未來產(chǎn)業(yè)政策，并采取相應(yīng)措施，使我區(qū)的經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有更多的主動權(quán)。我區(qū)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)注意以下幾個方面的內(nèi)容：

1、對我區(qū)資源環(huán)境、區(qū)內(nèi)外市場需求以及各種生產(chǎn)要素變化進行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟的原則，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

2、產(chǎn)業(yè)政策的制定要注重企業(yè)之間、部門之間、企業(yè)與政府之間的協(xié)調(diào)和前期審議工作。產(chǎn)業(yè)政策要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為中心，堅持全方位開放政策，以技術(shù)升級為主要目標(biāo)；

3、弱化地區(qū)和部門利益，打破地區(qū)間、行業(yè)間和所有制之間的要素流動壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和企業(yè)結(jié)構(gòu)重組；

4、大力發(fā)展高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點；

5、實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極推進“科教興藏”戰(zhàn)略，將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟增長中的科技貢獻份額。