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人力資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效性分析

我們利用物質(zhì)資本、人力資本和國(guó)民總產(chǎn)出等時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（，其中Y為國(guó)民總產(chǎn)出，K、H分別為物質(zhì)資本和人力資本投入量，A為效率因子，分別表示物質(zhì)資本和人力資本的產(chǎn)出彈性），估算人力資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

我們將變換后得到，并對(duì)模型中變量進(jìn)行如下處理：

(1)利用國(guó)民生產(chǎn)總值GDP代替Y；

(2)利用固定資產(chǎn)存量(固定資產(chǎn)凈值＋固定資產(chǎn)投資)代替K(物質(zhì)資本投資)。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，我們?cè)O(shè)定1980年前所有固定資產(chǎn)的平均折舊率為3.5%，1980年后所有固定資產(chǎn)平均折舊率為5%，并采用直線(xiàn)折舊。

(3)用人力資本存量(從業(yè)人員×平均受教育年限)代替H(人力資本投資)。

由表2可以看出，在回歸分析中，R2＝0.996，表明K、H對(duì)Y的解釋能力很強(qiáng)，且回歸方程通過(guò)F和t檢驗(yàn)，表明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值Y與固定資產(chǎn)存量K和人力資本存量H有顯著的柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系。據(jù)此，我們得到我國(guó)的柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。

從上述生產(chǎn)函數(shù)可以看出，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增加1%，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.651%，人力資本存量提高1%，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.358%。同時(shí)，我們應(yīng)該注意到，截止到2001年底，我國(guó)固定資產(chǎn)存量總額達(dá)到205377億元，在5%的折舊水平下，要維持固定資產(chǎn)存量增加1%，我國(guó)需增加固定資產(chǎn)投資12322億元，而據(jù)世界銀行估算，如果我國(guó)普及6年制初等教育和基本的公共保健及衛(wèi)生服務(wù)體系，在二十世紀(jì)九十年代我國(guó)只需要每年增加20億元的教育經(jīng)費(fèi)。按此推算，如果我國(guó)增加200億元初等教育投資后，2001年平均受教育年限將提高到8.43年，人力資本存量將增加5.78%，國(guó)民生產(chǎn)總值將增加2.1%。實(shí)證研究表明，人力資本投資（主要是教育投資）比物質(zhì)資本投資更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)外有關(guān)實(shí)證研究也表明，教育投資確實(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如Barro(1990)對(duì)98各個(gè)國(guó)家的1960年～1985年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，教育投資是人均GDP增加的主要原因。

但事實(shí)上，我國(guó)人力資本投資力度一直小于物質(zhì)資本投資力度，據(jù)武志鴻(1999)統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)物質(zhì)資本投資比1980年增加3019.6%，而同期人力資本投資增加1280.7%。盧卡斯人力資本積累模型指出，在一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，較高的物質(zhì)資本積累需要較高的人力資本積累相對(duì)應(yīng)。因此，我國(guó)必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在注重對(duì)物質(zhì)資本投資的同時(shí)，要加大對(duì)教育的投資力度。

目前，我國(guó)教育投資主要來(lái)源與國(guó)家財(cái)政性支出、企業(yè)和個(gè)人投入等，隨著我國(guó)居民生活水平逐漸提高、高等教育產(chǎn)業(yè)化的推行以及個(gè)人教育需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民教育投資總額在不斷增長(zhǎng)，成為我國(guó)教育投資的重要組成部分之一。同時(shí)，隨著我國(guó)個(gè)人所得稅征收的逐步完善，可以預(yù)見(jiàn)，個(gè)人所得稅也將成為我國(guó)主要稅種之一。而教育投資作為一項(xiàng)投資，其規(guī)模大小取決于投資收益率。個(gè)人所得稅作為對(duì)個(gè)人收益的主要調(diào)節(jié)杠桿，必須在一定程度上影響居民教育投資規(guī)模。有鑒于此，本文將從個(gè)人所得稅的角度來(lái)探討如何促進(jìn)我國(guó)居民教育投資。

個(gè)人所得稅政策調(diào)整方向探討

1、調(diào)整稅率，發(fā)揮調(diào)控功能

我國(guó)高收入階層在很大程度上是國(guó)家允許部分人先富起來(lái)的傾斜性政策扶持的結(jié)果。這些傾斜性分配政策和新舊體制轉(zhuǎn)換中的漏洞造成的“暴富”階層和由于媒體炒作而形成的各種財(cái)富驚人的“星族”，構(gòu)成我國(guó)高收入階層的主體。這類(lèi)高收入階層所得既不是按勞分配所得，也不是資本、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)此課以重稅不會(huì)影響人們勞動(dòng)、投資的積極性。因此，為體現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造尊重人才、尊重勞動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境，我國(guó)應(yīng)將高收入階層作為個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)重點(diǎn)，提高該階層的邊際稅率。現(xiàn)階段的個(gè)人所得稅政策應(yīng)朝“照顧低層、扶持中層、調(diào)節(jié)高層”方向發(fā)展。

(1)照顧低層。1994年，我國(guó)個(gè)人所得稅基本扣除額為800元，此后生活費(fèi)用不斷上漲，2002年物價(jià)水平比1994年上漲60%。因此，這一基本扣除額應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。我們認(rèn)為將個(gè)人所得稅基本扣除額定為1500元是比較合理的。

(2)扶持中層。高學(xué)歷人才投資期限長(zhǎng)、成本較高，據(jù)中國(guó)教育和科研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，19年間上海一般家庭用于教育方面的投資平均高達(dá)10.5萬(wàn)元。根據(jù)保守估算，一般家庭培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生總共需要投資5萬(wàn)元，而從目前的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，大學(xué)畢業(yè)生（包括專(zhuān)科生、本科生、研究生）平均工資在1500—6000元之間，目前，我國(guó)居民高等教育投資劇增，它是我國(guó)多年來(lái)高等教育需求無(wú)法滿(mǎn)足的一種爆發(fā)，一旦就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大學(xué)畢業(yè)生的未來(lái)收益將會(huì)下降，最終將導(dǎo)致高等教育投資收益率的下降，居民的投資熱情將會(huì)劇減。針對(duì)我國(guó)教育投資的特點(diǎn)，個(gè)人所得稅政策應(yīng)對(duì)該階層的人群進(jìn)行扶持，提高個(gè)人教育投資收益率，進(jìn)而提高社會(huì)對(duì)教育投資的熱情。

(3)調(diào)節(jié)高層。月收入超過(guò)10000元的高收入階層將是我國(guó)所得稅調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，我們應(yīng)適當(dāng)提高該檔邊際稅率。事實(shí)上，西方國(guó)家在20世紀(jì)50年代—60年代，個(gè)人所得稅的最高邊際稅率達(dá)到80%—90%，即使后來(lái)普遍調(diào)低個(gè)人所得稅稅率，其最高邊際稅率仍高于50%，而我國(guó)當(dāng)前收入分配差距日益擴(kuò)大，而最高邊際稅率只有45%，我國(guó)高收入階層居民的個(gè)人所得稅邊際稅率應(yīng)適當(dāng)提高。

基于以上分析，我們對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅各檔邊際稅率進(jìn)行了調(diào)整，雖然，我們提高基本扣除額，降低一般勞動(dòng)階層的邊際稅率，造成個(gè)人所得稅稅收收入的減少，但我們完全可以通過(guò)加強(qiáng)高收入階層的征管和監(jiān)控來(lái)增加個(gè)人所得稅。同時(shí)，我們對(duì)社會(huì)未來(lái)消費(fèi)主體進(jìn)行扶持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，我們正在培育穩(wěn)定的稅源，因?yàn)樗麄円呀?jīng)或者將是我國(guó)社會(huì)消費(fèi)和投資主體。

2、完善抵扣政策，提高教育投資收益率

驅(qū)動(dòng)個(gè)人進(jìn)行教育投資的主要因素在于投資后的未來(lái)收益率，而我國(guó)目前所實(shí)行的超額累進(jìn)個(gè)人所得稅政策在一定程度上制約教育投資：受教育水平越高，其教育投資成本越高，且未來(lái)收入也越高，由于個(gè)人所得稅的累進(jìn)性，所繳納的個(gè)人所得稅增長(zhǎng)更快，導(dǎo)致未來(lái)收益率有可能降低。因此，在促進(jìn)個(gè)人增加教育投資時(shí)，個(gè)人所得稅政策可在兩個(gè)方面有所作為：降低教育投資成本和提高教育投資收益。

不同文化程度的受教育者，其投資成本是不同的。稅收政策應(yīng)對(duì)不同文化程度的納稅人制定不同的教育資本投資費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，允許其在稅前扣除。

我們可以按照固定資產(chǎn)折舊的處理方法來(lái)確定受教育者投資成本的稅前扣除額。首先計(jì)算出不同學(xué)歷的平均教育投資成本，主要包括教育支出（學(xué)雜費(fèi)支出）、教育機(jī)會(huì)成本（因接受教育而放棄的工作收入）。其計(jì)算公式為：。其中為第i年學(xué)雜費(fèi)支出，為第i年因接受教育而放棄的工作收入。考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不均衡性，各地區(qū)課根據(jù)本地的工資水平計(jì)算出不同學(xué)歷勞動(dòng)者的平均工薪，據(jù)此計(jì)算出本地區(qū)不同學(xué)歷受教育者的平均投資成本，然后將教育投資成本在規(guī)定的年限內(nèi)（比如20年）平均分?jǐn)偅试S其在繳納個(gè)人所得稅前抵扣。

舒爾茨在研究美國(guó)1926年～1956年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，單純從自然資源、實(shí)物資本和勞動(dòng)力的角度，不能解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部原因。他于1960年提出了人力資本的概念，并系統(tǒng)的闡述人力資本的投資成本及教育經(jīng)濟(jì)效益的核算，著重強(qiáng)調(diào)教育投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的重要作用。人力資本理論另一主要推動(dòng)者貝克爾，則認(rèn)為教育和培訓(xùn)是人力資本形成的主要途徑。他們二人均因?qū)θ肆Y本理論的開(kāi)拓性研究分別獲得1979年和1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

人力資本理論提出，揭示教育投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要地位，它的興起和發(fā)展揭示人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，為各國(guó)政府在提高國(guó)民素質(zhì)，加大教育投資提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。