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摘要：消防指揮中心是指揮調(diào)度的中樞、信息研判的中心、輔助決策的智囊。面對(duì)新形勢、新任務(wù)和新要求, 立足指揮中心功能定位，加快推進(jìn)消防指揮中心智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、融合通信指揮系統(tǒng)、消防車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、消防裝備管理系統(tǒng)、消防水源應(yīng)用系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化的滅火救援指揮調(diào)度體系尤為重要。

關(guān)鍵詞：信息通信；指揮中心；支撐系統(tǒng)；指揮調(diào)度

0 引言

消防指揮中心主要承擔(dān)應(yīng)急值守工作、負(fù)責(zé) 119 報(bào)警電話受理和力量調(diào)度工作，承擔(dān)警情和災(zāi)情信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)，舉報(bào)信息、隊(duì)伍報(bào)告的接收、分轉(zhuǎn)，以及輿情監(jiān)控等工作。承辦跨區(qū)域消防救援力量調(diào)動(dòng)，參與協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度重特大及突發(fā)災(zāi)害事故處置等工作。消防指揮中心是消防救援隊(duì)伍快速、高效、科學(xué)、規(guī)范處置各類災(zāi)害事故的指揮陣地，是了解、掌握隊(duì)伍管理和執(zhí)勤戰(zhàn)備動(dòng)態(tài)的信息中樞，其職能發(fā)揮和高效運(yùn)轉(zhuǎn)是完成滅火與應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。新形勢下，面對(duì)"全災(zāi)種、大應(yīng)急"滅火救援體系，對(duì)指揮中心現(xiàn)有職能和運(yùn)行模式提出了更高的要求。為把消防指揮中心建設(shè)成為接警調(diào)度、警情聯(lián)動(dòng)、指揮決策、輔助指揮、信息搜報(bào)、分析研判的指揮和信息中樞[1]，本文從提升指揮中心聯(lián)合指揮調(diào)度能力、輔助指揮能力和信息研判能力三個(gè)方面入手, 對(duì)消防指揮中心信息通信支撐系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

1 消防指揮中心信息通信支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

圍繞指揮中心功能定位，構(gòu)建一站式精準(zhǔn)接處警、一鍵式快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、“一張圖”綜合分析研判的一體化指揮大腦，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、語義識(shí)別等新一代信息技術(shù)，深化指揮中心基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)支撐、頂層應(yīng)用、運(yùn)行機(jī)制等四個(gè)層面的能力建設(shè)，建設(shè)完善消防指揮中心智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、融合通信指揮系統(tǒng)、消防車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、消防裝備管理系統(tǒng)、消防水源應(yīng)用系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測等信息通信支撐系統(tǒng)，為科學(xué)及時(shí)高效處置各類災(zāi)害事故提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

2 消防指揮中心信息通信支撐系統(tǒng)組成

消防指揮中心信息通信支撐系統(tǒng)由智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、融合通信指揮系統(tǒng)、消防車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、消防裝備管理系統(tǒng)、消防水源實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測等系統(tǒng)組成。

2.1 智能接處警系統(tǒng)

全面提升消防接處警系統(tǒng)智能化水平，精準(zhǔn)提取、自動(dòng)導(dǎo)入報(bào)警要素，建立短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式；智能識(shí)別災(zāi)害類型、災(zāi)害場所、被困人員、響應(yīng)等級(jí)等作戰(zhàn)要素，通過對(duì)歷史災(zāi)情的關(guān)聯(lián)、學(xué)習(xí)和迭代，智能生成調(diào)度方案，一鍵調(diào)出力量，科學(xué)生成最優(yōu)路徑及力量投送方式，推行要素化、引導(dǎo)式和流程化接處警模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度[2]。運(yùn)用語音識(shí)別、智能檢索、定位導(dǎo)航等技術(shù)，精準(zhǔn)提取、自動(dòng)導(dǎo)入報(bào)警要素，建立短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式，為報(bào)警人提供災(zāi)害位置、現(xiàn)場圖像等信息報(bào)送渠道；智能識(shí)別災(zāi)害類型、災(zāi)害場所、被困人員、響應(yīng)等級(jí)等作戰(zhàn)要素，通過對(duì)歷史災(zāi)情的關(guān)聯(lián)、學(xué)習(xí)和迭代，智能生成調(diào)度方案，一鍵調(diào)出力量；科學(xué)生成最優(yōu)路徑及力量投送方式，推行要素化、引導(dǎo)式和流程化接處警模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度。全面開展接處警系統(tǒng)與實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、全國火災(zāi)與警情統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等對(duì)接，確保接警、調(diào)度、指揮全過程信息上下貫通，滿足輔助決策及層級(jí)指揮需要；暢通與 110、122、120 等聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的銜接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、資源高度共享的指揮平臺(tái)體系。

2.2 智能指揮系統(tǒng)

立足“綜合性、全災(zāi)種”實(shí)戰(zhàn)需求，保障“大應(yīng)急”“多部門”聯(lián)合指揮、聯(lián)合通信，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)需要，構(gòu)建新型面向各級(jí)指揮員的作戰(zhàn)支撐體系，實(shí)現(xiàn)基于一張圖的指揮、分析和決策，滿足于應(yīng)急救援快速搜集、掌握信息和扁平化、可視化指揮，形成一套上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化支撐體系，為作戰(zhàn)指揮“破局革新”提供核心驅(qū)動(dòng)力。深化“一張圖”大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，打造應(yīng)急救援核心數(shù)據(jù)及指揮要素高度融合的城市二維和實(shí)景指揮“兩張圖”，建設(shè)城市三維圖；拓展移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端數(shù)據(jù)接收、同步、采集、定位和音視頻交互等功能；基于地圖整合數(shù)字化預(yù)案、歷史戰(zhàn)例、人裝戰(zhàn)力圖譜等作戰(zhàn)輔助信息，直觀展示作戰(zhàn)力量位置、救援裝備狀態(tài)、戰(zhàn)斗人員體征等感知信息，實(shí)現(xiàn)多維度、多角度圖像融合和戰(zhàn)場的“透明化”；試點(diǎn)研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的新一代裝備物資管理系統(tǒng)，推動(dòng)錄入前置化、編碼標(biāo)準(zhǔn)化、采集自動(dòng)化，并接入智能指揮系統(tǒng)。同時(shí)，開展災(zāi)害處置、救援指揮算法模型及大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，研究災(zāi)情模擬、智能調(diào)度、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專家支撐、決策建議等算法模型，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指令、作戰(zhàn)決心、處置要點(diǎn)、輔助支撐的大數(shù)據(jù)深度分析和前后方“一鍵式”交互。

2.3 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是消防救援不可或缺的基礎(chǔ)支撐，地理信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以云服務(wù)為核心，提供基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)、消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、GIS動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等，形成完備的消防空間數(shù)據(jù)，將智能指揮、接處警等系統(tǒng)和各類數(shù)據(jù)資源與基礎(chǔ)地圖充分融合，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)信息“一張圖”動(dòng)態(tài)展示分析、處置要點(diǎn)“一鍵式”提取發(fā)送，有力支撐政府領(lǐng)導(dǎo)和中、高級(jí)指揮員開展會(huì)商研判和宏觀決策。

2.4 大數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)

按照大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用思維，統(tǒng)一制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，施行數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、智能化采集，提高數(shù)據(jù)的“鮮活度、準(zhǔn)確性”，為基層數(shù)據(jù)錄入減負(fù)。試點(diǎn)推廣數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)按需接入政府部門、社會(huì)單位等外部信息資源，連同隊(duì)伍內(nèi)部在日常工作中產(chǎn)生的鮮活數(shù)據(jù)及存量數(shù)據(jù)，分級(jí)分類建立數(shù)據(jù)資源池和數(shù)據(jù)傳輸通道，為大數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同步建立數(shù)據(jù)管控機(jī)制，逐級(jí)開展數(shù)據(jù)治理工程，強(qiáng)化各類信息資源的匯聚、治理、管控和共享服務(wù)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。通過定期考評(píng)、通報(bào)等方式，落實(shí)各級(jí)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運(yùn)用等主體責(zé)任，提高數(shù)據(jù)正確率和應(yīng)用度。

2.5 數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)

隨著大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷深入應(yīng)用，依托信息采集模塊和預(yù)案推演模塊，優(yōu)化預(yù)案信息采集制作模式，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、分析及調(diào)用，使預(yù)案數(shù)據(jù)的利用更加高效化、集約化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過卡片式預(yù)案、二維預(yù)案、三維預(yù)案及視頻預(yù)案等多種形式，全面、真實(shí)、直觀展示災(zāi)害事故對(duì)象情況，輔助現(xiàn)場決策指揮。消防實(shí)戰(zhàn)型數(shù)字化預(yù)案能為消防員提供信息支撐與決策支持，在日常演練、滅火救援實(shí)戰(zhàn)等工作中發(fā)揮實(shí)際作用。通過數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)，消防指揮中心可了解災(zāi)害對(duì)象結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)部位，進(jìn)攻路線，并向前方指揮員推送。

2.6 消防通信系統(tǒng)

以 350MHz、PDT數(shù)字集群和 800M政務(wù)網(wǎng)等無線通信系統(tǒng)為主，以公網(wǎng)無線通信系統(tǒng)為補(bǔ)充，保障無線三級(jí)組網(wǎng)模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過 4G圖像傳輸系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、無人機(jī)偵查系統(tǒng)和融合通信等平臺(tái)，將救援一線音、視頻信號(hào)傳至后方各級(jí)指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離指揮調(diào)度。全面提升“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，按標(biāo)準(zhǔn)配齊衛(wèi)星電話、北斗有源終端、雙模單兵、音視頻布控球、雙光無人機(jī)、超輕型衛(wèi)星便攜站、Mesh通信系統(tǒng)、語音圖像自組網(wǎng)，以及前突通信車、動(dòng)中通衛(wèi)星通信車等關(guān)鍵通信裝備，開展合成訓(xùn)練演練，通過快速靈活機(jī)動(dòng)部署、戰(zhàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)智能切換、通信組網(wǎng)彈性延展等方式，實(shí)現(xiàn)智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮。

2.7 融合通信指揮系統(tǒng)

融合通信指揮系統(tǒng)由現(xiàn)場無線通信系統(tǒng)、可視化指揮系統(tǒng)、圖像采集終端、數(shù)據(jù)采集終端、語音集群終端信息回傳網(wǎng)絡(luò)幾部分構(gòu)成，具有通信與調(diào)度業(yè)務(wù)一體化、小型化、便攜化的特點(diǎn)，系統(tǒng)支持多種部署方式，能夠?qū)崿F(xiàn)救援現(xiàn)場語音、視頻、數(shù)據(jù)的匯聚，可對(duì)救援現(xiàn)場進(jìn)行可視化指揮和調(diào)度。配備融合通信指揮系統(tǒng)，打破政務(wù)網(wǎng)、指揮網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)限制，融合視頻會(huì)議（會(huì)商）、350M無線通信、公網(wǎng)集群、語音電話等音視頻資源并延伸至移動(dòng)終端，結(jié)合衛(wèi)星通信網(wǎng)，將救援一線音、視頻信號(hào)傳至后方各級(jí)指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離指揮調(diào)度，滿足應(yīng)急通信、會(huì)商研判、決策指揮、機(jī)要通信等任務(wù)需要。

2.8 消防車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)明確了車、路、城市與人的互聯(lián)互通，在防止城市交通堵塞、行車安全、節(jié)能減排、輔助交通管理等方面起到了重要作用，將車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用于消防車輛，可有效提高消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、智能管理水平、精準(zhǔn)高效處置能力。為消防執(zhí)勤車輛配備智慧車載終端，包含定位、行車路線跟蹤、實(shí)時(shí)圖像回傳、雙向語音對(duì)講等功能，收集消防車輛位置、行駛速度、滅火劑液位和車載泵壓力信息，便于指揮中心掌握車輛實(shí)時(shí)狀態(tài)，部署作戰(zhàn)力量。

2.9 消防裝備管理系統(tǒng)

消防救援隊(duì)伍的裝備管理信息化不僅是技術(shù)的簡單集成，而是綜合了多種技術(shù)手段而建立起來的一種管理模式。其信息化有利于全方位地管理消防裝備，能夠?qū)崿F(xiàn)人工所不能達(dá)到的高目標(biāo)。通過消防裝備管理系統(tǒng)，消防指揮中心可對(duì)消防戰(zhàn)備物資裝備的數(shù)量、位置、狀態(tài)等信息提供全生命周期的匯總查詢，為調(diào)度、維修、保養(yǎng)、補(bǔ)給、報(bào)廢等提供直接依據(jù)，快速索引關(guān)鍵裝備物資，提高物資調(diào)度投放效率。

2.10 消防水源應(yīng)用系統(tǒng)

消防水源應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括水源的詳細(xì)位置、設(shè)置形式、管徑壓力、取水方式、可用狀態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。消防指揮中心可根據(jù)災(zāi)害地址，實(shí)時(shí)查詢周邊消防水源和使用信息，向前方指揮員推送。作戰(zhàn)時(shí)，消防指揮中心監(jiān)測市政消防管網(wǎng)水壓狀態(tài)，及時(shí)通知有關(guān)單位調(diào)整水壓。

2.11 監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)

建設(shè)高空瞭望系統(tǒng)，選取主要商圈、大型石化企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域布點(diǎn)建設(shè)消防高空瞭望設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象相關(guān)區(qū)域監(jiān)控視頻、告警數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)展現(xiàn)、調(diào)用和管理。建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)火災(zāi)高危單位、高層建筑，開展消防設(shè)施感知終端和重點(diǎn)部位視頻監(jiān)測建設(shè)，并統(tǒng)一匯聚至指揮中心，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施多維感知、單位管理全程監(jiān)管、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、滅火救援?dāng)?shù)據(jù)支撐等功能。接入道路監(jiān)控系統(tǒng)，了解道路擁堵情況，實(shí)時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)力量。接入氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)、地震報(bào)警系統(tǒng)、危化品運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取氣象、水利、地震數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)。接入森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置熱成像攝像功能，不間斷自動(dòng)監(jiān)測森林防火情況。接入危化品運(yùn)輸管理系統(tǒng)，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，可查看隨車監(jiān)控，第一時(shí)間掌握車輛情況，指導(dǎo)現(xiàn)場處置[3-4]。

3 消防指揮中心滅火救援準(zhǔn)備

為解決消防指揮中心從火災(zāi)發(fā)生到初戰(zhàn)力量戰(zhàn)斗展開的“15 分鐘”指揮空白點(diǎn)，掌握滅火救援的第一手資料，指揮中心應(yīng)開展轄區(qū)“熟悉”工作，收集掌握重點(diǎn)消防單位資料、滅火救援力量資料、滅火救援指揮要點(diǎn)、滅火救援安全提示要點(diǎn)、滅火救援預(yù)案及典型戰(zhàn)例資料、全市交通道路和水源圖等各類信息資料。指揮中心要收集單位的總平面圖，建筑物內(nèi)部各層的平面圖、立面圖等各類圖形資料；單位的室內(nèi)外消火栓、消防控制室等固定消防設(shè)施資料；消防安全管理人員信息、單位內(nèi)部專職消防隊(duì)等消防組織建設(shè)資料，定期對(duì)資料進(jìn)行修訂完善，保證資料具體詳實(shí)。消防指揮中心在掌握消防隊(duì)伍執(zhí)勤實(shí)力基礎(chǔ)上，還應(yīng)調(diào)研和掌握專職消防隊(duì)數(shù)量、人員組成、裝備器材、滅火劑等具體情況；石油化工、燃?xì)狻⒔ㄖ雀黝悓＜医M成員的具體情況；公安、大型設(shè)備、供水、供電等社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量的基本情況和調(diào)集方式；市政辦公室、應(yīng)急局等組織指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式和相關(guān)信息[5]。

4 結(jié)語

在當(dāng)前“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的大背景下,立足指揮中心功能定位，加快推進(jìn)指揮中心建設(shè)，完善消防指揮中心信息通信系統(tǒng)支撐，做好指揮中心滅火救援準(zhǔn)備，對(duì)于打造“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的現(xiàn)代化指揮救援體系至關(guān)重要。

作者：張文杰 單位：重慶市消防救援總隊(duì)