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一、組織領導

在區政府統一領導下，成立市區無序養犬專項整治工作協調小組辦公室（以下簡稱區協調辦），由區公安分局牽頭，區委宣傳部、區城市管理執法局、區財政局、區農林水局、區衛生局、區房管局、區工商局、區民政局、區雙擁辦等部門為成員單位，各成員單位確定一名分管領導負責，并確定一名聯絡員。協調小組辦公室設在區公安分局治安大隊，區公安分局治安大隊長任辦公室主任，負責全區無序養犬專項整治日常工作，區城市管理執法局、區農林水局各選派一名工作人員常駐辦公室協助工作。專項整治工作建立政府統一領導、部門分工負責、群眾積極參與、社會綜合治理的工作機制，定期召開聯席會議，及時通報信息，協調開展工作。各鄉鎮（街道）也要結合本轄區實際，建立相應的協調小組，明確分工，落實責任，做好本轄區養犬整治的指導、協調工作，定期向區協調辦報送養犬管理工作情況。

二、工作重點及目標

根據上級工作部署要求，我區將從今年12月到明年2月開展無序養犬管理專項整治行動。

（一）整治范圍：專項整治工作重點在《市養犬管理辦法》規定的限制養犬區域范圍內開展，包括茶園街道、王莊街道、象園街道，岳峰鎮全部區域，鼓山鎮、新店鎮建成區。

（二）重點解決的問題：

1、犬破壞環境衛生等問題；

2、非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫院、犬用品商店超范圍經營等問題；

3、犬傷人、擾民等問題。

（三）主要工作：

1、引導群眾主動登記。以各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）以及社區居民委員會、村民委員會為主體，以社區為重點，組織業主委員會或物業服務企業、社區（村）干部等深入社區（村），開展養犬知識和文明養犬宣傳教育工作，摸排社區養犬底數，并引導群眾主動登記和加強管理工作。

2、組織開展養犬情況集中檢查。對犬只未實行栓（圈）養管理，不及時清理犬只糞便、養犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或驅使犬只傷害他人等無序養犬行為，依照法律法規進行處理，強化規范養犬。

3、組織實施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定，對在專項行動中群眾主動登記的所有犬只，組織實施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達100％。

4、集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進行集中收容，組織捕殺、收容?。ㄋ溃┤⒓皶r進行檢（免）疫和無害化處理。

5、集中治理涉犬經營單位。對以營利為目的，在固定場所從事犬只養殖、交易經營的行為進行集中清理，查處無照經營行為；對非法犬類交易市場及犬養殖場予以取締；對犬醫院、犬商店等涉犬單位超范圍經營進行檢查，規范犬只經營、診療活動。

三、工作分工

區協調小組成員單位、各鄉鎮（街道）要在區人民政府的統一領導下，各司其職，各負其責，加強協作，齊抓共管，共同做好養犬管理工作。

（一）區公安分局：負責協調養犬管理工作，牽頭開展養犬管理綜合執法；查處因養犬行為引起的治安案件和刑事案件；查處阻礙職能部門依法執行公務的行為。

（二）區委宣傳部：負責對全區養犬管理宣傳工作進行統一部署；組織新聞媒體宣傳犬病防疫知識、養犬法規；曝光違規養犬典型案例等，引導市民自覺遵守有關規定，健康、文明、有序養犬。

（三）區城市管理執法局：負責查處街面流動無照售犬行為和因養犬而破壞市容環境衛生的行為；組建捕犬專業隊伍，組織捕捉和處置無主、棄養的犬只，收容流浪的犬只；沒收因養犬人約束犬只不當而傷人的犬只及非法從事經營性犬類養殖、銷售的犬只；對養犬人所攜犬隨地便溺、破壞市容環境行為進行處罰。

（四）區財政局：負責審核撥付我區加強養犬管理、開展無序養犬專項整治工作經費。

（五）區農林水局：負責對全區登記犬只實施狂犬病免疫，發放犬類免疫證，對檢查中發現的未免疫的登記犬，依法實施強制免疫；監督病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對興辦犬類飼養場和隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產品無害化處理場所進行審查，符合條件的發放動物防疫條件合格證；對設立從事動物診療活動的機構進行審查，符合條件的發放動物診療許可證；會同工商部門加強對犬類養殖場的審批、監管工作，控制總量；負責做好犬病防疫知識宣傳工作，倡導養犬群眾對犬只實施絕育。

（六）區衛生局：負責狂犬病疫情監測及疫情處理；負責開展狂犬病預防控制知識的宣傳教育；建立健全覆蓋全區的狂犬病免疫門診，方便被犬抓傷、咬傷群眾就近診治，做好人用預防狂犬病疫苗的儲備和注射工作。

（七）區工商局：負責對涉犬經營單位進行登記；對犬類經營單位的經營活動進行監督管理；對涉犬經營單位違反工商管理法規的經營行為進行查處；對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養場、隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機構辦理登記注冊手續；組織相關部門對非法犬類交易市場及犬類養殖場予以取締。

（八）區雙擁辦：協助做好駐區部隊營地及家屬區的養犬管理工作。

（九）區房管局：督促物業服務企業會同社區居委會、業主委員會開展社區（居住小區）養犬知識、文明養犬宣傳教育和養犬管理工作的落實。

（十）區民政局：指導基層社區、村（社區）配合有關部門開展養犬整治工作。

（十一）各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）：負責組織本地的養犬整治工作，組織有關部門和社區、村加強對養犬登記人條件的審查工作，掌握社區居民養犬情況，開展社區養犬摸底登記；協助有關部門開展檢查、免疫等工作；制定社區文明養犬公約，開展文明養犬宣傳活動；加強對因犬擾民引起糾紛的調解。

四、階段劃分

第一階段：宣傳發動、調查摸底階段。一是開展動員宣傳。通過電臺、電視臺等宣傳途徑對目前的養犬管理工作形勢以及下一步政府部門即將開展的專項整治工作進行宣傳報道，詳細介紹此次專項整治執法工作的背景、工作重點、工作目標。同時，通告，要求違規養犬行為限期改正，宣傳違規養犬給人身體健康帶來的危害，倡導依法文明科學健康養犬。二是調查摸底。組織鄉鎮（街道）、社區（村）和有關部門人員深入養犬居民家中、涉犬單位，調查了解轄區內養犬戶、犬只免疫、流浪犬、飼養大型犬、一戶養多犬、犬養殖場、犬交易市場和犬醫院、商店等基本情況，建立養犬戶情況檔案，立項上帳，及時上報各級養犬管理專項整治工作協調小組辦公室。三是加快養犬管理基礎設施建設。城市管理執法部門組建捕犬專業隊伍，設置無主、棄養、沒收的犬只收容點和隔離場所；農林水部門負責在全區范圍合理設置犬只免疫點和病犬、犬類尸體的無害化處置場。

第二階段：執法檢查階段。由區公安分局牽頭，區城管執法局、區農林水局、區衛生局、區房管局等部門和各鄉鎮（街道）配合，各司其職，共同開展專項執法檢查。根據職責分工，圍繞重點整治問題，積極開展工作。對群眾反映強烈和媒體關注的養犬問題及時查處，予以曝光，通過各種媒體通報各職能部門開展無序養犬專項整治工作情況及典型案例。對整治難點，要組織綜合執法隊伍，開展集中整治進行攻堅，并請記者跟蹤執法，掀起高潮。

第三階段：總結驗收階段。一是由區協調辦組織有關部門對各鄉鎮（街道）和各部門對無序養犬專項整治工作情況和整治效果進行驗收。二是執法檢查中，根據各鄉鎮（街道）和各部門實際工作情況，適時組織開展養犬管理工作會議，查找存在問題，推廣先進經驗。三是及時匯總專項整治工作的戰果、問題、經驗、做法，編寫簡報和動態信息，同時加強對涉及無序養犬管理工作相關問題的跟進式調查研究，調整管理模式，提高管理工作水平。

五、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。各級各有關部門要高度重視此次專項整治工作，加強組織領導，提高思想認識，明確任務，落實責任，有針對性地制定工作方案，結合目前養犬管理工作中的新特點、新情況，及時調整工作方法。要切實落實日常和屬地管理，對轄區內出現養犬突出問題造成惡劣影響，以及在養犬管理工作中出現失控、失察的，要追究管理責任，確保整治工作取得實效。

（二）加大整治力度，嚴查違法行為。充分發揮各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）的組織作用，落實屬地管理責任，認真組織開展檢查，做到不漏一個社區、一條街區，及時糾正違法養犬行為，維護良好的社會環境。

（三）深入宣傳發動，贏得群眾支持。通過各種媒體倡導依法、文明、科學養犬，自覺維護公共安全和環境衛生的思想，正確引導群眾提高依法文明養犬，樹立養犬人自覺維護社會秩序的責任意識和自律意識。

（四）加強信息通報。各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）和各職能部門在工作中要指定專人于12月25日、年1月15日前將本部門、本轄區專項整治工作階段材料的檢查和執法情況（包括開展執法行動次數、出動執法人員數、發現問題情況、處理情況和突出案例）報區協調小組辦公室，并于年1月31日前上報專項整治工作總結。