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影響社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)差異的主要因素

由于需求從根本上決定了一個(gè)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，因此我國(guó)社保信息系統(tǒng)的差異主要是由社保政策、管理層面的碎片化引起的，同時(shí)還隱含著計(jì)算機(jī)技術(shù)層面的因素。為此，本文從政策、險(xiǎn)種、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、管理部門(mén)、統(tǒng)籌層次、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位置等維度，分析影響當(dāng)前中國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)差異的主要因素。一些更加技術(shù)層面的因素，例如系統(tǒng)架構(gòu)、開(kāi)發(fā)語(yǔ)言等，由于其影響主要局限于信息系統(tǒng)內(nèi)部，因此未在此處分析。

(1)政策差異:社保信息系統(tǒng)必須滿足一定政策約束下的社保管理需求。由于國(guó)家政策通常只規(guī)定了一般性的指導(dǎo)原則，因此各種地方性政策和規(guī)定直接導(dǎo)致了社保信息系統(tǒng)的差異。以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為例，號(hào)文僅規(guī)定:“一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%”。各地社保政策則一般不對(duì)參保企業(yè)制定統(tǒng)一比例，而是采用“繳費(fèi)比例分類(lèi)”的策略，對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè)采用不同比例。同時(shí)還存在一些較為特殊的政策，如廈門(mén)社保依據(jù)每個(gè)參保人員的身份逐一核算該人員的單位繳統(tǒng)籌比例，導(dǎo)致任何單位都不存在統(tǒng)一的比例。核算單位繳費(fèi)比例的規(guī)定不同將直接導(dǎo)致信息系統(tǒng)從設(shè)計(jì)需求階段就開(kāi)始出現(xiàn)差異。

(2)險(xiǎn)種差異:社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)經(jīng)常依據(jù)險(xiǎn)種分別開(kāi)發(fā)、運(yùn)行，導(dǎo)致即使是同一個(gè)社保機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)也差異明顯。社會(huì)保險(xiǎn)包含五個(gè)主要險(xiǎn)種，即基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育;各主要險(xiǎn)種又可以細(xì)分為若干子險(xiǎn)，如基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括企業(yè)職工、城市居民、城鄉(xiāng)居民、新農(nóng)合、機(jī)關(guān)事業(yè)等子險(xiǎn)。很多信息系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)少量險(xiǎn)種的管理功能。例如，早期某直轄市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)獨(dú)立的社保信息系統(tǒng)分別管理。

(3)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)差異:各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然差異明顯，但仍可大致分為征繳、管理、②發(fā)放三個(gè)環(huán)節(jié)。部分社保管理部門(mén)按照業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)使用不同的信息系統(tǒng)。例如，浙江某市的醫(yī)保的待遇發(fā)放功能委托給銀行管理，醫(yī)保信息系統(tǒng)僅提供征繳和管理功能。

(4)管理部門(mén)差異:不僅不同險(xiǎn)種可能分屬于不同的管理部門(mén)，同一險(xiǎn)種的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也可能由多個(gè)部門(mén)管理，部門(mén)差異也影響到社保信息系統(tǒng)的頂層規(guī)劃。一種具普遍意義的現(xiàn)象是:在很多地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳由地稅部門(mén)代收或全責(zé)征收，①這導(dǎo)致同一險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)經(jīng)辦至少涉及地稅、社保兩個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)。

(5)統(tǒng)籌層次差異:不同險(xiǎn)種要求的統(tǒng)籌級(jí)次不同。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要求實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，但各地進(jìn)度不一;②部分險(xiǎn)種甚至停留在縣級(jí)統(tǒng)籌的層次。與此相應(yīng)，社保信息系統(tǒng)的統(tǒng)一化程度也存在差異。在《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定企業(yè)養(yǎng)老省級(jí)統(tǒng)籌的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為“全省執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、使用統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)”。在少量地區(qū)，如各直轄市和黑龍江等地，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一。但是這些地區(qū)同時(shí)并存著大量由地市分散管理的其他險(xiǎn)種的信息系統(tǒng)，即使是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也有部分縣市或行業(yè)的信息系統(tǒng)尚未并入統(tǒng)一系統(tǒng)中。

(6)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異:雖然人保部核心平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)推出多年，但是各地信息系統(tǒng)遵照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況堪憂。對(duì)10余省市截至2009年的社保信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的分析結(jié)果表明:③多數(shù)信息系統(tǒng)(12個(gè)系統(tǒng)中的9個(gè))并未嚴(yán)格按照核心平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，部分參照核心平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)(2個(gè)系統(tǒng))、部分完全獨(dú)立于核心平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)(9個(gè)系統(tǒng))，具體情況參見(jiàn)表1。表1中數(shù)據(jù)量統(tǒng)計(jì)一項(xiàng)如標(biāo)明“養(yǎng)老”則僅為養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量，否則一般為涵蓋五險(xiǎn)的信息系統(tǒng)。圖1以記賬利率參數(shù)表為例直觀地給出了某一非核心平臺(tái)信息系統(tǒng)與核心平臺(tái)的差異程度。由圖可見(jiàn)，即使是簡(jiǎn)單的記賬利率參數(shù)，各種信息系統(tǒng)的記錄方式也是千差萬(wàn)別的，既有編碼規(guī)則的不同、也有設(shè)計(jì)思想和政策方面的差異。例如圖1左側(cè)表中“開(kāi)始時(shí)間”和“終止時(shí)間”字段就意味養(yǎng)老保險(xiǎn)記賬利率允許一年多個(gè)，這與《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》的記賬利率制定規(guī)則存在明顯不同。④表1和圖1也從側(cè)面印證了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)程中系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的困難及其現(xiàn)狀。

(7)數(shù)據(jù)庫(kù)差異:各地信息系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)庫(kù)版本復(fù)雜，幾乎涉獵了當(dāng)前所有的數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型及其子版本，包括Oracle、DB2、Sybase、SqlServer、FoxPro、Access、MySQL等數(shù)據(jù)庫(kù);部分地區(qū)還采用Excel、Txt等格式文檔記錄，少量偏遠(yuǎn)地區(qū)則仍處于手工記錄向電子記錄過(guò)渡的時(shí)期。數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型的復(fù)雜導(dǎo)致即使是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的社保信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)遷移都變得困難而且成本高昂。

(8)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位置差異:數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)位置從最底層影響了信息系統(tǒng)的差異。數(shù)據(jù)的分散存儲(chǔ)與系統(tǒng)的差異互為因果，系統(tǒng)差異越大、數(shù)據(jù)就越分散，反之亦然。一般而言，社保數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和集中管理有助于減少信息化建設(shè)的重復(fù)投資，制約社保信息系統(tǒng)的差異程度。建設(shè)數(shù)據(jù)中心、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在地級(jí)以上城市的集中存儲(chǔ)也是社保信息化建設(shè)的重要目標(biāo)，在勞動(dòng)部及人社部頒布的信息化建設(shè)的各份綱領(lǐng)性文件中得到體現(xiàn)，例如勞社部函〔2003〕174號(hào)文、勞社號(hào)文以及人社部發(fā)〔2011〕99號(hào)文。但是，目前我國(guó)社保數(shù)據(jù)被大量的分散存儲(chǔ)在市、縣一級(jí)的社保機(jī)構(gòu)。對(duì)C省所屬全部縣市各險(xiǎn)種類(lèi)別的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位置的調(diào)研表明:各類(lèi)基金的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在縣級(jí)數(shù)據(jù)中心的比例多數(shù)高于50%。數(shù)據(jù)的高度分散存儲(chǔ)使得信息系統(tǒng)的差異更加難以克服。

以上分析了影響社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)差異的8個(gè)因素。結(jié)合軟件工程對(duì)信息系統(tǒng)研發(fā)階段的劃分，表2依據(jù)軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和社保審計(jì)實(shí)踐，總結(jié)了上述各要素對(duì)信息系統(tǒng)研發(fā)全程的影響程度。總的來(lái)看，政策層面和管理層面的各因素對(duì)于系統(tǒng)研發(fā)中的需求分析和運(yùn)行影響巨大，計(jì)算機(jī)技術(shù)層面的諸因素主要影響系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)階段。需要指出的是，信息系統(tǒng)的差異通常體現(xiàn)出上述8種因素交叉混雜的復(fù)雜情況。以黑龍江省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)為例。該省即存在實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中、信息系統(tǒng)統(tǒng)一的較為理想的企業(yè)養(yǎng)老系統(tǒng);也存在代收企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)的地稅系統(tǒng)，存在少量的分行業(yè)獨(dú)立管理的企業(yè)養(yǎng)老系統(tǒng)，還存在著大量的分市縣管理的其他險(xiǎn)種的信息系統(tǒng)。多種因素的交叉混雜，使得全國(guó)各地信息系統(tǒng)可能的差異性呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)變化。即使各類(lèi)信息系統(tǒng)對(duì)于每種因素僅有兩種可能的狀態(tài)，也意味著共有28=256種差異可能性。初步的審計(jì)調(diào)研結(jié)果表明:真實(shí)情況可能更不樂(lè)觀。此外，社保信息系統(tǒng)在上述8個(gè)方面的差異也隨著時(shí)間的推移而不斷變化。雖然社保信息系統(tǒng)的差異現(xiàn)象始終存在，但是在不同的時(shí)間點(diǎn)，差異的體現(xiàn)方式卻在不斷變化。隨著時(shí)間的推移，舊的碎片在消失，新的碎片在產(chǎn)生。例如，隨著企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的不斷推進(jìn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的差異性將呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，但是與此同時(shí)，伴隨著新農(nóng)保的快速推進(jìn)，新農(nóng)保信息系統(tǒng)的差異性在近年呈現(xiàn)出快速惡化的特點(diǎn)。

社保信息系統(tǒng)差異的根源

(一)社會(huì)保險(xiǎn)體制的碎片化是根本原因

如前所述，信息系統(tǒng)從根本上由需求決定。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化依托于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制的統(tǒng)一。“皮之不存，毛將焉附”，可能恰當(dāng)?shù)乜坍?huà)了社會(huì)保險(xiǎn)體制和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)之間的關(guān)系。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制碎片化的產(chǎn)生，是在完成國(guó)家－單位保障體制向國(guó)家－社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，所采取“摸石頭過(guò)河”的漸進(jìn)改革策略是分不開(kāi)的。改革進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展的不均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不同利益群體的不同的社會(huì)保障利益訴求，也最終轉(zhuǎn)化為社會(huì)保險(xiǎn)體制中的一個(gè)個(gè)碎片。在漸進(jìn)式的改革思路下，社會(huì)保障制度的“大一統(tǒng)”理想只能在多方的利益博弈中曲折前行。這意味著，如無(wú)重大變化，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的差異性將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在，甚至有可能出現(xiàn)短周期的惡化趨勢(shì)。

(二)信息化建設(shè)客觀特點(diǎn)的制約

社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)涉及千家萬(wàn)戶，具有高度的復(fù)雜性。一個(gè)涵蓋五險(xiǎn)的信息系統(tǒng)通常包括上百?gòu)垟?shù)據(jù)庫(kù)表、幾千個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，表間關(guān)系更是錯(cuò)綜復(fù)雜。這使得一個(gè)成熟的社保信息系統(tǒng)的建設(shè)及調(diào)試周期一般在2－3年，甚至更久。而各地社會(huì)保險(xiǎn)政策和規(guī)定，經(jīng)常出現(xiàn)一年幾小變、幾年一大變的情況。這就導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)的頂層規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在出臺(tái)之日就已經(jīng)不適用于部分地區(qū)的社保現(xiàn)狀。同時(shí)，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的巨大壓力又逼迫經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須采用信息系統(tǒng)，甚至等不到標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了各地自主研發(fā)的社保信息系統(tǒng)普遍出現(xiàn)，社保信息系統(tǒng)的差異性也就在所難免。

(三)地方利益及商業(yè)利益的糾葛是其主觀原因

社保信息系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了資金投入的巨大，累計(jì)上億元的研發(fā)及部署費(fèi)用并不罕見(jiàn)。巨大的資金投入使得地方利益和軟件廠商的商業(yè)利益必然產(chǎn)生各種糾葛。而社保信息系統(tǒng)的統(tǒng)一實(shí)際上等效于中央級(jí)管理部門(mén)部分的上收了社保信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)權(quán)，因此在實(shí)際執(zhí)行中受到地方管理部門(mén)和相關(guān)軟件廠商的一定程度的抵制。此外，即使是參與人保部核心平臺(tái)研發(fā)的軟件廠商，也傾向于以本地化部署費(fèi)用的名義對(duì)各地社保信息系統(tǒng)收取高昂的信息系統(tǒng)研發(fā)費(fèi)，以獲取最大的商業(yè)利益。這使得采納標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)從成本上并不具有吸引力。①

信息系統(tǒng)差異的影響

(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)是社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的重點(diǎn)和最直接的成果。信息系統(tǒng)所存在廣泛的差異性，一方面意味著以往的信息化建設(shè)存在大量的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，一方面也為未來(lái)的信息化建設(shè)制造了巨大的障礙。信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化是大勢(shì)所趨，但是異構(gòu)信息系統(tǒng)間的信息遷移是困難且成本高昂的，這使得在取代現(xiàn)有系統(tǒng)過(guò)程中，巨額的經(jīng)費(fèi)將被用于已有社保信息的移植。

(二)制約了社保的精細(xì)化管理

社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)是支撐社會(huì)保險(xiǎn)精細(xì)化管理的核心基礎(chǔ)設(shè)施。精細(xì)化管理涉及每個(gè)參保人員每個(gè)月的繳費(fèi)信息、每時(shí)每刻的支付信息的處理。大量社保信息系統(tǒng)的并存，必然意味著信息系統(tǒng)質(zhì)量的良莠不齊，導(dǎo)致不同地域的參保人群所享受的社保服務(wù)質(zhì)量參差不齊。此外，人員的廣泛流動(dòng)已成為中國(guó)當(dāng)今社會(huì)的重要特點(diǎn)，各地信息系統(tǒng)的差異也對(duì)參保人員異地轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中的參保信息的遷移造成了障礙。

(三)阻礙了對(duì)社保的內(nèi)外部監(jiān)督

社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是當(dāng)前最完整、最基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，其中包含著每個(gè)參保人員、每家企業(yè)參加社保以來(lái)的全部信息，同時(shí)體現(xiàn)各級(jí)政府對(duì)社保的管理和投入信息。與社保有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表數(shù)據(jù)皆來(lái)源于此，因此具有極高的權(quán)威性和價(jià)值。例如，鄭秉文先生在《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》已經(jīng)開(kāi)始使用這類(lèi)原始數(shù)據(jù)，從而避免了各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性、統(tǒng)計(jì)口徑、粒度的缺欠。但是，社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的差異性，尤其是其在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)位置方面的差異性，使得社保管理部門(mén)和各監(jiān)督部門(mén)的數(shù)據(jù)采集工作困難，阻礙了對(duì)社保體制的內(nèi)、外部監(jiān)督。例如，雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，人保部至今僅能從各地社保信息系統(tǒng)中獲取企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中部分參保人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂，其他險(xiǎn)種數(shù)據(jù)的歸集則仍處于起步階段。可以想見(jiàn)，在這一狀態(tài)下很難對(duì)各地社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦開(kāi)展細(xì)致的內(nèi)、外部監(jiān)督。

評(píng)價(jià)與建議

前文從8個(gè)維度分析了導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)間存在差異的因素。客觀地看，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)間的差異形成了大量的“信息孤島”，并影響到社保的信息化建設(shè)、精細(xì)化管理和內(nèi)外部監(jiān)督，已經(jīng)在一定程度上制約了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制的完善。但是，正如第三部分對(duì)社保信息系統(tǒng)差異根源的分析，我國(guó)社保信息系統(tǒng)差異是多重歷史和現(xiàn)實(shí)因素造成的。不能簡(jiǎn)單的根據(jù)所造成的不良影響，就一味地指責(zé)社會(huì)保障信息化的建設(shè)者和執(zhí)行者。我們也不贊同與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的橫向比較。歐美的社會(huì)保障體制已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的完善，社會(huì)保障制度所最終依托的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制更已經(jīng)發(fā)展到后現(xiàn)代水平。在制度相對(duì)確定，信息化建設(shè)理念、技術(shù)和手段先進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)下，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的完善和成熟就有了基礎(chǔ)。

在客觀認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)中的困難的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為:當(dāng)前社保信息化建設(shè)中依托核心平臺(tái)逐步整合各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的思路是正確的，但是為了進(jìn)一步提高信息平臺(tái)的推廣及應(yīng)用效果，建議采取以下措施:

(1)進(jìn)一步提高核心平臺(tái)的公開(kāi)程度，推薦以開(kāi)源的形式向各級(jí)社保機(jī)構(gòu)公開(kāi)核心平臺(tái)及其配屬系統(tǒng)全部代碼、文檔，各地社保的本地化部署由其自主選擇廠商。從而打破少數(shù)主承包商對(duì)核心平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)所形成的事實(shí)上的壟斷，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低核心平臺(tái)的部署成本，提高各地社保的積極性。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)核心平臺(tái)的適應(yīng)能力，針對(duì)國(guó)家允許各地自行規(guī)定的社保業(yè)務(wù)預(yù)留本地化空間，提高核心平臺(tái)的生命力。

(3)進(jìn)一步提高核心平臺(tái)強(qiáng)制性，除要求各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)使信息系統(tǒng)符合核心平臺(tái)要求外，應(yīng)配合社會(huì)保險(xiǎn)的體制建設(shè)，及時(shí)、迅速的新的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是加強(qiáng)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民等新興制度的信息化建設(shè)規(guī)范。

作者：呂天陽(yáng)楊蘊(yùn)毅邱玉慧黃少濱單位：審計(jì)署審計(jì)科研所清華大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院哈爾濱工程大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院