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陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司與商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)共同經(jīng)營(yíng)
由于我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)非常好,所以我省不需再成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該政府主導(dǎo)的商業(yè)保險(xiǎn)公司和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司共同經(jīng)營(yíng)。
(1)陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司發(fā)揮其合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。它的運(yùn)行是采用公司為主導(dǎo),保險(xiǎn)社互相經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)模式。具體的運(yùn)行是先以農(nóng)戶按家庭作為會(huì)員成立保險(xiǎn)社,保險(xiǎn)由保險(xiǎn)社和相互保險(xiǎn)公司以共保的形式承保。這些保險(xiǎn)費(fèi)扣除大災(zāi)準(zhǔn)備金后,按50%的比例由保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)社各自留存,當(dāng)發(fā)生賠付時(shí)也按照這樣的比例由保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)社共同支付。在墾區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政,墾區(qū)以及農(nóng)戶;在非墾區(qū)要依據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)的規(guī)定由地方財(cái)政,省級(jí)財(cái)政以及農(nóng)戶進(jìn)行分擔(dān)。經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品也要經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)和備案。
(2)其他商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司積極向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員申請(qǐng)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。廣大農(nóng)區(qū),農(nóng)戶分散、規(guī)模較小、缺少組織能力,由商業(yè)保險(xiǎn)公司承保比較有利。黑龍江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)上中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等都擁有廣泛的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),可以利用各自網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由于近年我省農(nóng)民人均收入在不斷提高,購(gòu)買力增強(qiáng),各保險(xiǎn)公司可通過(guò)其涉農(nóng)險(xiǎn)種,獲得稅收方面優(yōu)惠,積累客戶,從而帶動(dòng)其它產(chǎn)品的銷售,做到以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn),從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這些商業(yè)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品上,主要經(jīng)營(yíng)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)設(shè)計(jì)的基本險(xiǎn)種,必須采用其規(guī)定的費(fèi)率,也可以自行開發(fā)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,但必須經(jīng)黑龍江農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),備案后才可以出售。商業(yè)保險(xiǎn)公司可以直接可以通過(guò)其人進(jìn)行展業(yè)、核保、理賠,也可以通過(guò)指定的中介機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶銷售保險(xiǎn)。另外還必須按照規(guī)定從保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例做為巨災(zāi)準(zhǔn)備金。
(3)陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司都可以根據(jù)業(yè)務(wù)情況向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼主要是經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼多少取決于保險(xiǎn)費(fèi)的收入,但除些以外經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)在自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理委員會(huì)要對(duì)保險(xiǎn)人提供農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)支持作為完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,再保險(xiǎn)是必不可少的,它是保險(xiǎn)發(fā)展的有力保障。
組織監(jiān)管
在整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系中,政府不但要引導(dǎo)還要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì),保監(jiān)會(huì)與各級(jí)政府。
1、對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體,以農(nóng)養(yǎng)險(xiǎn)部分實(shí)施監(jiān)管,以避免其打著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的旗號(hào)偷稅漏稅。這塊的監(jiān)管主要由地方政府來(lái)負(fù)責(zé)。
2、對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放實(shí)施監(jiān)管,要保證發(fā)放到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的地方會(huì)扣發(fā)上級(jí)部門下發(fā)的補(bǔ)貼,這就需要上級(jí)政府部門做到有效的監(jiān)管,可以通過(guò)專項(xiàng)帳戶的方法來(lái)控制。
3、對(duì)于險(xiǎn)種的設(shè)置及費(fèi)率的厘定要實(shí)行審批制,做到有效監(jiān)管。這個(gè)問(wèn)題的監(jiān)管就由保監(jiān)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé),保監(jiān)會(huì)必須認(rèn)真審核每一個(gè)險(xiǎn)種,以真正做到有利于農(nóng)戶。
4、對(duì)于保險(xiǎn)公司理賠的監(jiān)管。2009年陽(yáng)光相互保險(xiǎn)公司就曝出保險(xiǎn)公司人員與保戶勾結(jié),騙取保費(fèi)的案例。這樣的事件嚴(yán)重的影響了廣大保戶的利益,保監(jiān)會(huì)也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。選擇什么的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系如何建立。在我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系具體的構(gòu)建中,政府成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì),對(duì)全省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)進(jìn)行管理,以相互制和商業(yè)保險(xiǎn)公司混合進(jìn)行經(jīng)營(yíng),農(nóng)村信用社以及農(nóng)經(jīng)站和畜牧站作為中介機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)委員會(huì)提供分保。
作者:栗啟晶單位:雞西大學(xué)經(jīng)濟(jì)系