在對中國經(jīng)濟模式轉型外部危機范文
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編者按：目前，世界金融（經(jīng)濟）危機已蔓延到成為一個外部危機，中國的貿(mào)易通過了一個重要渠道，穩(wěn)定的國外需求，出口已成為我國安全的政策選擇。與此同時，外部危機，中國的對外貿(mào)易形勢，如何渡過難關，以及如何在產(chǎn)業(yè)升級，結構調整和經(jīng)濟怎么也造成長期戰(zhàn)略的重要問題在各個方面，出現(xiàn)了的意見，甚至各種不同的認識。這一目標，該國的經(jīng)濟模式的理性分析和風險和穩(wěn)定的國內需求和外部需求面臨擴大的關系，他說，“在外部危機的形勢下，我們需要戰(zhàn)略性的思維和全球視野，統(tǒng)籌全局國際和國內，創(chuàng)造一個在危機和良好的計劃后危機時代的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設的新局面“的理念的情況，我們要正確處理”長期的經(jīng)濟轉型和短期反應危機“提供了有益的參考。
目前，世界金融（經(jīng)濟）危機已蔓延到成為一個外部危機，中國的貿(mào)易通過了一個重要渠道，穩(wěn)定的國外需求，出口已成為我國安全的政策選擇。與此同時，外部危機，中國的對外貿(mào)易形勢，如何“過冬”，以及如何在產(chǎn)業(yè)升級，結構調整和經(jīng)濟怎么也造成長期戰(zhàn)略的重要問題在各個方面，出現(xiàn)了廣泛的不同的意見，甚至不同的認識。一些意見似乎有一定意義，但實際上是嚴重脫離這個階段，中國的國情和世界潮流，而且還誤導回應我們決定推遲我們應對危機的行動是不利于該政策的順利實施，不利于我們在危機發(fā)生不利于長期發(fā)展的潮流。本文進行了這項前瞻性思維的國際視野。
一、如何正確認識我國的經(jīng)濟模式及其面對的風險
一直以來特別是近期國內外學術界甚至包括一些權威的國際機構都認為，中國存在過度依賴出口的經(jīng)濟模式，面臨巨大風險，難以持續(xù)，所以要利用這次危機加以重大調整。這種觀點看似有其合理性但深入分析起來確實存在很多值得商榷的地方。實際上，過去30年實踐充分證明：我國現(xiàn)有經(jīng)濟模式在全球范圍內取得了巨大成功，雖然存在一些問題或不足，如出口依存度較快上升等，但這些問題大都是前進中的問題，與其他國家比較并無特別異常之處。
（一）與其他國家經(jīng)濟起飛和大國崛起階段比較中國并不過度依賴出口與其他國家經(jīng)濟起飛特別是其他大國崛起階段相比，中國經(jīng)濟真的過度依賴出口嗎？雖然過去3年對外貿(mào)易成為中國現(xiàn)代化建設日益重要的引擎、對宏觀經(jīng)濟的貢獻巨大，經(jīng)濟對出口確實已經(jīng)形成了較高程度的依賴，但通過廣泛的國際比較可以發(fā)現(xiàn)，我國較高的外貿(mào)依存度，總體上符合世界經(jīng)濟發(fā)展的一般趨勢。
第一，發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛和工業(yè)化加速階段普遍呈現(xiàn)外貿(mào)依存度大幅上升現(xiàn)象。目前，發(fā)展中國家平均外貿(mào)依存度高達69％遠高于我國。
第二，進入20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化蓬勃興起，導致世界經(jīng)濟整體上對世界貿(mào)易依存度從1990年的38.7％迅速上升到200年的69.5％。
第三，以亞洲“四小龍”、“四小虎”為代表，新興經(jīng)濟體普遍存在較高的出口依賴。2007年，新加坡、中國香港、中國臺灣和韓國的外貿(mào)依存度分別高達400.6％、363.6％、123.8％和76.8％。
第四，以德國、日本為代表的經(jīng)濟大國長期成為出口和貿(mào)易順差大國，客觀上都存在對出口的高度依賴。2007年德國貿(mào)易依存度達83.8％，日本雖然表面上外貿(mào)依存度不高但實際上經(jīng)濟增長高度依賴出口。
第五，西歐大多數(shù)國家奉行自由貿(mào)易政策，對外貿(mào)易構成拉動經(jīng)濟增長的長期引擎，如荷蘭、比利時2007年外貿(mào)依存度分別達159.2％和217.9％。
綜合起來，處于不同階段的各國經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴主要有以下幾種途徑：一是長期以來對外經(jīng)濟聯(lián)系十分密切，形成了經(jīng)濟發(fā)展對出口歷史性的路徑依賴，一些西歐國家就是其典型代表；二是分享經(jīng)濟全球化紅利，在一定發(fā)展階段形成了對出口的路徑依賴，如亞洲“四小龍”；三是在一定階段的人口和收入分配等條件下，“高投資率、低消費率”的經(jīng)濟結構加劇了經(jīng)濟對出口的依賴，如大多數(shù)東亞經(jīng)濟體過去都存在這種現(xiàn)象；四是在經(jīng)濟進入發(fā)達階段以后，由于產(chǎn)業(yè)國際競爭力十分強大，盡管已經(jīng)實現(xiàn)向高消費率和服務經(jīng)濟的轉型，但經(jīng)濟對貨物出口依賴程度仍然較高，如德國和日本。
我國總體上仍處于工業(yè)化加速階段，在深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化、對外開放度不斷提升的背景下，我國經(jīng)濟對外需一定程度的路徑依賴帶有很大客觀必然性。而且，由于我國同時兼具上述二至四類國家共同的特點，我國經(jīng)濟對外需的依賴將更具長期性、復雜性我們必須正確認識并長期面對這一問題，不能被國外一些所謂的“主流”觀點所左右，陷入人家的話語權陷阱中去。
（二）中國已經(jīng)實現(xiàn)了從封閉半封閉型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉變雖然我國外貿(mào)依存度從197年的8.9％上升到2008年的58.2％，特別是加入WTO以來升幅加快，經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴隨之上升，但由此得出中國存在過度依賴出口的經(jīng)濟模式的結論仍缺乏依據(jù)。從理論和邏輯上分析，有以下幾方面難以成立：第一，我國外貿(mào)依存度不僅明顯低于發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛階段的水平，而且實際上也低于經(jīng)濟大國迅速崛起階段的水平。第二，我國外貿(mào)依存度上升是積極參與經(jīng)濟全球化進程的重要成果，與世界經(jīng)濟整體貿(mào)易依存度上升步伐基本上是一致的。第二次世界大戰(zhàn)以后相當長時期內世界貿(mào)易都維持了2倍于世界GDP的增速進入新一輪增長期以來世界貿(mào)易更達到世界經(jīng)濟近3倍的增長速度一旦危機過去世界貿(mào)易的基本趨勢仍將延續(xù)。第三，中國已經(jīng)由封閉、半封閉經(jīng)濟轉變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，特別是加入WTO以后，中國實現(xiàn)了與多邊經(jīng)貿(mào)體系的接軌，實現(xiàn)了貿(mào)易自由化，中國經(jīng)濟對出口的依賴是一種路徑依賴，而不是政策依賴，總體上是市場競爭決定的，短期內政府調控空間有限。第四，中國出口不僅沒有替代消費，反而有力拉動了即期消費、培育了國內市場，并不存在因為過度出口而忽視消費的政策安排。壓縮和限制出口不僅不能促進內需，反而會導致居民工資收入和消費需求雙惡化。
總之，中國對外開放從早期的特殊功能區(qū)開放起步，逐步向出口導向模式、外向型經(jīng)濟模式過渡；到十四大以后逐步確立了開放型經(jīng)濟目標，到十六屆三中全會提出建立更加開放、更加富有活力的市場經(jīng)濟體系，十七大進一步定位為“提高開放型經(jīng)濟水平”，標志著中國開放戰(zhàn)略從目標、思維到政策體系已實現(xiàn)了根本性變化。伴隨著加入WTO及開放市場承諾的全面履行，中國已經(jīng)完成了從政策性開放向體制性開放的轉變，開放成為社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，按多邊規(guī)則和國際慣例辦事成為必然選擇，貿(mào)易投資自由化、便利化水平全面提升。總之，開放型經(jīng)濟已經(jīng)完成了對傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟模式的跨越，我國對外經(jīng)濟活動總體上是由市場競爭和供求規(guī)律決定的，外貿(mào)順差是我國產(chǎn)業(yè)全方位比較優(yōu)勢不斷增強的結果，決不是所謂的“重商主義”和特別優(yōu)惠的貿(mào)易匯率政策的結果。
（三）正確認識我國經(jīng)濟面臨的外部沖擊和風險大家知道，除了個別堅持實行計劃經(jīng)濟的封閉國家外，世界各國經(jīng)濟日益相互融合、相互依存，“地球村”時代已經(jīng)來臨。中國作為“地球村”的一員，與世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，成為經(jīng)濟全球化的重要獲益者，國際貿(mào)易與投資成為拉動經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要引擎。另一方面，發(fā)生外部金融（經(jīng)濟）危機時，我們自然不能置身其外、獨善其身，我們一定程度上不得不承受外部沖擊的壓力和損失。
這是很自然、很正常的事情。我們正確的選擇就是，勇敢面對壓力與挑戰(zhàn)，做好預警和全方位應對工作，盡量減少損失、防范風險，確保安度危局，爭取率先復蘇，迎接新一輪繁榮周期。另外，危機也并不完全是壞事，也有難得的機遇，歷史上不少國家正是在危機中率先實施了制度創(chuàng)新和經(jīng)濟重組，走上了崛起之路，創(chuàng)造了新的輝煌。美國是在第二次世界大戰(zhàn)前每隔20年發(fā)生一次大危機的跌宕起伏中實現(xiàn)了崛起。
我們決不能因為遇到困難和挑戰(zhàn)就慌了手腳、亂了陣勢，放棄被實踐證明是成功的政策和經(jīng)驗，特別是動搖我國改革開放大方向，動搖對外開放基本國策，逆世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮流而重歸封閉、半封閉型經(jīng)濟老路。
二、關于外部危機形勢下穩(wěn)外需與擴內需的關系
擴內需與穩(wěn)外需兩者之間并不矛盾，擴內需短期內可以一定程度上彌補外需損失，但不能替代外需；保出口、減損失不僅有利于保增長，也有利于穩(wěn)內需，這是我們應對外部危機的必然選擇。當前保出口政策效果總體會比繁榮時期差，但仍然有效而且更加緊迫。保出口與擴內需政策投入目的、渠道、功能不同，效果具有不可比性，計算各自的效果實際意義也不大，而且前者效果不一定就比后者差，特別是擴大消費更是長期問題，解決“高投資、低消費”深層次結構失衡絕非短期所能完成。
（一）擴內需決不能放松出口面對百年一遇的全球金融危機，我們同樣也難以獨善其身，必須做好與世界一道共同應對危機的準備。過去我們的經(jīng)濟增長一直以內需為主導，為了應對全球金融危機在外需方面帶來的巨大損失，未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展更要以內需為主導。在當前形勢下，中央把擴大內需作為應對危機的根本立足點是十分正確的。作為一個經(jīng)濟大國，在今后較長時期內，我們主要依靠自身的市場、資源和資金來發(fā)展經(jīng)濟，這是不可動搖和無法改變的。
但是，擴大內需，并不是不要外需，與大力開拓國際市場、積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易并不矛盾。必須全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神正確處理擴內需與穩(wěn)外需的關系短期內特別要千方百計穩(wěn)定外貿(mào)盡力減少損失，為擴內需政策發(fā)揮作用贏得時間和空間。正如溫總理在2009年政府工作報告中所指出的，強調擴大內需，但絕不能放松出口。實行對外開放，是我們的一項基本國策，必須長期堅持。實現(xiàn)2009年經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展目標，不能只靠一個國內市場，還必須依靠兩個市場。我們要充分估計到當前出口的困難，但決不能聽之任之，無所作為。在擴大內需的同時，積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，更好地利用兩個市場、兩種資源，這在當前我國經(jīng)濟工作中仍然具有重要
意義，我們需要繼續(xù)將其置于經(jīng)濟工作重要位置。
（二）內需、外需是相互關聯(lián)、相互促進的關系一方面，龐大的國內市場和需求會為出口奠定重要的物質基礎。
一是龐大的國內市場可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，降低生產(chǎn)和交易成本，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，為出口提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎；二是消費結構的升級可以拉動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動出口產(chǎn)品結構的升級；三是國內研發(fā)和技術設備投資的增加，可以帶動出口產(chǎn)品技術含量和附加值的提高，特別是推動高新技術產(chǎn)品出口；四是國內市場和產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢還可以促進雙向跨境投資，促進對外貿(mào)易的迅速發(fā)展；五是國內服務業(yè)的發(fā)展與升級，還可以有力推動產(chǎn)品開發(fā)設計、市場營銷、物流供應鏈等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的加快升級，從而提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力，促進國際化品牌和知名跨國公司的培育。
另一方面，外需對內需同樣也有著巨大的拉動作用，這特別突出地表現(xiàn)在以下幾方面：一是出口擴張可以大量增加就業(yè)、提高收入并產(chǎn)生巨大的人口紅利，有力刺激居民消費需求；二是對發(fā)展中國家拉動內需和消費結構升級有特殊效應，通常發(fā)展中國家新興和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會遇到本地需求不足的嚴重制約，高成本、高價格瓶頸制約的打破需要充分利用國際市場，我國ICT（信息與通訊技術）和消費類電子產(chǎn)業(yè)就是在龐大外需支撐下迅速實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，大幅降低了成本和價格，激活了國內居民的消費需求，我國也因此迅速躍居世界互聯(lián)網(wǎng)用戶和電話用戶世界第一；三是我國成為世界工廠，在規(guī)模經(jīng)濟、競爭效應、消費引導等綜合性外溢效用作用下，我國城鄉(xiāng)消費品市場得以迅速成長四是外需可以有力拉動關聯(lián)及其上下游產(chǎn)業(yè)的即期投資需求；五是外貿(mào)通過上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應拉動國內第
一、第
二、第三產(chǎn)業(yè)需求的擴大和升級。通過量化分析我們得出兩大結論：第一，外需與國內投資和消費有較大相關關系。出口變動不僅會在很大程度上影響總需求，而且也會對消費、投資有顯著的影響。在不考慮其他因素情況下，我們通過簡單的二元回歸，對1978年至2006年間出口與國內最終消費、資本形成的關系進行了分析。結果表明，出口每增長1％，能夠使消費增長0.68％，國內資本形成增長0.74％。當然，出口與投資、消費增長是不同步的，可能有一定時滯。
第二，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長還有乘數(shù)效應。從1979年到200年，我國的平均邊際消費傾向為0.62，平均邊際進口傾向為0.22。
根據(jù)外貿(mào)乘數(shù)定義（出口增加一單位引起國民收入變動的量），由此可算出我國的外貿(mào)乘數(shù)，變化范圍在0.79￣6.32之間，29年的平均值為2.18。這意味著，如果出口每增加1元，在經(jīng)歷一定滯后期后將通過乘數(shù)效應使國民收入增加2.18元。外貿(mào)的乘數(shù)效應體現(xiàn)了從供給到需求的綜合性作用，當然更體現(xiàn)在作為最終需求的乘數(shù)作用。
（三）保出口可以為擴內需穩(wěn)經(jīng)濟贏得時間和空間在我國對外經(jīng)濟聯(lián)系日益密切、開放型經(jīng)濟日益發(fā)展的形勢下，放任出口和吸收外資大幅滑坡將會對國民經(jīng)濟造成難以彌補的損害。作為一種最終需求，出口的下降通常將伴隨生產(chǎn)、投資和消費成倍的下降，抵消國家擴大內需各種政策的作用，對實現(xiàn)即期經(jīng)濟增長目標產(chǎn)生重大不利影響。這也是東南亞國家和其他很多國家在非常不利的貿(mào)易條件下仍不惜代價擴大出口的一個原因，例如韓國政府就把保出口作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務同樣，拉動投資，僅靠政府是遠遠不夠的，必須更多地調動社會力量增加投資，包括更多更好地吸收外資。公共投資特別是基礎設施投資有周期長、效率不高、對民間投資擠出效應較大等共性特點，必須正確處理好其與民間投資的關系。而且，實證分析顯示，外商投資的質量和效率總體上高于政府投資和內資企業(yè)投資。因此，保持外商投資規(guī)模，提高外商投資質量和水平對國民經(jīng)濟的積極作用不可低估。
（四）危機形勢下保出口仍可以收到積極成效相對于世界經(jīng)濟繁榮期而言危機時價格的需求彈性會明顯降低，但同時由于價格競爭成為首要因素，加之“土豆”和“口紅”效應的作用，促出口的政策措施仍會收到一定效果，特別是中國制造業(yè)仍存在多方面優(yōu)勢。
一是勞動力綜合優(yōu)勢。我國人力成本低。此外，在勞動力素質方面，中國人吃苦耐勞、訓練有素，受教育水平總體高于東南亞國家。
二是30年對外開放奠定了開放型經(jīng)濟的良好基礎，形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)、技術乃至管理水平都有了很大提高，產(chǎn)業(yè)國際競爭力在發(fā)展中國家中處于領先水平。
工業(yè)體系齊全，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，原材料、零部件配套齊全，物流、交通、生活環(huán)境等基礎設施完善，從低端到高端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚水平都比較高。這是近兩年我國出口能夠消化成本大幅上漲壓力、跨國投資對我國依賴短期難以完全改變的根本原因，也是今后保出口、保市場最大的優(yōu)勢。三是當前出口仍有一定市場空間。根據(jù)既往的經(jīng)濟危機規(guī)律，在危機的特殊時期存在著“土豆”效應，人們被迫壓縮中高端產(chǎn)品的消費，但低端生活必需品需求反而會趨于增加。例如金融危機后，發(fā)達國家消費已經(jīng)呈現(xiàn)由高端向中低端轉移的態(tài)勢，特別是基本生活消費品仍有一定需求；多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟仍將保持一定增長。由于我國出口的許多產(chǎn)品處在中低端，在發(fā)達國家的替代性不強，擴大出口仍有一些機遇。同樣，越是危機的時候消費者越優(yōu)先選擇廉價消費品，相對于產(chǎn)品質量、花色、品種、款式或服務等競爭力而言，價格競爭力重要性占據(jù)更加重要的位置，而我國通過完善相關政策、減免稅費、改善公共服務等來增強出口競爭力方面仍有很大空間。因此，我們可以抓住“危”中之“機”，2000年IT泡沫破滅時我們就有這樣成功的例子。
（五）解決中國“高投資、低消費”的結構問題是一個長期過程
在現(xiàn)階段，中國“低消費率高投資率”的深層次結構問題，是由一系列長期體制、制度、人口和文化觀念因素決定的，貿(mào)易開放與發(fā)展恰恰在很大程度上彌補了自身內在發(fā)展動力嚴重不足的問題，總體有利于促其平衡而不是加劇其失衡。關于中國過度依賴出口而抑制了國內消費的看法，恰恰是一種背離中國社會主義初級階段國情的誤判。這種誤判根源于對兩個國際國內重大背景變遷的不了解：一是烏拉圭回合推動了全球范圍內貿(mào)易自由化，日、韓等過于依賴保護的產(chǎn)業(yè)模式已無法延續(xù)，許多新興經(jīng)濟體的出口導向戰(zhàn)略模式變成了過去式，各國產(chǎn)業(yè)都走向了開放式發(fā)展道路；二是中國已經(jīng)總體上實現(xiàn)了向開放型市場經(jīng)濟的轉型，貿(mào)易開放已成為制度性安排中國與世界經(jīng)濟的相互融合是市場競爭的結果，中國外貿(mào)領域是市場化自由化最充分的。中國外貿(mào)2世紀90年代由長期逆差轉為持續(xù)順差，毫無疑問這是我國產(chǎn)業(yè)競爭力和比較優(yōu)勢增強的結果，近幾年順差有所擴大主要是由社會總供求變化決定的，而不是由貿(mào)易匯率政策決定的。而且從長期趨勢看，這個問題必然會隨著人均收入水平的提高和勞動力市場供求格局等因素變化而逐步調整，政府不應取代市場配置資源的基礎性作用而過度干預和調控，而只能是按照工業(yè)化現(xiàn)代化客觀規(guī)律順其自然，關鍵是逐步改革和完善相關的體制和制度否則將會犯急于求成的錯誤，陷入一系列發(fā)展陷阱中去。
外部危機形勢下，我們更需以戰(zhàn)略思維和全球視野，統(tǒng)籌國國內兩個大局，謀劃好危機中和機后時代的開放戰(zhàn)略，開辟現(xiàn)代建設新局面。
（一）貿(mào)易開放和發(fā)展已成推動我國工業(yè)化現(xiàn)代化的綜合性引擎30年實踐表明，外貿(mào)的開放和發(fā)展對我國工業(yè)化現(xiàn)代化進程發(fā)揮了綜合性積極作用：通過積極參與國際分工與交換，充分發(fā)揮了我國的比較優(yōu)勢，優(yōu)化了資源配置促進了技術進步，緩解了資源“瓶頸”，引入了競爭機制，成為促進我國產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟效率提高的主要動力。以進口為例，進口是促進我國生產(chǎn)率提高最為重要的因素，據(jù)國家統(tǒng)計局課題組測算，進口對我國生產(chǎn)率變化的貢獻率約為46％。特別是作為一個轉型經(jīng)濟體，貿(mào)易開放和自由化還有助于打破國內產(chǎn)業(yè)過度保護的“堅冰”
在加快市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推動宏、微觀經(jīng)濟制度創(chuàng)新等多方面發(fā)揮了重要作用。國際實證研究表明，貿(mào)易開放和自由化可以打破內生的體制和利益壁壘不僅成為體制轉型和制度創(chuàng)新的重要動力，而且還可以推動金融改革的深化，提高資源配置效率，從而成為經(jīng)濟增長的重要驅動力。同時，貿(mào)易開放還可以推動金融開放，減輕金融抑制，從而降低貨幣金融危機的可能性。
（二）對外開放已經(jīng)成為世界各國普遍選擇從亞洲“四小龍”到其他新興經(jīng)濟體都先后走上了對外開放之路，對外貿(mào)易無不成為經(jīng)濟起飛的重要引擎。世界制造業(yè)已經(jīng)形成了高度產(chǎn)業(yè)內、公司內水平分工，發(fā)達國家20世紀90年代制成品就已經(jīng)一半以上面向國際市場。現(xiàn)在越來越多的發(fā)展中國家也融入這種產(chǎn)業(yè)分工體系中去，形成相互高度依存的關系。
考察世界上大國崛起的歷史，人們不難發(fā)現(xiàn)：從最早的海上帝國西班牙、葡萄牙，到日不落帝國英國，到第二次世界大戰(zhàn)后的美國，再到第二次世界大戰(zhàn)后的日本，除了紛繁復雜、波瀾起伏的軍事爭奪、經(jīng)濟較量之外，其背景都有共同的一面，即追逐海外貿(mào)易的巨大商業(yè)利益，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來突破自身資源和市場的“瓶頸”
實現(xiàn)自身的迅速崛起。戰(zhàn)敗后的日本更是實施了“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展擺脫了作為島國的種種局限，創(chuàng)造了高速增長的經(jīng)濟奇跡。實際上，現(xiàn)在被人們當做例外的美國相當長時間內也是依靠海外貿(mào)易和外需得以迅速崛起的。
（三）無論是危機中還是危機后都必須堅持對外開放基本國策
無論外部環(huán)境發(fā)生什么變化我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的進程都不能也無法中斷。改革開放政策開啟了我國經(jīng)濟由封閉、半封閉型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉變的進程。迄今我國經(jīng)濟的開放程度有了很大提高，這大大煥發(fā)了我國經(jīng)濟的活力，加快了我國的現(xiàn)代化建設進程。今后能不能正確處理內需與外需
、內資與外資、國內市場與國際市場的關系，也關系到我國能否長期堅持對外開放基本國策。世界金融（經(jīng)濟）危機總有結束的時候，經(jīng)過一段或長或短的調整后世界經(jīng)濟必將進入新的發(fā)展周期，世界貿(mào)易和投資作為世界經(jīng)濟引擎的作用不會改變。其中最關鍵的原因是，世界整體產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工格局已經(jīng)形成，部門內、公司內貿(mào)易與投資日益成為拉動世界貿(mào)易投資超前增長的動力。既使世界最終需求特別是消費需求處于較長低迷期，但一旦過度心理恐慌和去庫存化過程得以緩解，跨國雙向貿(mào)易和投資活動仍會逐步有所恢復，并繼續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟復蘇和繁榮的發(fā)動機。
因此，中央關于“四個不變”
的判斷是非常正確的，我們對外開放的基本國策也決不能動搖。如果我們遇到嚴峻的外部環(huán)境和困難就將經(jīng)濟發(fā)展的視野完全退縮到國內，那么我們在經(jīng)濟全球化的浪潮中有可能面臨再度被“邊緣化”的危險，未來世界經(jīng)濟和科技發(fā)展新的機遇就會與我們失之交臂。
相反，如果我們能夠在防范金融風險、確保經(jīng)濟安全的前提下堅定不移地堅持對外開放政策，繼續(xù)積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，我們就能抓住一切有利機遇，繼續(xù)成為經(jīng)濟全球化的受益者，進一步縮短與世界先進水平的差距。在經(jīng)歷了嚴峻外部環(huán)境的考驗后，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展必將進入新的春天，對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展也將進入新的歷史階段，為我國現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更廣闊的回旋空間和注入新的巨大動力。
四、關于長期經(jīng)濟轉型與短期應對危機的關系
世界經(jīng)濟危機的歷史證明，危機和衰退期間國際市場供求會發(fā)生巨大變化，從宏觀到中觀到微觀主體的選擇也應順應形勢作出重大調整，必須把應對危機、謀求生存、確保穩(wěn)定作為首選，與此同時兼顧其他中長期目標。因此，在世界經(jīng)濟調整期內，我國經(jīng)濟貿(mào)易都必須摸索外部危機下生存和發(fā)展的路子，為“后危機時代”的發(fā)展做好準備；同時，堅持經(jīng)濟社會長期轉型和科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并抓住“危”中之“機”，在長期轉型和深層次改革方面作出新的探索。
第一，當前應把應對外部危機，保市場、保企業(yè)、減損失作為主要矛盾。目前，中國制造面臨全方位的內外部壓力，特別是外部沖擊和前期一些政策調整的壓力，需要政府、企業(yè)共同分擔，共渡難關。在危急關頭，各級政府都應處理好主要矛盾與次要矛盾的關系當前要把保增長、保市場、穩(wěn)出口作為主要任務，宏觀及貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、稅收等短期政策必須把幫助企業(yè)化解內外部壓力作為首要選擇為“中國制造”的順利轉型贏得寶貴的時間，減輕短期內的沖擊和代價，這是短期危機干預所必須采取的政策選擇。
第二，必須抓住“危”中之“機”，推動相關改革和制度創(chuàng)新為打造后危機時代新的國際競爭優(yōu)勢奠定基礎。要充分認識外部危機中暴露的深層次制度問題，特別是要從根本上改變“中國制造”的低端位置和粗放型外貿(mào)增長方式，除要有積極的態(tài)度和長期規(guī)劃及安排外，核心選擇應該是加快體制和制度層面的改革，完善市場規(guī)則，增強國際競爭力，為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好條件。一部世界經(jīng)濟金融危機的歷史告訴我們，外部危機往往也是大分化、大重組的時候，誰能抓住“危”中之“機”
超前進行一些深層次制度創(chuàng)新，誰能就在新一輪世界經(jīng)濟周期中搶得先機。美國在第二次世界大戰(zhàn)前每隔20年就要發(fā)生一次大危機但每逢危機也是改革新政和政府監(jiān)管創(chuàng)新頻出之時，美國由此一步步建立了世界經(jīng)濟金融霸權，特別是著名的羅斯福新政催生了美國歷史上最大的繁榮。
為此，必須處理好外貿(mào)和開放型經(jīng)濟發(fā)展的幾個關系：一是速度與效益的關系，短期內要把穩(wěn)出口、保增長放在第一位，同時兼顧效益；二是規(guī)模與結構的關系，優(yōu)化結構的方向不可動搖，但短期內重點任務是保規(guī)模、減損失；三是短期與長期發(fā)展的關系，首先應更好地保市場、保企業(yè)，為迎接新一輪世界經(jīng)濟增長周期留住根基、創(chuàng)造條件；同時應高度重視綠色革命、技術革命新趨勢、注重培育新的動態(tài)競爭優(yōu)勢，在“大重組、大洗牌”中搶占先機。
第三，我國經(jīng)濟轉型升級必須循序漸進。
目前我國產(chǎn)業(yè)總體上還處在國際分工的低端位置，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟轉型的任務確實還很艱巨。但是，我們要看到，中國已成為世界工廠和全球制造業(yè)基地，發(fā)達國家把很多制造環(huán)節(jié)已經(jīng)轉移到我國，很多名牌產(chǎn)品也在我國生產(chǎn)制作。這恰恰是通過30年改革開放取得的巨大成功。我們在國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中總體處于低端位置，主要不是制造業(yè)本身的問題，而癥結恰恰是與制造相關的研發(fā)設計、物流供應鏈、市場營銷、金融等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)嚴重滯后，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組問題。這總體上是由我國工業(yè)化現(xiàn)代化所處階段決定的，其解決需要一個長期的過程，必須按工業(yè)化現(xiàn)代化客觀規(guī)律辦事，循序漸進，不能急于求成。
在現(xiàn)階段，中國的“世界工廠”地位恰恰是我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的巨大優(yōu)勢，而不是障礙它可以為我們大力承接國際服務產(chǎn)業(yè)轉移與外包，引入外部先進的技術、管理、人才，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的物質基礎。我國向服務經(jīng)濟的轉型特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端服務環(huán)節(jié)的培育需要一個很長的過程作為后起國家我們可以力爭有所跨越，但不能寄希望于發(fā)達國家在長達兩三百年實現(xiàn)的目標，我們在一朝一夕就可以達到。
我國經(jīng)濟向服務經(jīng)濟和投資出口、消費協(xié)調拉動轉型的長期目標不能改變，提升自主創(chuàng)新能力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會推進和諧社會建設等戰(zhàn)略方向必須毫不動搖。但這與政府目前反周期、抵御危機、救助產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的短期任務并不矛盾，而是必須合理結合，并把應對危機和安度危局作為短期重點任務。
第四，各行業(yè)、各類企業(yè)必須探索外部危機之下的生存發(fā)展之路。應該承認，外部危機的壓力確實對部分有條件的行業(yè)和企業(yè)優(yōu)化出口商品結構、提高附加值、提升自主創(chuàng)新水平起到了推動作用，這些行業(yè)和企業(yè)能夠將轉型升級作為化解內外部成本壓力、提升國際競爭力的重要途徑。政府對這些企業(yè)轉型升級確實應給予大力支持；同時，政府公共投資必須把優(yōu)化結構、技術創(chuàng)新放在突出位置，特別是要高度重視“后危機時代”一些重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育和升級。但是也應該看到，外部危機對大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)負面影響居多，特別是讓很多中小企業(yè)面臨生存危機，甚至一些大企業(yè)也面臨很大挑戰(zhàn)。在這個時候，決不能再堅持通過人民幣升值和延續(xù)一些不合時機的政策調整形成所謂的“倒逼”機制，加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型。
對于大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)而言理性選擇是“控成本、保市場、抓管理、優(yōu)服務、求生存”，也就是探索外部危機下的生存發(fā)展之路減少破產(chǎn)倒閉，控制虧損，盡力保住市場和客戶，為未來轉型升級留下根基。
第五，中國制造轉型必須防范六大風險。中國制造的升級有自身的國情，同時當前又面臨非常嚴峻的內外部形勢，不能簡單套用經(jīng)濟教科書理論和其他國家做法，必須在統(tǒng)籌考慮的前提下，真正按照科學發(fā)展觀的要求，遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，以市場配置資源為主導以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)政策應以正面激勵為主導、盡量減少對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)直接的行政干預，積極探索一條有中國特色的轉型之路。
近中期，要實現(xiàn)“中國制造”
的順利轉型必須注意防范六大風險：一是注意防范和化解世界經(jīng)濟貿(mào)易劇烈衰退對我國中高端產(chǎn)業(yè)特別是IT類產(chǎn)業(yè)帶來嚴重沖擊的風險，為我國下一步產(chǎn)業(yè)升級留下本錢；二是防范在追求高附加值、高加工度化產(chǎn)業(yè)導向下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步遭受過度打擊的風險這不符合我國人口眾多和區(qū)域經(jīng)濟差異化大的基本國情，并會帶來失業(yè)等嚴重問題；三是防范和化解部分沿海區(qū)域和中心城市過早、過快出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化以及我國制造業(yè)過度向外轉移的風險，加快沿海中心城市產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組，更多發(fā)揮制造產(chǎn)業(yè)組織者功能；四是按照國際通行做法加大對中小企業(yè)的扶持力度，大力完善相關政策體系，防范更多中小企業(yè)在強大內外部壓力下因升級無門而關門倒閉的風險幫助多數(shù)中小企業(yè)順利渡過難關五是繼續(xù)注意防范外部形勢惡化與我國前期有關政策慣性收縮“雙碰頭”的風險，及時轉變思維，抓緊全面清理和和調整有關外貿(mào)政策全面優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境；六是注意防范外部危機形勢下國際產(chǎn)業(yè)轉移和跨國采購戰(zhàn)略布局可能發(fā)生重大調整的風險，在相當長時間內要努力維持好中國作為全球重要制造業(yè)基地的地位。