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一、充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義

行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。它的公布施行，對(duì)于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。區(qū)直各單位、街道辦事處要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)，推動(dòng)江科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的高度，充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義，采取有效措施，扎實(shí)做好行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施工作。

二、加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

（一）區(qū)政府計(jì)劃于本月舉辦行政強(qiáng)制法專(zhuān)題講座，組織各單位集中學(xué)習(xí)。具體工作由區(qū)司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）區(qū)司法局應(yīng)把行政強(qiáng)制法納入“六五”普法規(guī)劃，廣泛開(kāi)展宣傳。

（三）各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，組織本部門(mén)工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法對(duì)行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求，并按照學(xué)用結(jié)合的原則，做好對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制法人員的培訓(xùn)工作。

三、認(rèn)真做好有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作

根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，請(qǐng)各有關(guān)單位對(duì)照行政強(qiáng)制規(guī)定的清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定、制度依法進(jìn)行清理，對(duì)與行政強(qiáng)制法不一致的，都要修改或者廢止。

行政強(qiáng)制規(guī)定的清理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）行政強(qiáng)制措施是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否增設(shè)行政強(qiáng)制措施；（二）是否擴(kuò)大了行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)；

（三）是否規(guī)定由行政機(jī)關(guān)以外的事業(yè)組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（四）是否規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；

（五）規(guī)定的行政強(qiáng)制措施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是否與行政強(qiáng)制法規(guī)定一致；

（六）其他與行政強(qiáng)制法不一致的規(guī)定。

清理工作應(yīng)在年12月10日前完成，并將清理情況報(bào)送區(qū)政府法制辦。

四、依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體

（一）清理對(duì)象

行政強(qiáng)制的實(shí)施主體包括以下三種：

1、法律法規(guī)規(guī)定可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)；

2、法律法規(guī)授權(quán)可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

3、法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的行政機(jī)關(guān)，以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)擅自行使行政強(qiáng)制權(quán)的組織都應(yīng)予以清理。

行政強(qiáng)制措施依法由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使后，原有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再實(shí)施這些行政強(qiáng)制措施。

（二）清理方法和步驟

1、清理自查階段。各單位應(yīng)對(duì)本單位本系統(tǒng)行政強(qiáng)制主體資格進(jìn)行自查，填寫(xiě)《行政強(qiáng)制主體清理登記表》（見(jiàn)附件），于年11月20日前將登記表（須加蓋單位公章）報(bào)送區(qū)政府法制辦。

2、審查認(rèn)定階段。區(qū)政府法制辦對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行全面審查后，報(bào)區(qū)政府決定。

3、公布執(zhí)行階段。經(jīng)審核確認(rèn)具備行政強(qiáng)制主體資格的單位將在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（三）各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法崗位上，對(duì)不具備資格的人員，要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法人員，必須持有省行政執(zhí)法證或其他合法有效的行政執(zhí)法證件，要對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，對(duì)采用教育、引導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視行政強(qiáng)制的貫徹實(shí)施工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的工作班子，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保此項(xiàng)工作按要求完成。

（二）嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序。各單位要強(qiáng)化程序意識(shí)，做好行政強(qiáng)制法實(shí)施前后的制度銜接，建立健全有關(guān)配套制度，細(xì)化工作流程，對(duì)法律文書(shū)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改，保證把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，各單位要以貫徹行政強(qiáng)制法為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要建立重大行政強(qiáng)制決定的備案制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為，對(duì)違法機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，造成相對(duì)人損失的要依法賠償。

各單位要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)行政強(qiáng)制法工作的監(jiān)督檢查，工作落實(shí)情況將作為年單位績(jī)效管理依法行政水平指標(biāo)考核的重要內(nèi)容。