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黨的十一屆三中全會以來，中央領導同志多次提倡秘書部門要充分發揮參謀助手作用。這是不斷發展變化的新形勢的需要，是領導工作科學化水平和效能提高的需要，也是秘書部門職能自我完善的需要。各地的實踐也證明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關鍵所在，這種突出地位不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務所決定的。

一、秘書之職，要在參謀

秘書部門的參謀工作，是秘書參謀職能的具體化，具有其他工作無法替代的作用。首先，對領導思想具有充實完善的作用。秘書的新鮮思想、觀點、認識，通過參謀工作與領導思想溶為一體，就會對領導者的思想有所幫助。其次，對領導決策具有輔助取舍的作用。秘書提出參謀意見，有利于領導決策的形成；就一個問題提出幾個參謀意見，有助于領導決策的優選；提出決策方案的優選意見，有助于領導決策的確定。再次，對領導工作具有提醒警策的作用。在完成領導交辦工作的同時，主動考慮并提出那些領導暫時沒有想到的問題、以及秘書部門每天報送領導的經過精選的有用信息，這些都能提醒領導者注意某種傾向、解決某一問題，或啟發、警策領導者避免某些失誤，促使領導者不斷校正工作的運行軌跡。參謀工作的這3種作用，有時是獨立發揮，更多的時候是同時發揮，其發揮作用的大小，取決于問題的難易程度、解決辦法的優劣和提供方式時機是否得當。

二、參謀之道，精在謀略

秘書部門的參謀工作，盡管千頭萬緒，但歸結到一點就是“謀略”二字，謀略指的是計謀與方略，實際上就是解決問題、處理矛盾的方法。在秘書的參謀工作中，謀略具體表現為比如報告、講話文稿中對形勢的分析意見，對問題的理解認識，對矛盾的處理辦法，對今后工作的安排部署等。謀略有優劣上下之分。一個好謀略至少應包括以下幾方面：一是問題的針對性，即謀略與所要解決的問題是否完全對應。問題針對性越強，措施越能有的放矢，謀略的效果就越明顯。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物內部結構及其他相關事物的聯系。問題抓準只是基礎，還必須進行全面分析，做到統觀全局。不了解各種相關事物的內在聯系，就難以對客觀事物進行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性導致認識和謀略上的片面性。三是觀點的正確性，即謀略的基本觀點是否科學。謀略的基本觀點一定要符合客觀規律、符合實際情況、符合黨和國家的大政方針、符合人民群眾的根本利益，要準確無誤，否則就不是一個好謀略，而是一個歪點子。四是措施的可行性，即謀略中所提出的措施是否能夠實施。也就是一項措施不僅要科學、還要合理，既行之有效，又切實可行。五是出臺的適宜性，即提出謀略的時機是否適宜，提出的方式是否合適，提出的環境是否有利。這些雖不是謀略本身的特征，但由于陳情獻策需要相機而行，如果缺少這一方面，有時會使好的謀略變成“餿”主意。一個謀略如果具備以上幾個特點，就是一個科學的、合理的、有用的謀略，就是一個能夠受到領導歡迎的好謀略，如果能經常提供這樣的良策，就能成為一個優秀的秘書參謀人員。

三、參謀之道，貴在得法

工作得法，事半功倍。有參謀之心，不得參謀之法，就會南轅北轍，勞而無功。因此，當參謀，擬對策，出謀略，務必要掌握得當之法。

（一）重在調查研究。在參謀工作中，調查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是謀略的基礎，謀略以信息為根據。因此，事關謀略的調查研究應是高層次、高水平的，特別講究深入實際的調查研究。它要求調研講究實效出成果；應從宏觀、政策、對策上想全局，議大事，求上策，使自己的謀略進入領導的決策圈。

（二）善于分析形勢。謀略依大局而定，據大勢而發。分析客觀形勢，把握事物發展的趨勢，增強預見性，是做好參謀工作的重要一環。對形勢不甚了了，對趨勢盲無所知，就難以設計定謀，硬閉門造車，只能制造一些空對空的“臭彈”。因此，“要審大小而圖之，衡彼己而施之，酌緩急而布之”。在分析形勢時，必須用馬克思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢；用發展的眼光認識形勢；用對立統一的觀點看待形勢；用系統、聯系、層次的觀點分析趨勢。

（三）學會謀略比較。根據需要與可能、目標與信息，擬個方案并不難，難的是擬定幾套方案，并掌握不同方案的比較方法，從比較中找出優劣，加以論證，向領導者提出更為可靠的參謀意見與依據。有經驗的參謀人員，遇事常思多種可能，準備幾套方案，當然方案要多得適當，好得可取。利害相依是普遍規律，再好的方案，也必然雜以利害，不可能完善無缺，其比較權衡的標準是：“兩利相交從其重，兩害相交趁其輕，利害相交取其利”。有利無害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。在設計和比較方案時，要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。

（四）掌握參謀時機。信息科學證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。一般來說，某一問題迫在眉睫，或決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規律性要求提供參謀意見時，要把握好時機，做到言當其時，不失良機。所謂“機”，通常是指人們對事物所呈現的某種特殊狀態的認識和利用。在參謀活動中，如能有效地察機、識機、握機、用機，就會以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對“機”熟視無睹，麻木不仁，或不懂用機，就會喪失良機，前功盡棄。高明的參謀人員，總是無機時尋機，弱機時強機，有機時乘機，見機時借機。