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一、加強網絡輿情管理，提升維護網絡社會安全的治理能力

（一）提高認識，加強領導。互聯網信息的傳播具有一定的廣泛性、快捷性和不可控制性，負面網絡輿情一旦發生，會給黨和政府的形象造成不利的影響，會對社會和諧、穩定造成沖擊。各級領導和從事網絡輿情的干警，必須高度重視，切實加強對網絡輿情的領導，把網絡輿情工作納入公安工作總體安排，精心部署，狠抓落實。

（二）健全機制，加強合作。為了更加嚴密地監控網絡輿情，按照部黨委關于公安工作要統籌國內國際兩個大局、謀劃網上網下兩個戰場的指導思想，根據具體實際情況，建立健全網絡輿情工作的機制體制。一方面，在公安系統內部要實行統籌協調、統一調度，分級負責、分兵把口的工作管理機制，通過制定各項規章制度，保障網絡輿情工作健康發展。另一方面，網絡輿情具有傳播速度快、負面影響大、社會反映強烈的特點，單靠網安部門的力量不可能實現完全有效導控，因此必須進一步完善網絡輿情工作聯動機制，在加強與上級網安部門溝通的同時，加強與各級黨委、政府、宣傳部等相關部門協調與配合，發揮黨委、政府及有關部門的作用，形成合力，引導和利用各方力量參與對網絡社會的管理，逐步建立法律規范、行政監督、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。

（三）壯大隊伍，提升能力。網絡輿情工作是政策性、時效性、敏感性、技術性較強的一項涉及政治、經濟、社會、文化、國家安全等各個領域的系統工程。能夠引發網民廣泛關注，成為網絡輿情事件的，多是以反應社會敏感問題或政府有關部門的負面消息為主。當某些社會敏感性事件演變成負面網絡輿情后，消除負面影響的難度就非常之大。僅靠哪個部門做好正確輿論導向，消除負面影響是難以達到好的效果。為此，做好網絡輿情工作，一是要有健全組織體系和完善的工作隊伍。在組織體系建設上，公安系統內要以市局為主導、分局為基礎、派出所為補充，形成上下聯動，層層負責的網絡輿情的工作體系；在隊伍建設上，加強網絡輿情的人員隊伍建設，各級各部門要任務到崗、責任到人。在各有關部門要加強個人微博客、網絡評論員的隊伍建設，同時加強對網絡意見領袖、網絡“大V”的引導和管理，發揮好他們在輿論引導、收集民意、化解矛盾、維護穩定方面的建設性作用。二要強化培訓，提高網絡輿情引導隊伍的整體素質，要加強理論學習，提高政治素質和政策理論水平；加強業務學習，增強對重大敏感案件的處理應對意識和實戰能力。

二、多策并舉，提升輿情應對能力

筆者作為一名網安部門的青年民警，結合本職工作實踐，談一談對做好網絡輿情應對的幾點看法。公安網安部門的主要職能之一就是發現和處置網絡輿情，其中主要以涉穩信息和負面涉警輿情為主。負面網絡輿情一旦發生，必須堅持有理有利有節，快速、妥當地采取措施加以控制，為此，必須做好以下幾方面的工作。

（一）強化輿情搜集，及時發現負面輿情各級網安部門應當建立全天候巡查制度，加大對重大門戶網站以及境內外網站、本地網站、網絡社區的監控巡查工作，重點對貼吧、微博、QQ群、語音聊天室、微信等載體進行監控。一要有針對性地開展輿情搜集工作，通過巡查發現各類違法信息以及影響社會穩定的敏感信息，重點發現預警性、內幕性、深層次動態情報信息，以掌握關于本轄區重大輿情事件。二要不斷提升搜索技巧，以點連線、以線帶面，開展全時空嚴密監控，根據現階段社會熱點總結專題信息，跟新、擴充關鍵詞庫，以發現本地網站的煽動、炒作信息。三要不斷建設和完善輿情基礎數據庫（基礎數據庫中應當包括網上重點人員庫、重點網站庫、本地論壇版主庫、本地重點QQ群庫、輿情導控虛擬身份庫等內容。），為綜合研判一段時間內網絡輿情的發展趨勢提供客觀依據。

（二）提升輿情研判技巧，做好處置決策對于在社會中產生正面影響的，要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，進一步鞏固其積極影響。對于負面網絡輿情一定要快速研判、妥善處置、有效控制、加以防范。對于涉穩、涉恐等行動性信息，要第一時間上報領導并通知國保等部門，做好應對處置工作，以防在現實中發生群體性事件；對于涉警負面信息，要立即展開調查，為妥善處置提供客觀材料；對于還未在網上產生較大負面影響的，要及時落地處置，消除網絡影響；對已經在互聯網中引起網民廣泛關注的，要及時開展輿情引導工作。此外，還要定期對社會熱點及網絡輿情進行總結、研判、分析，提出預警。要充分發揮網絡輿情監控職能，為其他部門開展工作提供客觀依據，為領導決策提供了前瞻性信息，有力推動各項工作的長足發展。

（三）加強輿情陣地布控，密切掌握重點人員動向通過不斷的科技創新、加強與技偵等部門的合作，逐步提升網上涉穩、涉恐、涉警等有害信息的發現搜集能力，進一步健全網上網下綜合防控體系。對境外敵對勢力、涉恐涉爆、邪教組織、維權群體、政治安全、社會穩定等領域的重點人員開展嚴密排查，對已掌握虛擬社區、虛擬群體及重點人員的線上線下活動進行嚴密控制。

（四）加強輿情引導，提高實戰能力網上輿情引導要依據現行法律法規，把握國家政策和輿論導向，確保一旦發生負面網絡輿情能夠第一時間發現、第一時間處置，牢牢把握話語權，防止造成現實危害。在局領導的統一指揮下，要正確認識“虛擬社會”與現實社會之間相互滲透、相互影響的辯證關系，構建網上網下相互配合、相互支援的輿情監測導控體系，建立一支高質量的網上輿情導控隊伍。要在日常工作中不斷擴充各大主流媒體網站虛擬身份的數量；對于已有的虛擬身份，要進行定期維護，增加其活躍度。另一方面要悉心經營各部門政務微博，以擴大其網絡影響力，充分發揮輿情陣地的宣傳作用和影響力。此外，要定期開展輿情引導培訓，提高輿情引導的實戰能力。

作者：楊惠文單位：大連市甘井子區公安分局網安大隊